市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作方案?一、工作背景再生資源回收行業(yè)對(duì)于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境具有重要意義。然而，當(dāng)前市中區(qū)再生資源回收行業(yè)存在一些突出問題，如回收站點(diǎn)布局不合理、經(jīng)營(yíng)秩序混亂、環(huán)境污染隱患較大等。為加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范管理，提升再生資源回收利用水平，特制定本整頓治理工作方案。

二、工作目標(biāo)通過全面整頓治理，規(guī)范市中區(qū)再生資源回收行業(yè)秩序，優(yōu)化回收站點(diǎn)布局，提高回收企業(yè)和站點(diǎn)的環(huán)保意識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理水平，實(shí)現(xiàn)再生資源回收行業(yè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。具體目標(biāo)如下：1.取締一批無證無照、不符合環(huán)保要求、存在安全隱患的非法回收站點(diǎn)。2.規(guī)范一批布局不合理、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的回收站點(diǎn)，使其達(dá)到環(huán)保、安全等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3.培育一批規(guī)?；⒁?guī)范化、專業(yè)化的再生資源回收企業(yè)，提高行業(yè)集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。4.建立健全再生資源回收行業(yè)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)管，確保行業(yè)規(guī)范有序運(yùn)行。

三、整頓治理范圍市中區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有從事再生資源回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、站點(diǎn)及個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

四、整頓治理內(nèi)容1.資質(zhì)證照檢查全面清查再生資源回收企業(yè)和站點(diǎn)是否取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記證明等相關(guān)證照，對(duì)無證無照經(jīng)營(yíng)的，依法予以取締。檢查證照是否齊全有效，經(jīng)營(yíng)范圍是否符合規(guī)定，是否存在超范圍經(jīng)營(yíng)行為。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所規(guī)范檢查回收站點(diǎn)選址是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，是否在居民集中區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等禁止設(shè)立的區(qū)域內(nèi)。規(guī)范回收站點(diǎn)的場(chǎng)地布局，做到分類存放、整齊有序，避免不同種類再生資源混存造成交叉污染。檢查回收站點(diǎn)是否有必要的消防設(shè)施、安全防護(hù)設(shè)施等，確保經(jīng)營(yíng)安全。3.環(huán)保措施落實(shí)核查回收站點(diǎn)是否采取有效的污染防治措施，如是否設(shè)置圍擋、灑水降塵、廢水收集處理等，防止在回收過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵、廢水等污染環(huán)境。檢查回收的危險(xiǎn)廢物是否按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類收集、貯存和轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁非法處置危險(xiǎn)廢物。4.經(jīng)營(yíng)秩序整頓打擊再生資源回收過程中的欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)回收價(jià)格的監(jiān)管，防止惡意壓低價(jià)格、擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的行為發(fā)生。規(guī)范回收站點(diǎn)的營(yíng)業(yè)時(shí)間，避免夜間噪音等擾民問題。

五、工作步驟1.動(dòng)員部署階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）成立市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各成員單位職責(zé)分工。召開動(dòng)員大會(huì)，部署整頓治理工作任務(wù)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍。2.調(diào)查摸底階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）各街道辦事處組織力量對(duì)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收企業(yè)和站點(diǎn)進(jìn)行全面調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握其數(shù)量、分布、經(jīng)營(yíng)狀況、存在問題等情況，并建立臺(tái)賬。相關(guān)部門配合街道辦事處開展調(diào)查工作，提供必要的支持和數(shù)據(jù)。3.集中整治階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）根據(jù)調(diào)查摸底情況，對(duì)非法回收站點(diǎn)依法予以取締，對(duì)不符合規(guī)范要求的回收站點(diǎn)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改后仍不達(dá)標(biāo)的回收站點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)停。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。4.規(guī)范提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間4]）引導(dǎo)和鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)進(jìn)行整合重組，培育一批規(guī)模較大、管理規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的龍頭企業(yè)。對(duì)符合條件的回收站點(diǎn)，指導(dǎo)其完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。建立再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)自律、信息交流、技術(shù)推廣等方面的作用。5.總結(jié)驗(yàn)收階段（[具體時(shí)間區(qū)間5]）各街道辦事處和相關(guān)部門對(duì)整頓治理工作進(jìn)行總結(jié)，形成書面報(bào)告報(bào)區(qū)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。區(qū)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各街道辦事處和相關(guān)部門的工作進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)工作成效顯著的單位進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

六、工作措施1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、公安、城管等部門和各街道辦事處負(fù)責(zé)人為成員的市中區(qū)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)。各成員單位要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。2.強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)充分利用各種媒體，廣泛宣傳再生資源回收行業(yè)整頓治理的目的、意義和相關(guān)政策法規(guī)，提高企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保意識(shí)、法律意識(shí)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)意識(shí)。積極引導(dǎo)社會(huì)公眾參與監(jiān)督，營(yíng)造良好的輿論氛圍。3.嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管各相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)再生資源回收行業(yè)的日常監(jiān)管。建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改，對(duì)整改不到位的依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。4.建立長(zhǎng)效機(jī)制完善再生資源回收行業(yè)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，制定和完善再生資源回收行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為行業(yè)監(jiān)管提供依據(jù)。建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理群眾反映的問題。

七、責(zé)任分工1.商務(wù)部門負(fù)責(zé)牽頭組織協(xié)調(diào)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作，制定工作方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案登記工作，對(duì)符合條件的企業(yè)和站點(diǎn)予以備案。指導(dǎo)再生資源回收行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。2.市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收企業(yè)和站點(diǎn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照登記注冊(cè)情況進(jìn)行檢查，依法查處無照經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)再生資源回收市場(chǎng)的價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序。3.生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收站點(diǎn)的環(huán)境污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境違法行為。指導(dǎo)回收站點(diǎn)做好危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移等管理工作，確保環(huán)境安全。4.公安部門負(fù)責(zé)依法打擊再生資源回收過程中的治安違法行為和涉嫌犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。配合相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，保障整頓治理工作順利進(jìn)行。5.城管部門負(fù)責(zé)對(duì)再生資源回收站點(diǎn)的占道經(jīng)營(yíng)、亂堆亂放等影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進(jìn)行查處。配合相關(guān)部門做好回收站點(diǎn)的取締和整治工作。6.街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作的具體組織實(shí)施，開展調(diào)查摸底、宣傳動(dòng)員等工作。配合相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的回收站點(diǎn)進(jìn)行整治，督促整改到位。

八、工作要求1.提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各成員單位要充分認(rèn)識(shí)再生資源回收行業(yè)整頓治理工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保整頓治理工作取得實(shí)效。2.密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)各部門要樹立大局意識(shí)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。在整頓治理過程中，要加強(qiáng)信息溝通與交流，及時(shí)解決工作中出現(xiàn)的問題。3.依法依規(guī)，文明執(zhí)法執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法辦事，文明執(zhí)法，做到程序合法、證據(jù)確鑿、處罰得當(dāng)。要注重工作方法，避免因執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)矛盾糾紛。4.加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)區(qū)整頓治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)各成員單位工作的督促檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況