0解讀2021年10月12021年8月2021年7月2021年10月兩項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)的背景和特點(diǎn)一2修訂背景3?廉潔自律準(zhǔn)那么?：前身?廉政準(zhǔn)那么?：2021年1月公布實(shí)施?紀(jì)律處分條例?：舊版?紀(jì)律處分條例?：2003年公布實(shí)施修訂原因：不能完全適應(yīng)形勢(shì)需要修訂背景45?準(zhǔn)那么?：修訂前18條3600余字正面倡導(dǎo)，重在立德，樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)修訂后8

條281

字主要特點(diǎn)一、內(nèi)容上，刪繁就簡(jiǎn)，緊扣廉潔主題6?準(zhǔn)那么?：修訂前18條3600余字?條例?：修訂前3編15章178條24000余字修訂后3編11章133條17000余字修訂后8

條281

字一、內(nèi)容上，刪繁就簡(jiǎn)，緊扣廉潔主題主要特點(diǎn)7刪：原條例共178條，刪除70余條〔與刑法、治安管理處分法等法律法規(guī)重復(fù)的內(nèi)容被刪除〕?條例?調(diào)整：刪、改、增主要特點(diǎn)8違反黨紀(jì)的10種行為違反政治紀(jì)律的行為違反組織、人事紀(jì)律的行為違反廉潔自律規(guī)定的行為貪污賄賂行為破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序的行為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為失職、瀆職行為侵犯黨員權(quán)利、公民權(quán)利的行為嚴(yán)重違反社會(huì)主義道德的行為妨害社會(huì)管理秩序的行為整合規(guī)范為6類紀(jì)律政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律改：主要特點(diǎn)將十八大以來(lái)的反腐實(shí)踐成果納入其中：不向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)違規(guī)出入私人會(huì)所違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼增：主要特點(diǎn)10二、原那么上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合公孫丑：“道那么高矣，美矣，宜假設(shè)登天然，似不可及也，何不使彼為可幾及而日孳孳也？〞孟子：“大匠不為拙工改廢繩墨，羿不為拙射變其彀率。君子引而不發(fā)，躍如也。中道而立，能者從之。〞主要特點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)與守底線的關(guān)系治理國(guó)家，既要守住底線，也要向高標(biāo)準(zhǔn)去努力11二、原那么上，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)與守底線相結(jié)合《準(zhǔn)則》正面倡導(dǎo)看得見(jiàn)夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)《條例》負(fù)面清單不可觸碰的底線主要特點(diǎn)12約束力更強(qiáng)主要特點(diǎn)13約束力更強(qiáng)違犯的門檻更低主要特點(diǎn)14約束力更強(qiáng)違犯的門檻更低紀(jì)在法前阻斷由“破紀(jì)〞到“破法〞的演變過(guò)程，必須在“破法〞之前，設(shè)置嚴(yán)密的紀(jì)律屏障。主要特點(diǎn)15四、紀(jì)法分開(kāi)、紀(jì)法銜接、執(zhí)紀(jì)更嚴(yán)法律表達(dá)國(guó)家意志約束和標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象是全體公民和法人主要特點(diǎn)兩項(xiàng)法規(guī)的主要內(nèi)容二16一、?準(zhǔn)那么?的內(nèi)容17主要內(nèi)容18主要內(nèi)容19主要內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容20

共3編：總那么、分那么、附那么11章133條17000余字主要內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容21主要內(nèi)容總那么總則第一章

指導(dǎo)思想、原則和適用范圍第二章違紀(jì)的概念，紀(jì)律處分的種類及其影響后果第三章紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則：從輕、減輕、從重、加重第四章紀(jì)法銜接第五章對(duì)預(yù)備黨員違紀(jì)及違紀(jì)后下落不明黨員的處理以及處分決定的執(zhí)行22主要內(nèi)容影響期警告

一年內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)嚴(yán)重警告

一年半內(nèi)不得在黨內(nèi)提升職務(wù)撤銷黨內(nèi)職務(wù)

二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任職務(wù)留黨察看

恢復(fù)黨員權(quán)利后二年內(nèi)不得在黨內(nèi)擔(dān)任職務(wù)開(kāi)除黨籍五年內(nèi)不得重新入黨二、?條例?的內(nèi)容23主要內(nèi)容總那么總則第一章

指導(dǎo)思想、原則和適用范圍第二章違紀(jì)的概念，紀(jì)律處分的種類及其影響后果第三章紀(jì)律處分運(yùn)用規(guī)則：從輕、減輕、從重、加重第四章紀(jì)法銜接第五章對(duì)預(yù)備黨員違紀(jì)及違紀(jì)后下落不明黨員的處理以及處分決定的執(zhí)行二、?條例?的內(nèi)容24主要內(nèi)容分則政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律二、?條例?的內(nèi)容25主要內(nèi)容政治紀(jì)律是打頭的，管總的，是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律十九大報(bào)告：六大紀(jì)律中要重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，進(jìn)而帶動(dòng)其他紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律26關(guān)于政治紀(jì)律的21條禁令第一條嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表反黨言論第二條嚴(yán)禁妄議中央大政方針第三條嚴(yán)禁公開(kāi)丑化黨和國(guó)家形象第四條嚴(yán)禁制作、販賣和傳播反黨讀物和視聽(tīng)資料第五條嚴(yán)禁私自攜帶、寄遞反黨讀物和視聽(tīng)資料出入境第六條嚴(yán)禁組織、參加反黨活動(dòng)第七條嚴(yán)禁組織、參加反黨組織第八條嚴(yán)禁組織、參加邪教組織第九條嚴(yán)禁組織、參加黨內(nèi)秘密集團(tuán)或其他分裂黨的活動(dòng)第十條嚴(yán)禁搞團(tuán)團(tuán)伙伙、撈取政治資本第十一條嚴(yán)禁對(duì)抗黨和國(guó)家政策第十二條嚴(yán)禁挑撥民族關(guān)系第十三條嚴(yán)禁組織、利用宗教活動(dòng)反黨第十四條嚴(yán)禁組織、利用宗族勢(shì)力對(duì)抗黨和政府第十五條嚴(yán)禁對(duì)抗組織審查第十六條嚴(yán)禁組織參加迷信活動(dòng)第十七條嚴(yán)禁叛逃行為第十八條嚴(yán)禁在國(guó)(境)外公開(kāi)發(fā)表反黨言論第十九條嚴(yán)禁在涉外活動(dòng)中損害黨和國(guó)家利益第二十條嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部搞無(wú)原則一團(tuán)和氣第二十一條嚴(yán)禁違反黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例等黨的規(guī)矩27政治紀(jì)律意識(shí)形態(tài)問(wèn)題28政治紀(jì)律妄議大政方針問(wèn)題29政治紀(jì)律“當(dāng)面不說(shuō)、背后亂說(shuō)〞“會(huì)上不說(shuō)、會(huì)后亂說(shuō)〞妄議大政方針問(wèn)題30政治紀(jì)律妄議大政方針問(wèn)題31政治紀(jì)律丑化黨和國(guó)家形象，詆毀、誣蔑黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人問(wèn)題32政治紀(jì)律對(duì)抗組織審查問(wèn)題33政治紀(jì)律主要表現(xiàn)形式：轉(zhuǎn)移贓款贓物、訂立攻守同盟、打探案情等等。對(duì)抗組織審查問(wèn)題二、?條例?的內(nèi)容34主要內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律35關(guān)于組織紀(jì)律的19條禁令第二十二條嚴(yán)禁個(gè)人專權(quán)擅斷第二十三條嚴(yán)禁下級(jí)黨組織拒不執(zhí)行上級(jí)黨組織決定第二十四條嚴(yán)禁黨員拒不執(zhí)行組織人事安排決定第二十五條嚴(yán)禁不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重大事項(xiàng)第二十六條嚴(yán)禁不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)第二十七條嚴(yán)禁對(duì)個(gè)人檔案資料弄虛作假第二十八條嚴(yán)禁隱瞞入黨前嚴(yán)重錯(cuò)誤第二十九條嚴(yán)禁違規(guī)組織、參加自發(fā)成立的老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)第三十條嚴(yán)禁誣告陷害他人第三十一條嚴(yán)禁侵犯黨員表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)第三十二條嚴(yán)禁侵害黨員的批評(píng)、檢舉、控告、申辯、作證等權(quán)利第三十三條嚴(yán)禁搞非組織活動(dòng)破壞民主程序第三十四條嚴(yán)禁違反規(guī)定選拔任用干部第三十五條嚴(yán)禁在晉升等工作中違反規(guī)定謀取利益第三十六條嚴(yán)禁弄虛作假騙取職務(wù)職級(jí)等利益第三十七條嚴(yán)禁違反規(guī)定發(fā)展黨員第三十八條嚴(yán)禁違規(guī)獲取外國(guó)身份第三十九條嚴(yán)禁違規(guī)辦理因私出國(guó)(境)證件第四十條嚴(yán)禁在國(guó)(境)外擅自脫離組織36組織紀(jì)律違反黨內(nèi)民主集中制的問(wèn)題37組織紀(jì)律違反議事規(guī)則，個(gè)人或者少數(shù)人決定重大問(wèn)題38組織紀(jì)律有以下行為之一，情節(jié)較重的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分：〔一〕違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的；〔二〕在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的；〔三〕不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的。——?紀(jì)律處分條例?第六十四條對(duì)于組織不誠(chéng)實(shí)的問(wèn)題39組織紀(jì)律一、違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定，不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告的凡提必查；漏報(bào)、瞞報(bào)取消考察對(duì)象資格，一年內(nèi)不允許提拔使用二、在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)，不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題的不正確對(duì)待談話函詢，采取排斥態(tài)度，不積極配合，不如實(shí)說(shuō)明問(wèn)題三、不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料的對(duì)于組織不誠(chéng)實(shí)的問(wèn)題40組織紀(jì)律不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)的問(wèn)題41組織紀(jì)律不按照有關(guān)規(guī)定或者工作要求，向組織請(qǐng)示報(bào)告重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)的問(wèn)題42組織紀(jì)律不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的問(wèn)題43組織紀(jì)律不按要求報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人去向的問(wèn)題44組織紀(jì)律違反規(guī)定參加自發(fā)成立老鄉(xiāng)會(huì)、校友會(huì)、戰(zhàn)友會(huì)的問(wèn)題45主要內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容廉潔紀(jì)律調(diào)整幅度最大，新增內(nèi)容最多，原?廉政準(zhǔn)那么?規(guī)定的“８?jìng)€(gè)禁止〞“５２個(gè)不準(zhǔn)〞幾乎全部納入這局部，特別是違反中央八項(xiàng)規(guī)定的要求納入其中。二、?條例?的內(nèi)容政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律46關(guān)于廉潔紀(jì)律的31條禁令第四十一條嚴(yán)禁以權(quán)為他人牟利、本人親屬或特定關(guān)系人收受財(cái)物第四十二條嚴(yán)禁權(quán)權(quán)交易、為對(duì)方或其親屬、特定關(guān)系人謀取利益第四十三條嚴(yán)禁縱容、默許親屬和身邊工作人員利用本人職權(quán)謀取利益第四十四條嚴(yán)禁違規(guī)收受禮品、禮金、消費(fèi)卡第四十五條嚴(yán)禁違規(guī)向從事公務(wù)人員或其親屬、特定關(guān)系人送禮第四十六條嚴(yán)禁利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響操辦婚喪喜慶事宜第四十七條嚴(yán)禁違規(guī)接受宴請(qǐng)或旅游健身娛樂(lè)等活動(dòng)第四十八條嚴(yán)禁違規(guī)取得、持有、實(shí)際使用各種消費(fèi)卡第四十九條嚴(yán)禁違規(guī)出入私人會(huì)所第五十條嚴(yán)禁違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)第五十一條嚴(yán)禁違規(guī)買賣股票或進(jìn)行其他證券投資第五十二條嚴(yán)禁違規(guī)為親屬或特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益第五十三條嚴(yán)禁違規(guī)兼職第五十四條嚴(yán)禁離職或退(離)休后違規(guī)任職或從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)第五十五條嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)營(yíng)或者從業(yè)第五十六條嚴(yán)禁違規(guī)為本人、親屬和特定關(guān)系人謀求特殊待遇第五十七條嚴(yán)禁在分配、購(gòu)買住房中侵犯國(guó)家或集體利益第五十八條嚴(yán)禁利用職權(quán)侵占公私財(cái)物第五十九條嚴(yán)禁利用職權(quán)違規(guī)使用公物第六十條嚴(yán)禁組織、參加公款宴請(qǐng)、公款高消費(fèi)活動(dòng)第六十一條嚴(yán)禁用公款購(gòu)買贈(zèng)送、發(fā)放禮品第六十二條嚴(yán)禁違規(guī)發(fā)放薪酬獎(jiǎng)金第六十三條嚴(yán)禁公款旅游第六十四條嚴(yán)禁違規(guī)接待或借機(jī)大吃大喝第六十五條嚴(yán)禁違規(guī)購(gòu)買、更換、裝飾、使用公車第六十六條嚴(yán)禁到禁止召開(kāi)會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)第六十七條嚴(yán)禁違規(guī)舉辦節(jié)會(huì)、慶典活動(dòng)第六十八條嚴(yán)禁擅自舉辦評(píng)比表彰活動(dòng)第六十九條嚴(yán)禁違規(guī)興建、裝修樓堂館所第七十條嚴(yán)禁違規(guī)用房第七十一條嚴(yán)禁權(quán)色交易47廉潔紀(jì)律收受禮品、禮金、消費(fèi)卡等的問(wèn)題48廉潔紀(jì)律1.可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，不管多少，一律不準(zhǔn)收受。2.收受同事、同學(xué)、老鄉(xiāng)、朋友等贈(zèng)送的禮品、禮金、消費(fèi)卡等，也不能“明顯超出正常禮尚往來(lái)〞。禮尚往來(lái)：有來(lái)有往，不能只來(lái)不往；不能超出了當(dāng)?shù)卣＝?jīng)濟(jì)水平、風(fēng)俗習(xí)慣、個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力。收受禮品、禮金、消費(fèi)卡等的問(wèn)題49廉潔紀(jì)律收受禮品、禮金、消費(fèi)卡等的問(wèn)題50廉潔紀(jì)律婚喪嫁娶的問(wèn)題51廉潔紀(jì)律婚喪嫁娶的問(wèn)題52廉潔紀(jì)律婚喪嫁娶的問(wèn)題53廉潔紀(jì)律1.領(lǐng)導(dǎo)可以參加下屬的婚禮，禮金不能超過(guò)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)開(kāi)展水平2.不能主動(dòng)通知下屬和管理對(duì)象參加3.婚禮要注意規(guī)模和規(guī)格，不能大操大辦，不能再社會(huì)上造成不良影響實(shí)際中如何把握54廉潔紀(jì)律違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題55廉潔紀(jì)律違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題56廉潔紀(jì)律違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題57廉潔紀(jì)律違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題58廉潔紀(jì)律違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題59廉潔紀(jì)律〔四〕因公出國(guó)〔境〕中違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題—注意不能攜家屬旅游等問(wèn)題【案例】北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院原院長(zhǎng)楊志峰2021年7月至8月在赴加拿大Regina〔里賈納〕大學(xué)進(jìn)行合作研究期間攜女兒公款旅游，局部費(fèi)用從課題經(jīng)費(fèi)中列支，受到政紀(jì)處分；責(zé)今退繳違規(guī)報(bào)銷費(fèi)用。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題60廉潔紀(jì)律違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題61廉潔紀(jì)律產(chǎn)生問(wèn)題的原因：一是紀(jì)律觀念冷淡：對(duì)有關(guān)要求沒(méi)當(dāng)回事，置假設(shè)罔聞，缺乏紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)二是缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)：不敢管，怕得罪人，缺乏敢于擔(dān)當(dāng)?shù)钠橇`反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問(wèn)題62主要內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律63關(guān)于群眾紀(jì)律的9條禁令第七十二條嚴(yán)禁侵害群眾利益第七十三條嚴(yán)禁干涉群眾生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)第七十四條嚴(yán)禁優(yōu)撫救災(zāi)中優(yōu)親厚友第七十五條嚴(yán)禁消極應(yīng)付群眾利益訴求第七十六條嚴(yán)禁粗暴對(duì)待群眾第七十七條嚴(yán)禁弄虛作假損害群眾利益第七十八條嚴(yán)禁好大喜功致使損害國(guó)家、集體或群眾利益第七十九條嚴(yán)禁黨員見(jiàn)危不救第八十條嚴(yán)禁侵犯群眾知情權(quán)64主要內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律65關(guān)于工作紀(jì)律的15條禁令第八十一條嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家方針政策第八十二條黨員領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)范圍內(nèi)發(fā)生公開(kāi)反黨行為第八十三條嚴(yán)禁黨組織不履行從嚴(yán)治黨責(zé)任第八十四條嚴(yán)禁黨組織違規(guī)處理違紀(jì)工作第八十五條嚴(yán)禁因?yàn)^職導(dǎo)致所管理人員叛逃和出走第八十六條嚴(yán)禁瞞報(bào)和虛假匯報(bào)行為第八十七條嚴(yán)禁黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)第八十八條嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)司法行為第八十九條嚴(yán)禁違規(guī)干預(yù)公共財(cái)政資金分配、項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、政府獎(jiǎng)勵(lì)表彰等活動(dòng)第九十條嚴(yán)禁泄露、擴(kuò)散或者竊取涉密資料第九十一條嚴(yán)禁違反考試錄取工作紀(jì)律第九十二條嚴(yán)禁不當(dāng)謀求公款出國(guó)(境)第九十三條嚴(yán)禁擅自延長(zhǎng)在國(guó)(境)外期限或變更路線第九十四條嚴(yán)禁境外違法犯罪或不尊重宗教習(xí)俗第九十五條嚴(yán)禁其他不履行或者不正確履行職責(zé)的行為66工作紀(jì)律不履行或履行從嚴(yán)治黨責(zé)任不力的問(wèn)題67工作紀(jì)律違反考試錄取工作紀(jì)律68工作紀(jì)律違反考試錄取工作紀(jì)律69工作紀(jì)律擅自延長(zhǎng)在國(guó)(境)外期限或變更路線問(wèn)題70主要內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容二、?條例?的內(nèi)容政治紀(jì)律組織紀(jì)律廉潔紀(jì)律群眾紀(jì)律工作紀(jì)律生活紀(jì)律71關(guān)于生活紀(jì)律的5條禁令第九十六條嚴(yán)禁生活奢靡、貪圖享樂(lè)