危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定?一、總則（一）目的為加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

（二）適用范圍本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。

前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，參照本規(guī)定執(zhí)行。

（三）定義1.危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱"危大工程"），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。2.超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱"超危大工程"），是指危大工程中，達(dá)到國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上，并存在較高風(fēng)險(xiǎn)的分部分項(xiàng)工程。

（四）基本原則危大工程安全管理應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持分級(jí)管理、分類指導(dǎo)、分專業(yè)負(fù)責(zé)的原則。

二、前期保障（一）建設(shè)單位職責(zé)1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。2.建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危大工程清單及其安全管理措施等資料。3.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。

（二）勘察單位職責(zé)勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。

（三）設(shè)計(jì)單位職責(zé)1.設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。2.對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

三、專項(xiàng)施工方案（一）編制要求1.施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。2.實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。3.專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。4.危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。

（二）內(nèi)容要求專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：1.工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等。3.施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。4.施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等。5.施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等。6.施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等。7.驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等。8.應(yīng)急處置措施：明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急救援程序、應(yīng)急救援物資和設(shè)備等。9.計(jì)算書及相關(guān)圖紙：危大工程計(jì)算書及相關(guān)圖紙，如邊坡穩(wěn)定計(jì)算、模板及支撐系統(tǒng)計(jì)算、腳手架計(jì)算等。

（三）特殊情況處理1.對(duì)于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會(huì)。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。2.專家論證會(huì)的參會(huì)人員應(yīng)當(dāng)包括專家組成員、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師。3.專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成，本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會(huì)。4.專家論證的主要內(nèi)容包括專項(xiàng)施工方案是否滿足工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，施工工藝技術(shù)的合理性和可行性，專項(xiàng)施工方案的編制是否符合本規(guī)定要求，專項(xiàng)施工方案是否能有效防范質(zhì)量、安全風(fēng)險(xiǎn)等。5.施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。6.專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。

四、現(xiàn)場(chǎng)安全管理（一）施工單位職責(zé)1.施工單位應(yīng)當(dāng)按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。2.施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。3.項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。4.施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。5.對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。6.危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。

（二）監(jiān)理單位職責(zé)1.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。2.監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。3.監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)理，對(duì)驗(yàn)收組織及驗(yàn)收程序進(jìn)行監(jiān)督。

（三）監(jiān)測(cè)單位職責(zé)1.對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危大工程，監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案。監(jiān)測(cè)方案由監(jiān)測(cè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。2.監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測(cè)成果，并對(duì)監(jiān)測(cè)成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。

五、監(jiān)督管理（一）主管部門職責(zé)1.國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督。2.縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程安全管理的監(jiān)督。3.設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)危大工程安全管理實(shí)施細(xì)則。

（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.危大工程專項(xiàng)施工方案的編制、審核、論證、實(shí)施及驗(yàn)收情況。2.施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員履職情況。3.監(jiān)理單位對(duì)危大工程實(shí)施監(jiān)理情況，包括監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收監(jiān)理等。4.危大工程監(jiān)測(cè)單位開展監(jiān)測(cè)工作情況。5.危大工程安全技術(shù)交底情況。6.危大工程施工安全管理資料的真實(shí)性、完整性。

（三）監(jiān)督管理措施1.縣級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將危大工程納入重點(diǎn)監(jiān)督抽查范圍，對(duì)發(fā)現(xiàn)的影響工程質(zhì)量安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停工整改。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過信息化手段對(duì)危大工程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立危大工程安全管理檔案。3.對(duì)于責(zé)令停工整改的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)自停工整改之日起15日內(nèi)，向工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交整改報(bào)告，申請(qǐng)復(fù)查。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起7日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查合格的，方可復(fù)工。

六、法律責(zé)任（一）建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本規(guī)定提供工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料的；2.未按照本規(guī)定在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，提供危大工程清單及其安全管理措施等資料的；3.未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的。

（二）勘察單位責(zé)任勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第六十五條的規(guī)定處罰。

（三）設(shè)計(jì)單位責(zé)任設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的；2.未按照規(guī)定進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的。

（四）施工單位責(zé)任1.施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的；未按照本規(guī)定對(duì)危大工程施工進(jìn)行監(jiān)測(cè)和安全巡視的；未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；未按照本規(guī)定進(jìn)行安全技術(shù)交底的。2.施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停工整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款：未按照本規(guī)定對(duì)危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證的；未根據(jù)專家論證報(bào)告對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照重新修改的專項(xiàng)施工方案組織施工的；未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的。3.施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)履職或者組織限期整改的；施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安全巡視的；未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，未采取應(yīng)急處置措施的。4.施工單位未按照本規(guī)定對(duì)危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，或者未按照本規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以下的罰款。

（五）監(jiān)理單位責(zé)任監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；2.未對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的；3.未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的；4.未對(duì)監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行審核的；5.發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工，未要求其整改或者停工的。

（六）監(jiān)測(cè)單位責(zé)任監(jiān)測(cè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：1.未按照本規(guī)定編制監(jiān)測(cè)方案的；2.未按照監(jiān)測(cè)方案開展監(jiān)測(cè)的；3.未按照本規(guī)定及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)成果的；4.發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)報(bào)告的。

（七）其他責(zé)任1.危大工程驗(yàn)收合格后未在施工現(xiàn)場(chǎng)明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處2萬元以上5萬元以下的罰款。2.施工單位對(duì)危大工程施工安全負(fù)責(zé)。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位按照法律法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)危大工程安全