黑龍江省備案管理制度?一、總則（一）目的為加強(qiáng)黑龍江省各類事項(xiàng)的規(guī)范管理，確保相關(guān)活動(dòng)合法、有序進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及黑龍江省地方規(guī)定，制定本備案管理制度。本制度旨在明確備案的范圍、流程、要求等，保障信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，維護(hù)社會(huì)公共利益和經(jīng)濟(jì)秩序。（二）適用范圍本制度適用于在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)，涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，需要向相關(guān)部門進(jìn)行備案的各類事項(xiàng)。包括但不限于企業(yè)設(shè)立、項(xiàng)目投資、合同協(xié)議、人員資質(zhì)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面。具體備案事項(xiàng)將根據(jù)不同行業(yè)和管理要求在后續(xù)條款中詳細(xì)列舉。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：備案活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)以及黑龍江省的相關(guān)政策規(guī)定，確保備案行為合法有效。2.真實(shí)準(zhǔn)確原則：備案申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供相關(guān)信息，保證所提交的資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞或虛報(bào)重要事項(xiàng)。3.及時(shí)高效原則：按照規(guī)定的時(shí)間和程序，及時(shí)辦理備案手續(xù)，提高備案工作效率，減少不必要的延誤。4.公開(kāi)透明原則：除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，備案信息應(yīng)依法公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。二、備案事項(xiàng)分類及要求（一）企業(yè)設(shè)立備案1.適用范圍：在黑龍江省設(shè)立的各類企業(yè)，包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。2.備案材料企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，詳細(xì)說(shuō)明企業(yè)的基本情況、經(jīng)營(yíng)范圍、股東（合伙人）信息等。公司章程（合伙協(xié)議），明確企業(yè)的組織架構(gòu)、股東（合伙人）權(quán)利義務(wù)、決策程序等內(nèi)容。股東（合伙人）身份證明文件，如身份證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。法定代表人任職文件及身份證明。住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）使用證明，如房產(chǎn)證、租賃合同等。3.備案流程申請(qǐng)人向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T提交備案申請(qǐng)材料。工商部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，符合要求的予以受理。對(duì)受理的備案申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查（如需），核實(shí)企業(yè)住所等信息的真實(shí)性。審查通過(guò)后，工商部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成備案登記，并發(fā)放備案證明。（二）項(xiàng)目投資備案1.適用范圍：在黑龍江省境內(nèi)進(jìn)行的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建等項(xiàng)目。2.備案材料項(xiàng)目備案申請(qǐng)表，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、總投資及資金來(lái)源等。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的必要性、可行性、技術(shù)方案、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)行分析論證。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能審查等前置審批事項(xiàng)的，需提交相關(guān)批準(zhǔn)文件。3.備案流程項(xiàng)目單位通過(guò)黑龍江省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)提交備案申請(qǐng)及相關(guān)材料。發(fā)展改革部門收到申請(qǐng)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行在線審核。審核通過(guò)的，予以備案，并出具項(xiàng)目備案證明；審核不通過(guò)的，說(shuō)明理由并反饋?lái)?xiàng)目單位。（三）合同協(xié)議備案1.適用范圍：涉及黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)的各類經(jīng)濟(jì)合同、租賃合同、技術(shù)合同等協(xié)議。2.備案材料合同（協(xié)議）文本原件及復(fù)印件。雙方當(dāng)事人身份證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等。涉及特殊行業(yè)或領(lǐng)域的合同，需提交相關(guān)行業(yè)主管部門的批準(zhǔn)文件。3.備案流程合同當(dāng)事人向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或相關(guān)行業(yè)主管部門提交備案申請(qǐng)及材料。受理部門對(duì)合同文本進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查合同條款是否符合法律法規(guī)規(guī)定，是否損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益等。審查通過(guò)的，予以備案，并在合同文本上加蓋備案章；審查不通過(guò)的，要求當(dāng)事人修改合同后重新申請(qǐng)備案。（四）人員資質(zhì)備案1.適用范圍：在黑龍江省從事特定職業(yè)或行業(yè)的人員，如律師、會(huì)計(jì)師、醫(yī)師、教師等，其資質(zhì)證書(shū)需進(jìn)行備案。2.備案材料資質(zhì)證書(shū)原件及復(fù)印件。身份證明文件。近期免冠一寸照片。相關(guān)證明材料，如學(xué)歷證書(shū)、培訓(xùn)證書(shū)、工作經(jīng)歷證明等（根據(jù)不同資質(zhì)要求提供）。3.備案流程申請(qǐng)人向相關(guān)行業(yè)主管部門提交備案申請(qǐng)及材料。行業(yè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，核實(shí)資質(zhì)證書(shū)的真實(shí)性和有效性。審核通過(guò)的，予以備案，并將備案信息錄入相關(guān)管理系統(tǒng)；審核不通過(guò)的，告知申請(qǐng)人原因。（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案1.適用范圍：黑龍江省企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，凡沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行備案。2.備案材料企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)文本（包括標(biāo)準(zhǔn)草案、編制說(shuō)明、必要的驗(yàn)證報(bào)告等）。編制說(shuō)明，詳細(xì)闡述標(biāo)準(zhǔn)的編制原則、主要技術(shù)內(nèi)容、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)比情況等。必要的驗(yàn)證報(bào)告，如產(chǎn)品型式檢驗(yàn)報(bào)告、用戶使用報(bào)告等。企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。3.備案流程企業(yè)將產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案材料報(bào)送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門對(duì)備案材料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查標(biāo)準(zhǔn)的合法性、科學(xué)性、合理性等。審查通過(guò)的，予以備案，并頒發(fā)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案證書(shū)；審查不通過(guò)的，要求企業(yè)修改標(biāo)準(zhǔn)后重新申請(qǐng)備案。三、備案辦理程序（一）申請(qǐng)備案申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)不同備案事項(xiàng)的要求，準(zhǔn)備齊全相關(guān)材料，并向規(guī)定的備案受理部門提交備案申請(qǐng)。申請(qǐng)材料應(yīng)按照統(tǒng)一格式填寫(xiě)，確保內(nèi)容清晰、準(zhǔn)確。（二）受理備案受理部門收到申請(qǐng)材料后，對(duì)材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行初步審查。符合要求的，予以受理，并出具受理通知書(shū)；不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的材料。（三）審查1.形式審查：受理部門對(duì)備案申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，檢查材料是否齊全、格式是否規(guī)范、簽字蓋章是否完整等。2.實(shí)質(zhì)審查：對(duì)于需要進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查的備案事項(xiàng)，如項(xiàng)目投資備案、人員資質(zhì)備案等，受理部門將組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地核查、專家評(píng)審或征求意見(jiàn)等，對(duì)備案事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性、可行性等進(jìn)行全面審查。（四）決定1.經(jīng)過(guò)審查，備案申請(qǐng)符合規(guī)定要求的，備案受理部門作出予以備案的決定，并出具備案證明文件。2.備案申請(qǐng)不符合規(guī)定要求的，備案受理部門作出不予備案的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由。申請(qǐng)人對(duì)不予備案決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。（五）送達(dá)備案受理部門自作出備案決定之日起，按照規(guī)定的方式將備案證明文件送達(dá)申請(qǐng)人。送達(dá)方式可包括直接送達(dá)、郵寄送達(dá)等。四、備案信息管理（一）信息收集備案受理部門在辦理備案手續(xù)過(guò)程中，應(yīng)認(rèn)真收集備案申請(qǐng)人提交的各類信息，確保信息的全面性和準(zhǔn)確性。同時(shí)，應(yīng)建立信息收集臺(tái)賬，詳細(xì)記錄信息的來(lái)源、內(nèi)容、提交時(shí)間等。（二）信息錄入將收集到的備案信息及時(shí)錄入相關(guān)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息的電子化管理。錄入過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照系統(tǒng)要求進(jìn)行操作，確保信息的完整性和規(guī)范性。（三）信息存儲(chǔ)備案信息應(yīng)妥善存儲(chǔ)，確保信息的安全性和保密性。存儲(chǔ)方式可采用電子存儲(chǔ)和紙質(zhì)存儲(chǔ)相結(jié)合的方式，定期對(duì)信息進(jìn)行備份，防止信息丟失或損壞。（四）信息查詢1.經(jīng)授權(quán)的部門或人員可以按照規(guī)定程序查詢備案信息。查詢時(shí)應(yīng)提供必要的身份證明和查詢理由，確保查詢行為的合法性。2.備案信息查詢應(yīng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不得泄露涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的信息。（五）信息更新備案事項(xiàng)發(fā)生變更的，備案申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)向備案受理部門提交變更申請(qǐng)及相關(guān)材料。受理部門審核通過(guò)后，對(duì)備案信息進(jìn)行更新，確保信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.各級(jí)政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的備案事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.上級(jí)部門有權(quán)對(duì)下級(jí)部門的備案管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.備案辦理程序是否符合規(guī)定要求，包括申請(qǐng)受理、審查決定、送達(dá)等環(huán)節(jié)。2.備案材料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，是否符合法定形式。3.備案信息管理是否規(guī)范，包括信息收集、錄入、存儲(chǔ)、查詢、更新等環(huán)節(jié)。4.備案事項(xiàng)的實(shí)施情況是否符合備案要求，是否存在違法違規(guī)行為。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：各級(jí)政府相關(guān)部門定期對(duì)備案事項(xiàng)進(jìn)行檢查，檢查比例根據(jù)實(shí)際情況確定。2.不定期抽查：對(duì)重點(diǎn)備案事項(xiàng)或存在疑問(wèn)的備案項(xiàng)目進(jìn)行不定期抽查。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定行業(yè)或領(lǐng)域的備案事項(xiàng)開(kāi)展專項(xiàng)檢查。（四）問(wèn)題處理1.發(fā)現(xiàn)備案辦理過(guò)程中存在違規(guī)行為的，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.發(fā)現(xiàn)備案信息不實(shí)或存在錯(cuò)誤的，要求備案申請(qǐng)人及時(shí)更正；造成不良后果的，依法追究相關(guān)責(zé)任。3.對(duì)違反備案管理制度的行為，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)記錄并納入信用檔案，實(shí)施聯(lián)合懲戒。六、法律責(zé)任（一）申請(qǐng)人責(zé)任1.備案申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)備案的，備案受理部門不予受理或者不予備案，并給予警告；申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)備案。2.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得備案的，由備案受理部門撤銷備案，并給予警告；申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)備案。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）工作人員責(zé)任1.備案管理部門工作人員在備案工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.工作人員違反保