應(yīng)急廳管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)應(yīng)急廳的規(guī)范化管理，提高應(yīng)急處置能力和工作效率，確保各項(xiàng)應(yīng)急工作的順利開展，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于應(yīng)急廳全體工作人員，包括廳機(jī)關(guān)各部門、直屬單位及下屬分支機(jī)構(gòu)的在職人員。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2.預(yù)防為主原則：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，做好突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急準(zhǔn)備工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。3.快速反應(yīng)原則：建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地開展應(yīng)急救援工作。4.協(xié)同應(yīng)對(duì)原則：加強(qiáng)與其他部門、單位及社會(huì)力量的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。5.科學(xué)規(guī)范原則：遵循科學(xué)規(guī)律，采用先進(jìn)的應(yīng)急技術(shù)和裝備，確保應(yīng)急工作的科學(xué)性、規(guī)范性和專業(yè)性。二、機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）應(yīng)急廳組織架構(gòu)應(yīng)急廳設(shè)立廳領(lǐng)導(dǎo)班子，下設(shè)辦公室、應(yīng)急指揮中心、救援協(xié)調(diào)與預(yù)案管理局、火災(zāi)防治管理處、防汛抗旱處、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處、危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處、安全生產(chǎn)執(zhí)法局、政策法規(guī)處、新聞宣傳處、科技和信息化處、人事處、財(cái)務(wù)處等部門，各部門根據(jù)工作需要設(shè)置相應(yīng)的崗位。（二）主要職責(zé)1.廳領(lǐng)導(dǎo)班子職責(zé)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)應(yīng)急管理的法律法規(guī)和方針政策，組織制定和實(shí)施應(yīng)急廳的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施。領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急廳的各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急工作中的重大問(wèn)題。負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門、其他相關(guān)部門及地方政府的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取支持和配合。審定應(yīng)急廳的重要文件、報(bào)告和應(yīng)急預(yù)案等。2.辦公室職責(zé)負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案、安全、保密、信訪、政務(wù)公開等工作。負(fù)責(zé)重要文稿的起草和審核工作，組織開展應(yīng)急管理調(diào)研和宣傳工作。負(fù)責(zé)廳機(jī)關(guān)后勤保障工作，管理機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等。協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心做好應(yīng)急值守、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)工作。3.應(yīng)急指揮中心職責(zé)承擔(dān)應(yīng)急值守工作，及時(shí)接收和處理突發(fā)事件信息，向廳領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各類突發(fā)事件的應(yīng)急救援指揮工作，下達(dá)應(yīng)急處置指令。建立健全應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的實(shí)時(shí)共享和指揮調(diào)度的高效運(yùn)行。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力和水平。4.救援協(xié)調(diào)與預(yù)案管理局職責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制、修訂和審核各類應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方政府和相關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)案的備案和實(shí)施工作。協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量的銜接和調(diào)配，建立應(yīng)急救援合作機(jī)制。組織開展應(yīng)急救援資源普查和登記工作，建立應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫(kù)。5.火災(zāi)防治管理處職責(zé)組織實(shí)施消防工作法律法規(guī)和方針政策，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進(jìn)落實(shí)。指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作，組織協(xié)調(diào)重大火災(zāi)事故調(diào)查處理工作。指導(dǎo)消防應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)消防應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施。組織開展消防安全宣傳教育工作，提高公眾消防安全意識(shí)。6.防汛抗旱處職責(zé)組織協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實(shí)施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度工作。組織協(xié)調(diào)臺(tái)風(fēng)防御工作，指導(dǎo)水旱災(zāi)害防治體系建設(shè)。承擔(dān)防汛抗旱搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。組織開展防汛抗旱宣傳和科普工作，提高公眾防汛抗旱意識(shí)和能力。7.地震和地質(zhì)災(zāi)害救援處職責(zé)組織協(xié)調(diào)地震應(yīng)急救援工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作，組織重大地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援。指導(dǎo)地震應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)地震應(yīng)急救援預(yù)案的編制和實(shí)施。組織開展地震和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估工作，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。組織開展地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練和培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。8.危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理處職責(zé)負(fù)責(zé)化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品登記工作，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督管理工作。組織指導(dǎo)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控和核銷工作，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。依法查處危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為，組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治。9.安全生產(chǎn)基礎(chǔ)處職責(zé)負(fù)責(zé)非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全預(yù)防控制體系建設(shè)等工作。承擔(dān)相關(guān)行業(yè)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估、監(jiān)控和核銷工作，負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制和實(shí)施。依法查處相關(guān)行業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)違法行為，組織開展相關(guān)行業(yè)安全專項(xiàng)整治。10.安全生產(chǎn)執(zhí)法局職責(zé)依法查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為，組織開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析工作，發(fā)布安全生產(chǎn)執(zhí)法信息。指導(dǎo)協(xié)調(diào)地方安全生產(chǎn)執(zhí)法工作，組織開展跨區(qū)域安全生產(chǎn)執(zhí)法協(xié)作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核工作，提高執(zhí)法水平。11.政策法規(guī)處職責(zé)組織起草應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方面的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施。承擔(dān)規(guī)范性文件的合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)法治建設(shè)，組織開展法治宣傳教育工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的受理、審批和發(fā)證工作。12.新聞宣傳處職責(zé)組織開展應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等方面的新聞宣傳、輿情應(yīng)對(duì)、文化建設(shè)等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理系統(tǒng)新聞宣傳工作，組織開展新聞發(fā)布和媒體采訪活動(dòng)。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理網(wǎng)站和新媒體平臺(tái)的建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)工作，及時(shí)發(fā)布應(yīng)急信息。組織開展公眾應(yīng)急知識(shí)普及和宣傳教育工作，提高公眾應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。13.科技和信息化處職責(zé)組織編制應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)科技規(guī)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)重大科技項(xiàng)目研究、成果推廣應(yīng)用工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，建立健全應(yīng)急管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)應(yīng)急管理信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。指導(dǎo)應(yīng)急管理通信、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障應(yīng)急指揮通信暢通。負(fù)責(zé)應(yīng)急管理科技裝備的選型、配備和管理工作，提高應(yīng)急救援的科技含量。14.人事處職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急廳干部隊(duì)伍建設(shè)和人事管理工作，按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)干部的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲任免等工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急廳機(jī)構(gòu)編制管理工作，擬訂機(jī)構(gòu)編制方案并組織實(shí)施。負(fù)責(zé)應(yīng)急廳工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、離退休人員管理等工作。組織開展應(yīng)急管理人才隊(duì)伍建設(shè)，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審工作。15.財(cái)務(wù)處職責(zé)負(fù)責(zé)應(yīng)急廳財(cái)務(wù)預(yù)算、決算編制和執(zhí)行工作，管理各類資金和資產(chǎn)。負(fù)責(zé)應(yīng)急廳政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)務(wù)管理工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急廳內(nèi)部審計(jì)工作，監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性和效益性。指導(dǎo)和監(jiān)督直屬單位的財(cái)務(wù)管理工作，組織開展財(cái)務(wù)培訓(xùn)和考核。三、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制（一）突發(fā)事件信息收集與報(bào)告1.建立健全突發(fā)事件信息收集網(wǎng)絡(luò)，拓寬信息渠道，確保及時(shí)、準(zhǔn)確獲取各類突發(fā)事件信息。2.各級(jí)應(yīng)急管理部門、相關(guān)單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急指揮中心報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、危害程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)及已采取的措施等。3.應(yīng)急指揮中心接到突發(fā)事件信息后，應(yīng)迅速核實(shí)情況，按照規(guī)定及時(shí)向廳領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)主管部門報(bào)告，并通報(bào)相關(guān)部門和單位。（二）應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與啟動(dòng)1.根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)四個(gè)級(jí)別，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般突發(fā)事件。2.突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，確定響應(yīng)級(jí)別，并按照規(guī)定程序啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。3.Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由國(guó)務(wù)院或國(guó)家應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由省級(jí)政府或省級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由市級(jí)政府或市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)，Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣級(jí)政府或縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)。應(yīng)急廳在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，參與相關(guān)應(yīng)急處置工作。（三）應(yīng)急處置措施1.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅速組織協(xié)調(diào)各類應(yīng)急救援力量趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展應(yīng)急救援工作。2.各應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)按照各自的職責(zé)和任務(wù)，迅速開展搶險(xiǎn)救援、人員疏散、醫(yī)療救護(hù)、物資保障等工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。3.加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指揮和協(xié)調(diào)，確保應(yīng)急救援工作有序進(jìn)行。及時(shí)掌握事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況調(diào)整應(yīng)急處置措施。4.做好信息發(fā)布和輿情監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公眾發(fā)布事件信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（四）應(yīng)急響應(yīng)終止1.突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急響應(yīng)終止建議。2.經(jīng)評(píng)估，確定突發(fā)事件得到有效控制，危害已經(jīng)消除，應(yīng)急處置工作已基本完成，由原啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止應(yīng)急響應(yīng)。3.應(yīng)急響應(yīng)終止后，應(yīng)及時(shí)做好善后處置工作，包括人員安置、損失評(píng)估、恢復(fù)重建等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，完善應(yīng)急預(yù)案。四、應(yīng)急資源管理（一）應(yīng)急資源儲(chǔ)備1.建立應(yīng)急資源儲(chǔ)備制度，明確應(yīng)急資源儲(chǔ)備的種類、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和存放地點(diǎn)等。2.按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合應(yīng)急工作實(shí)際需要，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援物資、設(shè)備、器材、藥品、食品等，確保應(yīng)急物資充足、完好、可用。3.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)和管理，建立健全物資入庫(kù)、保管、出庫(kù)、更新等管理制度，定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保物資質(zhì)量和性能符合要求。（二）應(yīng)急資源調(diào)配1.建立應(yīng)急資源調(diào)配機(jī)制，明確應(yīng)急資源調(diào)配的原則、程序和責(zé)任主體。2.突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，根據(jù)應(yīng)急處置需要，由應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)配應(yīng)急資源，確保資源及時(shí)、高效地送達(dá)事發(fā)地。3.加強(qiáng)與其他部門、單位及社會(huì)力量的溝通協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急資源共享和互助機(jī)制，提高應(yīng)急資源的保障能力。（三）應(yīng)急資源更新與補(bǔ)充1.定期對(duì)應(yīng)急資源進(jìn)行清查和評(píng)估，根據(jù)應(yīng)急工作實(shí)際需要和物資損耗情況，及時(shí)更新和補(bǔ)充應(yīng)急資源。2.關(guān)注應(yīng)急技術(shù)和裝備的發(fā)展動(dòng)態(tài)，適時(shí)調(diào)整應(yīng)急資源儲(chǔ)備種類和標(biāo)準(zhǔn)，提高應(yīng)急資源的科技含量和實(shí)用性。3.建立應(yīng)急資源更新補(bǔ)充資金保障機(jī)制，確保應(yīng)急資源更新補(bǔ)充工作的順利進(jìn)行。五、培訓(xùn)與演練（一）培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施1.制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)方式和培訓(xùn)時(shí)間等。2.培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急管理法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救援技能、安全知識(shí)等，確保工作人員熟悉應(yīng)急工作流程和要求，提高應(yīng)急處置能力。3.采用多種培訓(xùn)方式，如集中授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、模擬演練、在線學(xué)習(xí)等，滿足不同培訓(xùn)需求。4.定期組織培訓(xùn)效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量。（二）演練組織與管理1.制定年度演練計(jì)劃，明確演練項(xiàng)目、演練時(shí)間、演練地點(diǎn)和參演單位等。2.演練項(xiàng)目應(yīng)涵蓋各類突發(fā)事件，包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等。3.按照演練計(jì)劃組織實(shí)施演練，做好演練前的準(zhǔn)備工作，包括制定演練方案、培訓(xùn)參演人員、準(zhǔn)備演練器材和物資等。4.演練過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照演練方案進(jìn)行，確保演練的真實(shí)性和有效性。演練結(jié)束后，及時(shí)對(duì)演練進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)演練中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)措施和建議，完善應(yīng)急預(yù)案。六、考核與獎(jiǎng)懲（一）考核制度1.建立健全應(yīng)急廳工作人員考核制度，明確考核內(nèi)容、考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式和考核周期等。2.考核內(nèi)容包括工作業(yè)績(jī)、工作能力、工作態(tài)度、廉潔自律等方面，重點(diǎn)考核應(yīng)急處置工作中的表現(xiàn)和貢獻(xiàn)。3.采用平時(shí)考核與年度考核相結(jié)合的方式，平時(shí)考核主要記錄工作人員日常工作表現(xiàn)，年度考核根據(jù)平時(shí)考核結(jié)果和年度工作總結(jié)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。4.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次，作為工作人員獎(jiǎng)懲、晉升、培訓(xùn)等的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)措施1.對(duì)在應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，