鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法?第一條目的與依據(jù)為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)政專項(xiàng)資金管理規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督和管理。第三條基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t：專項(xiàng)資金必須專項(xiàng)用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不得挪作他用。2.統(tǒng)籌安排原則：根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)量、服務(wù)人口等因素，統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，確保資金合理分配。3.績(jī)效考核原則：建立健全專項(xiàng)資金績(jī)效考核制度，根據(jù)考核結(jié)果合理分配和使用資金，提高資金使用效益。4.公開(kāi)透明原則：專項(xiàng)資金的分配、使用和管理要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。第二章資金籌集與分配第四條資金來(lái)源鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金主要來(lái)源于上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金。第五條資金分配依據(jù)1.服務(wù)人口數(shù)量：按照本鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口數(shù)量，結(jié)合不同人群的服務(wù)需求系數(shù)，確定各項(xiàng)目的資金分配基數(shù)。2.服務(wù)任務(wù)量：根據(jù)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的具體任務(wù)要求，如居民健康檔案管理、健康教育、預(yù)防接種等項(xiàng)目的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，核算各項(xiàng)目的資金分配額度。3.績(jī)效考核結(jié)果：參考上年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核得分，對(duì)工作成效顯著的衛(wèi)生院給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的衛(wèi)生院相應(yīng)扣減資金。第六條資金分配方法1.公式法：根據(jù)服務(wù)人口數(shù)量、服務(wù)任務(wù)量和績(jī)效考核結(jié)果，按照一定的權(quán)重系數(shù)，采用公式計(jì)算各衛(wèi)生院的專項(xiàng)資金分配額度。具體公式為：[衛(wèi)生院分配資金額度=（服務(wù)人口數(shù)量權(quán)重×服務(wù)人口數(shù)量+服務(wù)任務(wù)量權(quán)重×服務(wù)任務(wù)完成量+績(jī)效考核權(quán)重×績(jī)效考核得分）×資金分配系數(shù)]2.因素法：綜合考慮服務(wù)人口、地理環(huán)境、工作難度等多種因素，對(duì)各衛(wèi)生院的專項(xiàng)資金需求進(jìn)行評(píng)估，確定資金分配方案。第三章資金使用第七條支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：用于參與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作人員的勞務(wù)報(bào)酬，包括基本工資、績(jī)效工資、加班補(bǔ)貼等。2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：購(gòu)置開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需的設(shè)備，如健康檔案管理軟件、血糖儀、血壓計(jì)等。3.耗材費(fèi)用：購(gòu)買項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所需的各類耗材，如疫苗、注射器、健康教育資料等。4.培訓(xùn)費(fèi)用：組織工作人員參加基本公共衛(wèi)生服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)的費(fèi)用，包括培訓(xùn)師資費(fèi)、教材費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)等。5.宣傳費(fèi)用：開(kāi)展基本公共衛(wèi)生服務(wù)宣傳活動(dòng)的費(fèi)用，如制作宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦健康講座等。6.其他費(fèi)用：與基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目直接相關(guān)的其他費(fèi)用，如辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、通訊費(fèi)等。第八條支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)：根據(jù)當(dāng)?shù)厝肆Y源市場(chǎng)價(jià)格和衛(wèi)生院實(shí)際情況，合理確定參與項(xiàng)目工作人員的勞務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，確保其工作積極性和服務(wù)質(zhì)量。2.設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用：按照政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、詢價(jià)等方式確定設(shè)備采購(gòu)價(jià)格，確保設(shè)備質(zhì)量和性價(jià)比。3.耗材費(fèi)用：嚴(yán)格控制耗材采購(gòu)成本，通過(guò)集中采購(gòu)、批量采購(gòu)等方式降低采購(gòu)價(jià)格，確保耗材質(zhì)量安全。4.培訓(xùn)費(fèi)用：培訓(xùn)費(fèi)用支出應(yīng)符合相關(guān)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，確保培訓(xùn)效果和質(zhì)量。5.宣傳費(fèi)用：宣傳費(fèi)用支出應(yīng)合理規(guī)劃，注重宣傳效果，避免浪費(fèi)。6.其他費(fèi)用：嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍支出，確保費(fèi)用合理合規(guī)。第九條支出審批1.預(yù)算編制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)根據(jù)年度基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作計(jì)劃和任務(wù)要求，編制專項(xiàng)資金年度預(yù)算，明確各項(xiàng)支出的具體金額和用途。預(yù)算編制應(yīng)科學(xué)合理、實(shí)事求是，經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子審核后報(bào)上級(jí)主管部門和財(cái)政部門備案。2.支出申請(qǐng)：各項(xiàng)支出發(fā)生前，相關(guān)部門或人員應(yīng)填寫(xiě)支出申請(qǐng)表，注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)證明材料，如發(fā)票、合同、審批文件等。3.審批流程：支出申請(qǐng)表經(jīng)科室負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)衛(wèi)生院院長(zhǎng)審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)衛(wèi)生院領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。4.支付執(zhí)行：財(cái)務(wù)部門根據(jù)審批后的支出申請(qǐng)表，按照財(cái)政資金支付管理規(guī)定辦理資金支付手續(xù)。第四章資金管理與監(jiān)督第十條賬戶管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)設(shè)立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金專用賬戶，實(shí)行單獨(dú)核算，確保資金?？顚Ｓ?。專用賬戶應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行管理，確保資金安全。第十一條財(cái)務(wù)核算1.規(guī)范會(huì)計(jì)核算：衛(wèi)生院應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄和反映資金的收支情況。2.定期財(cái)務(wù)報(bào)告：衛(wèi)生院應(yīng)定期編制基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)報(bào)告，向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送資金收支情況、項(xiàng)目執(zhí)行情況等信息，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。第十二條內(nèi)部控制1.建立健全內(nèi)部控制制度：衛(wèi)生院應(yīng)建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金內(nèi)部控制制度，明確各部門和人員的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范資金管理流程，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督：衛(wèi)生院應(yīng)定期開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)專項(xiàng)資金的使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。第十三條監(jiān)督檢查1.財(cái)政部門監(jiān)督：財(cái)政部門應(yīng)定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的籌集、分配、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金?？顚Ｓ?、安全高效。2.主管部門監(jiān)督：衛(wèi)生主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用情況的監(jiān)督檢查，督促衛(wèi)生院嚴(yán)格按照規(guī)定開(kāi)展工作，提高服務(wù)質(zhì)量和資金使用效益。3.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)部門反映。第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)1.建立績(jī)效評(píng)價(jià)制度：建立健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，制定科學(xué)合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)專項(xiàng)資金的使用效益、項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用：根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工作成效顯著的衛(wèi)生院給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的衛(wèi)生院進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并相應(yīng)調(diào)整下一年度專項(xiàng)資金分配額度。第五章違規(guī)處理第十五條違規(guī)行為界定1.截留、挪用專項(xiàng)資金：將專項(xiàng)資金用于基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目以外的其他用途。2.虛報(bào)、冒領(lǐng)專項(xiàng)資金：通過(guò)虛構(gòu)服務(wù)項(xiàng)目、夸大服務(wù)工作量等方式騙取專項(xiàng)資金。3.擅自擴(kuò)大支出范圍：超出規(guī)定的支出范圍使用專項(xiàng)資金。4.違反財(cái)務(wù)制度規(guī)定：未按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定進(jìn)行資金核算、審批、支付等操作。5.其他違規(guī)行為：違反本辦法規(guī)定的其他行為。第十六條處理措施1.責(zé)令整改：對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院限期整改，追回違規(guī)使用的資金。2.通報(bào)批評(píng)：對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的衛(wèi)生院，給予通報(bào)批評(píng)，督促其加強(qiáng)管理，規(guī)范資金使用。3.扣減資金：對(duì)違規(guī)情節(jié)較重的衛(wèi)生院，根據(jù)違規(guī)金額和影響程度，相應(yīng)扣減下一年度專項(xiàng)資金分配額度。4.行政處罰：對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的衛(wèi)生院，依法依規(guī)給予行政處罰，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。5.法