鎮(zhèn)清泉集廟會公共安全應(yīng)急預(yù)案?一、總則1.編制目的為有效預(yù)防、及時控制和妥善處置鎮(zhèn)清泉集廟會期間可能發(fā)生的各類公共安全事件，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，確保廟會活動安全、有序進行，特制定本應(yīng)急預(yù)案。2.編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《大型群眾性活動安全管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合鎮(zhèn)清泉集廟會實際情況制定本預(yù)案。3.適用范圍本預(yù)案適用于鎮(zhèn)清泉集廟會期間各類公共安全事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括但不限于火災(zāi)、擁擠踩踏、治安案件、食品安全事故、突發(fā)疾病等。4.工作原則（1）以人為本，減少危害。把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，最大限度地減少公共安全事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。（2）預(yù)防為主，防患未然。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對公共安全事件的各項準備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。（3）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各相關(guān)部門按照職責分工，負責公共安全事件的應(yīng)急處置工作，實行分級管理、分級響應(yīng)。（4）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力，建立健全快速反應(yīng)機制，各相關(guān)部門和單位要密切配合，協(xié)同應(yīng)對，形成處置合力。

二、組織機構(gòu)及職責1.應(yīng)急指揮機構(gòu)成立鎮(zhèn)清泉集廟會公共安全應(yīng)急指揮中心（以下簡稱"應(yīng)急指揮中心"），由鎮(zhèn)長擔任總指揮，分管副鎮(zhèn)長擔任副總指揮，成員包括鎮(zhèn)黨政辦、派出所、交警中隊、消防中隊、衛(wèi)生院、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法大隊等相關(guān)部門負責人。應(yīng)急指揮中心下設(shè)辦公室，設(shè)在鎮(zhèn)黨政辦，負責日常工作。2.應(yīng)急指揮中心職責（1）負責統(tǒng)一領(lǐng)導、指揮和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)清泉集廟會期間公共安全事件的應(yīng)急處置工作。（2）制定和修訂鎮(zhèn)清泉集廟會公共安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。（3）及時收集、分析、研判公共安全事件信息，向上級黨委、政府和相關(guān)部門報告事件情況，下達應(yīng)急處置指令。（4）協(xié)調(diào)各相關(guān)部門和單位做好應(yīng)急處置工作，調(diào)配應(yīng)急資源，保障應(yīng)急處置工作順利進行。（5）負責發(fā)布公共安全事件的相關(guān)信息，做好輿論引導工作。3.成員單位職責（1）鎮(zhèn)黨政辦：負責應(yīng)急指揮中心的日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展應(yīng)急處置工作，傳達應(yīng)急指揮中心的指令，做好信息收集、匯總和上報工作。（2）派出所：負責維護廟會現(xiàn)場及周邊的治安秩序，打擊各類違法犯罪活動，做好人員疏散、交通管制等工作，協(xié)助相關(guān)部門處置突發(fā)事件。（3）交警中隊：負責廟會現(xiàn)場及周邊的交通疏導和管制工作，確保道路交通安全暢通，及時處理交通事故。（4）消防中隊：負責做好廟會現(xiàn)場的火災(zāi)預(yù)防和撲救工作，配備必要的消防器材和裝備，制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，組織開展消防演練。（5）衛(wèi)生院：負責做好廟會現(xiàn)場的醫(yī)療救護工作，設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，及時救治受傷人員。（6）市場監(jiān)管所：負責廟會期間的食品安全監(jiān)管工作，加強對食品經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，保障食品安全。（7）綜合執(zhí)法大隊：負責對廟會現(xiàn)場的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生進行管理，維護市場秩序，依法取締非法經(jīng)營攤點，及時處理各類投訴舉報。

三、預(yù)防與預(yù)警1.預(yù)防措施（1）加強對廟會活動的安全評估。在廟會舉辦前，組織相關(guān)部門和專家對廟會的場地、設(shè)施、人員流量等進行安全評估，制定安全防范措施，確保廟會活動安全可行。（2）完善安全設(shè)施建設(shè)。在廟會現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志、疏散通道指示標志等，配備必要的消防器材、應(yīng)急照明設(shè)備、急救藥品等安全設(shè)施和物資。（3）加強人員培訓。對廟會工作人員、攤主、志愿者等進行安全知識培訓，提高安全意識和應(yīng)急處置能力。（4）做好宣傳教育工作。通過多種渠道，向廣大群眾宣傳廟會期間的安全注意事項，提高群眾的自我保護意識和安全防范能力。2.預(yù)警機制（1）建立信息監(jiān)測收集制度。各相關(guān)部門要指定專人負責收集、監(jiān)測廟會期間的各類安全信息，及時掌握安全動態(tài)。（2）預(yù)警分級。根據(jù)公共安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，將預(yù)警分為四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示。紅色預(yù)警為最高級別，代表即將發(fā)生特別重大公共安全事件；橙色預(yù)警表示即將發(fā)生重大公共安全事件；黃色預(yù)警表示即將發(fā)生較大公共安全事件；藍色預(yù)警表示即將發(fā)生一般公共安全事件。（3）預(yù)警發(fā)布與解除。應(yīng)急指揮中心根據(jù)收集到的信息，分析研判公共安全事件的發(fā)展趨勢，及時發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警信息發(fā)布后，要密切關(guān)注事件發(fā)展動態(tài)，根據(jù)事件變化情況及時調(diào)整預(yù)警級別或解除預(yù)警。預(yù)警信息可通過廣播、電視、短信、微信公眾號等多種渠道發(fā)布。

四、應(yīng)急處置1.信息報告（1）發(fā)生公共安全事件后，現(xiàn)場工作人員要立即向本單位負責人報告，單位負責人接到報告后，要在第一時間向應(yīng)急指揮中心報告。報告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時間、地點、性質(zhì)、危害程度、發(fā)展趨勢等。（2）應(yīng)急指揮中心接到報告后，要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，并及時向上級黨委、政府和相關(guān)部門報告事件情況。2.應(yīng)急響應(yīng)（1）根據(jù)公共安全事件的性質(zhì)、危害程度和影響范圍，應(yīng)急指揮中心啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。（2）應(yīng)急指揮中心迅速組織各成員單位趕赴現(xiàn)場，按照職責分工開展應(yīng)急處置工作。各成員單位要服從應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，確保應(yīng)急處置工作順利進行。3.現(xiàn)場處置（1）火災(zāi)事故處置消防中隊接到報警后，要立即出動消防車趕赴現(xiàn)場，組織開展火災(zāi)撲救工作。派出所要維護現(xiàn)場秩序，疏散周邊群眾，防止火災(zāi)蔓延。衛(wèi)生院要在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，及時救治受傷人員。（2）擁擠踩踏事故處置派出所、交警中隊要迅速組織警力，對現(xiàn)場進行交通管制和人員疏散，引導群眾有序撤離。衛(wèi)生院要及時救治受傷人員，確保傷者得到及時有效的治療。綜合執(zhí)法大隊要協(xié)助相關(guān)部門做好現(xiàn)場秩序維護工作，防止再次發(fā)生擁擠踩踏事故。（3）治安案件處置派出所要迅速出警，制止違法犯罪行為，維護現(xiàn)場秩序，保護群眾生命財產(chǎn)安全。對違法犯罪嫌疑人要依法予以查處，及時移交司法機關(guān)處理。（4）食品安全事故處置市場監(jiān)管所要立即封存可疑食品及原料，對涉事食品經(jīng)營單位進行調(diào)查取證，依法查處違法行為。衛(wèi)生院要對中毒人員進行緊急救治，及時報告中毒情況和救治進展。（5）突發(fā)疾病處置衛(wèi)生院要在現(xiàn)場設(shè)立臨時醫(yī)療救治點，對突發(fā)疾病患者進行緊急救治，及時撥打120急救電話，將患者送往附近醫(yī)院進一步治療。做好患者家屬的安撫工作，配合醫(yī)院做好后續(xù)治療工作。4.應(yīng)急結(jié)束公共安全事件得到有效處置后，經(jīng)應(yīng)急指揮中心評估，認為滿足應(yīng)急結(jié)束條件的，由應(yīng)急指揮中心總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束。應(yīng)急結(jié)束后，各相關(guān)部門要做好善后工作，包括清理現(xiàn)場、恢復秩序、統(tǒng)計損失、調(diào)查事故原因等。

五、后期處置1.善后處置（1）對受傷人員進行妥善救治和安置，做好家屬的安撫工作。（2）對受損的公共設(shè)施、設(shè)備進行修復和重建，盡快恢復正常的生產(chǎn)生活秩序。（3）對因公共安全事件造成的財產(chǎn)損失進行統(tǒng)計和評估，按照有關(guān)規(guī)定進行賠償和補償。2.調(diào)查與評估（1）成立事故調(diào)查組，對公共安全事件的原因、經(jīng)過、損失等進行調(diào)查，查明事故責任，提出處理意見和防范措施建議。（2）應(yīng)急指揮中心組織對公共安全事件的應(yīng)急處置工作進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓，針對存在的問題，提出改進措施，完善應(yīng)急預(yù)案。3.恢復重建根據(jù)公共安全事件的影響范圍和程度，制定恢復重建計劃，明確恢復重建目標、任務(wù)和措施，組織相關(guān)部門和單位實施恢復重建工作，盡快恢復正常的社會秩序和經(jīng)濟發(fā)展。

六、應(yīng)急保障1.通信與信息保障建立健全應(yīng)急通信保障體系，確保應(yīng)急指揮中心與各成員單位、現(xiàn)場應(yīng)急處置人員之間的通信暢通。配備必要的通信設(shè)備，如對講機、衛(wèi)星電話等，確保在緊急情況下能夠及時傳遞信息。2.應(yīng)急隊伍保障組建由派出所、交警中隊、消防中隊、衛(wèi)生院、綜合執(zhí)法大隊等相關(guān)部門人員組成的應(yīng)急救援隊伍，定期組織培訓和演練，提高應(yīng)急處置能力。同時，鼓勵和引導社會力量參與應(yīng)急救援工作，建立志愿者隊伍，為應(yīng)急處置工作提供支持。3.物資裝備保障儲備必要的應(yīng)急物資和裝備，如消防器材、急救藥品、防護用品、照明設(shè)備等，并定期進行檢查和維護，確保物資裝備完好有效。同時，建立應(yīng)急物資儲備管理制度，明確物資儲備的種類、數(shù)量、存放地點、管理人員等，確保應(yīng)急物資能夠及時調(diào)配和使用。4.經(jīng)費保障鎮(zhèn)財政部門要將鎮(zhèn)清泉集廟會公共安全應(yīng)急工作所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利開展。應(yīng)急處置經(jīng)費主要用于應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急演練、設(shè)備購置、人員培訓、事故賠償?shù)确矫妗?/p>

七、宣傳、培訓和演練1.宣傳教育通過多種渠道，廣泛宣傳鎮(zhèn)清泉集廟會公共安全應(yīng)急知識，提高廣大群眾的安全意識和自我保護能力。宣傳內(nèi)容包括應(yīng)急法律法規(guī)、安全常識、應(yīng)急處置方法等。2.培訓定期組織對廟會工作人員、攤主、志愿者等進行公共安全應(yīng)急培訓，培訓內(nèi)容包括應(yīng)急處置流程、安全知識、技能操作等，提高其應(yīng)急處置能力和安全防范意識。3.演練每年至少組織一次鎮(zhèn)清泉集廟會公共安全應(yīng)急