食品安全應急預案?一、總則（一）目的建立健全應對食品安全事故的運行機制，有效預防、積極應對食品安全事故，高效組織應急處置工作，最大限度地減少食品安全事故的危害，保障公眾健康與生命安全，維護正常的社會經(jīng)濟秩序。

（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)范性文件，制定本應急預案。

（三）適用范圍本預案適用于本地區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故的應急處置工作，包括食源性疾病、食品污染等源于食品，對人體健康有危害或者可能有危害的事故。

（四）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障公眾健康和生命安全作為應急處置的首要任務，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。2.統(tǒng)一領導，分級負責：在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，建立健全分級負責、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，明確各部門職責，落實應急管理責任。3.快速反應，協(xié)同應對：加強應急處置隊伍建設，提高快速反應能力，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。各部門、各單位密切配合，協(xié)同應對食品安全事故。4.科學評估，依法處置：充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)機構(gòu)作用，運用先進的檢測、檢驗和監(jiān)測設備及技術(shù)，科學分析、評估食品安全事故，依法規(guī)范應急處置工作，確保應對措施科學、合理、有效。

二、應急組織機構(gòu)及職責（一）應急指揮機構(gòu)成立食品安全事故應急指揮部（以下簡稱"指揮部"），由政府分管領導擔任總指揮，相關(guān)部門負責人為成員。指揮部下設辦公室，負責日常工作，辦公室設在食品藥品監(jiān)督管理部門。

（二）指揮部職責1.貫徹落實國家、省、市有關(guān)食品安全事故應急處置的法律法規(guī)、方針政策及工作要求。2.統(tǒng)一領導、指揮和協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全事故應急處置工作。3.研究重大應急決策和部署，解決食品安全事故應急處置中的重大問題。4.發(fā)布食品安全事故的重要信息。

（三）指揮部成員單位職責1.食品藥品監(jiān)督管理部門：承擔指揮部辦公室日常工作，負責組織協(xié)調(diào)食品安全事故應急處置工作。依法開展食品安全事故調(diào)查處理，查處食品安全違法行為。監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責任，加強食品安全監(jiān)管。負責食品安全事故信息收集、分析、報告和通報工作。2.衛(wèi)生健康部門：負責食品安全事故中傷病人員的醫(yī)療救治工作。開展食源性疾病監(jiān)測和報告工作，組織對食品安全事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理。配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查。3.市場監(jiān)督管理部門：負責食品經(jīng)營環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，查處食品經(jīng)營違法行為。協(xié)助食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查，提供相關(guān)市場監(jiān)管信息。4.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和追溯工作，配合食品藥品監(jiān)督管理部門開展食品安全事故調(diào)查。5.公安部門：負責食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵查工作，維護事故現(xiàn)場秩序，防止事故擴大。配合食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門開展調(diào)查取證工作，依法打擊食品安全犯罪行為。6.教育部門：負責組織學校食品安全事故的應急處置工作，督促學校落實食品安全主體責任。配合相關(guān)部門開展學校食品安全事故調(diào)查，加強學校食品安全教育。7.商務部門：負責組織協(xié)調(diào)食品安全事故應急處置中的生活必需品供應工作。配合相關(guān)部門開展食品安全事故調(diào)查，提供相關(guān)商務信息。8.宣傳部門：負責食品安全事故應急處置工作的宣傳報道和輿論引導，及時發(fā)布權(quán)威信息。協(xié)調(diào)新聞媒體做好食品安全事故應急處置工作的宣傳報道，營造良好的輿論氛圍。9.財政部門：負責保障食品安全事故應急處置所需經(jīng)費，加強經(jīng)費管理和監(jiān)督。10.其他有關(guān)部門：按照各自職責，做好食品安全事故應急處置的相關(guān)工作。

三、監(jiān)測預警（一）監(jiān)測1.建立食品安全監(jiān)測體系，食品藥品監(jiān)督管理部門會同衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門，開展食品質(zhì)量安全監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測等工作，及時掌握食品安全狀況。2.食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當建立健全食品安全自查制度，定期對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進行檢驗檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

（二）預警1.食品藥品監(jiān)督管理部門及相關(guān)部門根據(jù)食品安全監(jiān)測信息，對可能發(fā)生的食品安全事故進行分析評估，按照事故發(fā)生的可能性和危害程度，及時發(fā)布預警信息。2.預警信息包括食品安全事故的類別、預警級別、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。3.根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況，適時調(diào)整預警級別，并及時發(fā)布相關(guān)信息。

四、應急響應（一）事故報告1.食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況時，應當立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，封存可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。2.醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)現(xiàn)因食用食品導致或者可能導致食源性疾病的患者時，應當及時救治，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級衛(wèi)生健康部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報告。3.發(fā)生食品安全事故的單位應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)寫出書面報告，報送所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門。報告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報告單位及報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等。4.食品藥品監(jiān)督管理部門在接到食品安全事故報告后，應當立即進行調(diào)查核實，并在2小時內(nèi)向本級人民政府和上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報告。同時，通報同級衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等相關(guān)部門。5.地方各級人民政府和食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品安全事故信息報告網(wǎng)絡，暢通信息報告渠道，確保信息及時、準確、完整。

（二）響應分級根據(jù)食品安全事故的危害程度和影響范圍，將應急響應分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個級別。1.Ⅰ級響應：符合下列情形之一的，為Ⅰ級響應：國務院認定的特別重大食品安全事故。事故危害特別嚴重，超出省級人民政府處置能力的。發(fā)生跨境食品安全事故，造成特別重大影響的。Ⅰ級響應由國務院食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門組織實施，國務院食品安全委員會總指揮負責指揮。2.Ⅱ級響應：符合下列情形之一的，為Ⅱ級響應：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者涉及多個省份的重大食品安全事故。省級人民政府認定的重大食品安全事故。Ⅱ級響應由省級人民政府食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門組織實施，省級人民政府食品安全委員會總指揮負責指揮。3.Ⅲ級響應：符合下列情形之一的，為Ⅲ級響應：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者涉及兩個以上市（州）的較大食品安全事故。市級人民政府認定的較大食品安全事故。Ⅲ級響應由市級人民政府食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門組織實施，市級人民政府食品安全委員會總指揮負責指揮。4.Ⅳ級響應：符合下列情形之一的，為Ⅳ級響應：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者涉及一個縣（市、區(qū)）的一般食品安全事故?？h級人民政府認定的一般食品安全事故。Ⅳ級響應由縣級人民政府食品安全委員會辦公室會同相關(guān)部門組織實施，縣級人民政府食品安全委員會總指揮負責指揮。

（三）響應程序1.啟動響應：食品安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故級別，由相應的食品安全事故應急指揮部啟動相應級別的應急響應。2.應急處置：應急指揮部辦公室立即通知成員單位和相關(guān)應急處置隊伍趕赴事故現(xiàn)場，開展應急處置工作。食品藥品監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門對事故進行調(diào)查，查明事故原因、經(jīng)過、危害程度等，提出事故調(diào)查結(jié)論和處理建議。衛(wèi)生健康部門組織開展醫(yī)療救治工作，做好食源性疾病的監(jiān)測和報告。公安部門對涉嫌食品安全犯罪的行為進行偵查，維護事故現(xiàn)場秩序。其他相關(guān)部門按照各自職責，做好食品安全事故應急處置的相關(guān)工作。3.現(xiàn)場控制：食品藥品監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門對事故現(xiàn)場進行控制，封存可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，責令食品生產(chǎn)經(jīng)營者召回已銷售的可能導致食品安全事故的食品。對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生處理，防止事故擴大和污染蔓延。4.信息發(fā)布：宣傳部門按照規(guī)定及時、準確、客觀地發(fā)布食品安全事故信息，回應社會關(guān)切。信息發(fā)布內(nèi)容包括事故發(fā)生的時間、地點、原因、危害程度、采取的措施、救治情況、事故調(diào)查處理進展情況等。

（四）響應終止食品安全事故應急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，由啟動應急響應的食品安全事故應急指揮部決定終止應急響應。

五、后期處置（一）善后處置1.衛(wèi)生健康部門負責組織對食品安全事故中的傷病人員進行康復治療。2.食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織對食品安全事故現(xiàn)場進行清理消毒，對受污染的食品及原料、工具、設備等進行無害化處理。3.相關(guān)部門按照職責分工，做好食品安全事故善后賠償、安撫等工作，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常生產(chǎn)生活秩序。

（二）調(diào)查與評估1.食品安全事故應急處置工作結(jié)束后，食品藥品監(jiān)督管理部門應當會同相關(guān)部門及時對事故進行調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、危害程度、責任單位及責任人等情況，提出事故調(diào)查結(jié)論和處理建議。2.衛(wèi)生健康部門應當對食品安全事故導致的食源性疾病情況進行調(diào)查和評估。3.食品安全事故應急指揮部應當組織對食品安全事故應急處置工作進行總結(jié)評估，分析事故原因和影響因素，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進措施和建議，形成總結(jié)評估報告。

（三）責任追究對在食品安全事故中負有責任的單位和個人，按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，依法追究其責任。

六、應急保障（一）隊伍保障1.食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門、公安部門等相關(guān)部門應當組建食品安全事故應急處置隊伍，加強培訓和演練，提高應急處置能力。2.鼓勵和支持食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、科研院校等社會力量參與食品安全事故應急處置工作。

（二）物資保障1.食品藥品監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門建立食品安全事故應急物資儲備制度，儲備應急處置所需的食品檢驗檢測設備、防護用品、醫(yī)療救治藥品和器械、交通工具等物資。2.應急物資儲備管理部門應當加強對應急物資的管理，定期檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。

（三）經(jīng)費保障食品安全事故應急處置所需經(jīng)費，按照現(xiàn)行財政體制，由各級財政予以保障。

（四）技術(shù)保障1.食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生健康部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應當加強食品安全檢測、檢驗、監(jiān)測技術(shù)能力建設，提高食品安全事故應急處置的技術(shù)水平。2.建立食品安全專家?guī)?，為食品安全事故應急處置提供技術(shù)咨詢和支持。

（五）通信與信息保障1.建立健全食品安全事故應急通信聯(lián)絡機制，確保應急指揮部與各成員單位、應急處置隊伍之間的通信暢通。2.食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品安全事故信息管理系統(tǒng)，及時收集、分析、報告和通報食品安全事故信息。

七、培訓與演練（一）培訓1.食品藥品監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門制定食品安全事故應急培訓計劃，定期組織開展應急培訓工作。2.培訓內(nèi)容包括食品安全事故應急預案、應急處置程序、食品安全法律法規(guī)、食品安全知識等。3.培訓對象包括食品安全事故應急處置人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)負責人及食品安全管理人員等。

（二）演練1.食品藥品監(jiān)督管理部門會同相關(guān)部門制定食品安全事故應急演練計劃，定期組織開展應急演練工作。2.演練內(nèi)容包括