長沙臨時建設(shè)管理制度?一、總則（一）目的為加強長沙地區(qū)臨時建設(shè)的管理，規(guī)范臨時建設(shè)行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實施，維護公共利益和建設(shè)秩序，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于長沙行政區(qū)域內(nèi)臨時建設(shè)的規(guī)劃、審批、建設(shè)、使用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則1.嚴格規(guī)劃原則臨時建設(shè)必須符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃的要求，不得影響城市功能布局和長遠發(fā)展。2.節(jié)約資源原則合理利用土地和空間資源，避免浪費，臨時建設(shè)應(yīng)盡量采用可周轉(zhuǎn)、可回收利用的材料和設(shè)施。3.安全可靠原則確保臨時建設(shè)的結(jié)構(gòu)安全和消防安全，滿足使用功能和防災(zāi)要求，保障使用人員的生命財產(chǎn)安全。4.規(guī)范管理原則建立健全臨時建設(shè)審批、監(jiān)管機制，明確各部門職責，嚴格按照法定程序進行管理，做到公開、公平、公正。二、規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制要求1.臨時建設(shè)規(guī)劃應(yīng)納入城市近期建設(shè)規(guī)劃或相關(guān)專項規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，明確臨時建設(shè)的布局、規(guī)模、使用期限等內(nèi)容。2.在編制控制性詳細規(guī)劃時，應(yīng)合理預(yù)留臨時建設(shè)用地，明確臨時建設(shè)的規(guī)劃條件和管控要求。（二）規(guī)劃審批程序1.建設(shè)單位或個人向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出臨時建設(shè)申請，提交包括臨時建設(shè)項目的用途、位置、規(guī)模、使用期限、設(shè)計方案等相關(guān)材料。2.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對申請材料進行審查，并根據(jù)需要進行現(xiàn)場勘查。經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，核發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證應(yīng)明確臨時建設(shè)的具體位置、范圍、建筑面積、使用功能、使用期限等內(nèi)容。建設(shè)單位或個人應(yīng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容進行建設(shè)。（三）規(guī)劃變更管理1.臨時建設(shè)確需變更使用功能、位置、規(guī)模等內(nèi)容的，建設(shè)單位或個人應(yīng)向原審批機關(guān)提出變更申請，并提交相關(guān)證明材料。2.原審批機關(guān)對變更申請進行審查，經(jīng)審查符合規(guī)劃要求的，辦理變更手續(xù)，換發(fā)臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三、建設(shè)管理（一）建設(shè)條件1.取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，建設(shè)單位或個人方可進行臨時建設(shè)施工。2.臨時建設(shè)工程的設(shè)計、施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，并按照相關(guān)工程建設(shè)標準進行設(shè)計和施工。3.臨時建設(shè)工程施工前，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和施工安全監(jiān)督手續(xù)。（二）建設(shè)要求1.臨時建設(shè)工程應(yīng)按照批準的設(shè)計方案進行建設(shè)，不得擅自改變。2.臨時建設(shè)工程的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范的要求，確保工程質(zhì)量。3.臨時建設(shè)工程應(yīng)采用符合安全要求的結(jié)構(gòu)形式，不得使用簡易結(jié)構(gòu)或存在安全隱患的建筑材料。4.臨時建設(shè)工程應(yīng)設(shè)置必要的消防設(shè)施和疏散通道，確保消防安全。（三）施工管理1.臨時建設(shè)工程施工單位應(yīng)按照施工安全規(guī)范進行施工，設(shè)置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。2.施工單位應(yīng)合理安排施工時間，避免夜間施工對周邊居民造成影響。確需夜間施工的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾和生活垃圾應(yīng)及時清理，保持施工現(xiàn)場整潔。四、使用管理（一）使用期限1.臨時建設(shè)工程的使用期限一般不超過兩年。因特殊情況確需延長使用期限的，建設(shè)單位或個人應(yīng)在使用期限屆滿前30日內(nèi)向原審批機關(guān)提出申請。2.原審批機關(guān)根據(jù)實際情況進行審查，經(jīng)審查同意延長使用期限的，可適當延長，但延長后的使用期限累計不得超過兩年。（二）使用功能1.臨時建設(shè)工程應(yīng)按照批準的使用功能使用，不得擅自改變用途。2.禁止將臨時建設(shè)工程用于經(jīng)營性活動，如商業(yè)店鋪、餐飲娛樂場所等。（三）維護管理1.建設(shè)單位或個人負責臨時建設(shè)工程的日常維護管理，確保其正常使用和安全。2.臨時建設(shè)工程使用期間，建設(shè)單位或個人應(yīng)定期對其進行檢查和維護，發(fā)現(xiàn)問題及時修復(fù)。3.因使用不當或維護不善造成臨時建設(shè)工程損壞的，建設(shè)單位或個人應(yīng)承擔相應(yīng)的修復(fù)責任。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責臨時建設(shè)工程的規(guī)劃審批和監(jiān)督管理，對違反規(guī)劃許可的行為進行查處。2.住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責臨時建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全監(jiān)督管理，對違反施工安全規(guī)范的行為進行查處。3.城市管理綜合執(zhí)法部門負責對臨時建設(shè)工程的日常巡查，對違反城市管理規(guī)定的行為進行查處。4.其他相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好臨時建設(shè)的監(jiān)督管理工作。（二）巡查檢查1.各監(jiān)管部門應(yīng)建立健全臨時建設(shè)巡查檢查制度，定期對臨時建設(shè)工程進行巡查檢查。2.巡查檢查內(nèi)容包括臨時建設(shè)工程是否按照規(guī)劃許可進行建設(shè)、是否按照規(guī)定使用、是否存在安全隱患等。3.對巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)管部門應(yīng)及時下達整改通知書，責令建設(shè)單位或個人限期整改。（三）違法處理1.對未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價10%以下的罰款。2.對違反臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進行建設(shè)的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，依法拆除。3.對擅自改變臨時建設(shè)工程使用功能或超過使用期限繼續(xù)使用的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，依法拆除。4.對臨時建設(shè)工程施工過程中違反施工安全規(guī)范或工程質(zhì)量標準的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責令限期改正；逾期不改正的，依法進行處罰。六、拆除管理（一）拆除要求1.臨時建設(shè)工程使用期限屆滿或因城市建設(shè)、規(guī)劃調(diào)整等原因需要拆除的，建設(shè)單位或個人應(yīng)自行拆除。2.拆除臨時建設(shè)工程時，應(yīng)采取有效的防塵、降噪等措施，減少對周邊環(huán)境的影響。3.拆除后的場地應(yīng)及時清理平整，恢復(fù)原狀。（二）拆除程序1.建設(shè)單位或個人應(yīng)在臨時建設(shè)工程使用期限屆滿前30日內(nèi)向原審批機關(guān)提交拆除申請，并提交拆除方案。2.原審批機關(guān)對拆除申請進行審查，經(jīng)審查同意拆除的，建設(shè)單位或個人應(yīng)按照拆除方案進行拆除。3.拆除完成后，建設(shè)單位或個人應(yīng)向原審批機關(guān)申請驗收。原審批機關(guān)組織相關(guān)部門進行驗收，驗收合格的，予以備案。（三）強制拆除1.對逾期未自行拆除的臨時建設(shè)工程，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法組織強制拆除。2.強制拆除臨時建設(shè)工程所需費用，由建設(shè)單位或個人承擔。七、法律責任（一）建設(shè)單位或個人責任1.建設(shè)單位或個人違反本制度規(guī)定，未取得臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)或違反規(guī)劃許可規(guī)定進行建設(shè)的，依法承擔相應(yīng)的法律責任。2.建設(shè)單位或個人擅自改變臨時建設(shè)工程使用功能、超過使用期限繼續(xù)使用或未按照規(guī)定進行維護管理的，責令限期改正；逾期不改正的，依法進行處罰。3.建設(shè)單位或個人阻礙監(jiān)管部門依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）監(jiān)管部門責任1.監(jiān)管部門工作人員在臨時建設(shè)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責