聯(lián)合國糧農(nóng)組織世界衛(wèi)生組織 X 1 1 3 4 4 5 5 6 7 11 iiiiii 45 53 iviv表 4 5 6 vv圖1邏輯模型–法典文本的使用和影響 22從法典文本中獲得新知識的程度。 8得更多知識的程度 8 8 8 8 vi viivii 51法典文本的使用和影響：幫助提高利益相關(guān)方對食品安全和質(zhì)量 響：幫助提高利益相關(guān)方對食品安全和質(zhì)量問題以及循證干預(yù)措 益相關(guān)方對食品安全和質(zhì)量問題以及循證干預(yù)措施和建議的認(rèn)識 提高利益相關(guān)方對食品安全和質(zhì)量問題以及循證干預(yù)措施和建議 響：幫助提高利益相關(guān)方對食品安全和質(zhì)量問題以及循證干預(yù)措 57法典文本的使用和影響：用作參考信息制定和更新食品安全和質(zhì) 和影響：用作參考信息制定和更新食品安全和質(zhì)量培訓(xùn)以及教育 息制定和更新食品安全和質(zhì)量培訓(xùn)以及教育 響：用作參考信息制定和更新食品安全和質(zhì)量培訓(xùn)以及教育計劃 62法典文本的使用和影響：用作參考信息制定和更新食品安全和質(zhì) viii ixix估其實現(xiàn)長、短期目標(biāo)的程度。監(jiān)測法典文本的使用和影響提供了有關(guān)食典委如何協(xié)助成員國保護消費者健康和促進公平貿(mào)易規(guī)范的關(guān)鍵信息。通過遵對法典文本的使用和影響的監(jiān)測可確保分配給法典工作的資源得到最佳利用。它以切實的成果證明成員國在食品法典方面投資的價值。這反過來又促進了問責(zé)制和更有效的資源分配，使食典委能夠更好地應(yīng)對食品安全和質(zhì)本報告系基于2022年進行的關(guān)于法典文本使用和影響的第一次試點調(diào)過認(rèn)可和使用法典文本增加影響”開展的一項新活動。該報告提供了有關(guān)法典文本的推廣、相關(guān)性、認(rèn)可和使用及其影響的信息。它凸顯了成員國采用該調(diào)查是食典委秘書處為改進對法典工作的監(jiān)測而正在建立的一個更大機制的一部分。其目的是發(fā)布一份定期的年度報告，其中將包括在這方面做隨著《2026-2031年食品法典戰(zhàn)略計劃》的規(guī)劃和制定工作的推進，對法典文本的使用和影響的定期監(jiān)測將為法典成員國提供參考信息，以便確xx本報告由食品法典委員會秘書處編寫。食典委秘書處謹(jǐn)向那些在本文編寫的各個階段貢獻專業(yè)知識和經(jīng)驗的人們表示感謝。特別要感謝技術(shù)官其他擔(dān)任審稿人的專家如下：食典委秘書處的TomHeilandt、Sarah世界衛(wèi)生組織營養(yǎng)促進健康與發(fā)展司的MoezSanaa。一些成員國代表、xixixiixii食典委秘書處與糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織評估辦公室合作，于2021年開始于檢查法典文本的覆蓋范圍、實用性和使用狀況，以評估其影響。這次調(diào)查24法典成員國調(diào)查包括與一般法典文本相關(guān)的問題以及與選定法典文本相關(guān)的問題，以促進更深入的分析并識別隨時間變化的趨勢。法典成員國關(guān)于和使用狀況的明確問題，并對回答進行保密。法典聯(lián)絡(luò)點就每個法典成員國提交了一份調(diào)查回答。從調(diào)查中收集的信息將以匯總形式報告，在任何報告中都不會提及個別成員國的回答。該調(diào)查采用聯(lián)合國所有六種語言，以電子xiii8通過按收入水平分類，對調(diào)查回答做了進一步分析。在總共98個受訪在選定進行深入分析的四份法典文本中，成員國被要求選擇其國家最熟4根據(jù)2022年法典調(diào)查的一項分析，法典文本在確保全球食品安全和質(zhì)量方面顯然發(fā)揮著重要作用。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)法典成員國（對調(diào)查作出回答的成員國）對法典文本的覆蓋范圍、實用性和使用狀況感到滿意。調(diào)查顯示，法典文本作為全球范圍內(nèi)食品立法、政策、法規(guī)、計劃和規(guī)范的基準(zhǔn)得到了相當(dāng)好的利用，這表明法典文本在全球食品貿(mào)易和消費者健康保護方面發(fā)揮著重要作用。此外，法典文本還被用來促進法典成員國和其盡管大多數(shù)回答并不令人驚訝，而且與秘書處和成員國在法典文本的使用和影響方面的經(jīng)驗一致，但這是第一次以系統(tǒng)和綜合的方式收集反饋，xiv總體而言，法典文本對成員國非常有用或大部分有用。法典成員國表示，法典文本在為國家提供新知識時最有用，文本可用作制定標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)。所有地區(qū)的成員國都非常熟悉所選的法典文本，并能夠就每個文本的覆蓋范入國家相比，法典文本更經(jīng)常地被用于支持立法、政策、國家食品控制系統(tǒng)成熟的食品控制系統(tǒng)、更多的資源和先進的專業(yè)技術(shù)。它們通常有能力制定和實施適合其具體情況的食品安全法規(guī)。雖然這些國家可能仍然參照國際標(biāo)準(zhǔn)，但在設(shè)計和實施本國的國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)方面，高收入國家擁有更多的自主權(quán)和靈活性。在全球?qū)用?，國家利益相關(guān)方對法典條款缺乏認(rèn)的變化、語言問題、缺乏資源以及法典文本的制定耗時過長是五個最突出的>加大力度提高國家利益相關(guān)方對法典文本的認(rèn)識。成員國應(yīng)在食典委秘書處、糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織的支持下，加大力度提高國家利益相關(guān)方對>優(yōu)先提供能力建設(shè)和培訓(xùn)：鼓勵成員國要求糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織提供培訓(xùn)和能力建設(shè)計劃，在食典委秘書處的支持下，幫助法典成員國，特別>改進法典文本的分發(fā)：秘書處應(yīng)繼續(xù)努力改進法典文本的分發(fā)，特別是>繼續(xù)交流與合作：食典委秘書處應(yīng)繼續(xù)促進法典成員國和其他利益相關(guān)>增加資源：各成員國應(yīng)在國家或國際層面增加資源，支持糧農(nóng)組織和世基于2022年法典調(diào)查過程中吸取的經(jīng)驗教訓(xùn)，我們對今后的調(diào)查提出以下>驗證調(diào)查框架：2022年法典調(diào)查的規(guī)模和復(fù)雜性符合成員國的期望，應(yīng)予以保留。在可能的情況下，應(yīng)在未來的調(diào)查中保留所用問題，以確xv>與利益相關(guān)方有效溝通：食典委秘書處應(yīng)確保未來的法典文本調(diào)查伴隨類似的溝通計劃，其中包括一些關(guān)鍵活動，如正式啟動活動、利益相關(guān)xv>衡量對貿(mào)易的影響：食典委秘書處應(yīng)考慮對未來的調(diào)查進行調(diào)整，以進xvixvi1法典戰(zhàn)略計劃》。與以前的法典戰(zhàn)略計劃相比，一個重要變化是納入了一個食典委秘書處與糧農(nóng)組織與世衛(wèi)組織評估辦公室合作，于2021年開始制定機制，以衡量法典標(biāo)準(zhǔn)的使用和影響。制員更好地了解法典文本的影響或潛在影響的信息。法典監(jiān)測和評估框架的變建立該機制的第一階段側(cè)重于數(shù)據(jù)收集和分析的幾個備選方案。根據(jù)對122345識（國內(nèi)和出口）621第1章—介紹和背景信息2022年法典調(diào)查的目的在于檢查抽樣法典文本的覆蓋范圍、實用性和使用狀況，以評估其影響。調(diào)查對象為法典成員國，調(diào)查范圍包括食典委查作為試點實施，不僅是為了了解使用狀況和影響，也是為了征求對2.法典文本的內(nèi)容和表述在多大程度上與成員國的情況相關(guān)，并滿足目標(biāo)利益相關(guān)方關(guān)于法典文本的使用和影響的成員國調(diào)查旨在每年實施一次。成員國調(diào)查包括與一般法典文本相關(guān)的問題以及與選定法典文本相關(guān)的問題，以促進鑒于指南、操作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、最大含量和最大殘留限量的數(shù)量眾多，必須制定具有共識的標(biāo)準(zhǔn)來選擇要調(diào)查的具體法典文本。調(diào)查的結(jié)構(gòu)是每年1.所選法典文本應(yīng)具有普遍性，在全球范圍內(nèi)通過（所謂“橫向文本”并涵蓋相關(guān)2.選定的法典文本應(yīng)是最近發(fā)布并經(jīng)成員國通過。理想的情況是，法典文本是在過去24預(yù)計調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)的三年周期將使相同法典文本的使用和影響隨著時間的推6833食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告實用性和使用情況的明確問題，并對回答進行保密。2022年法典調(diào)查見附件A。食品法典聯(lián)絡(luò)點就每個成員國提交了一份調(diào)查回答（CCP）。過去調(diào)查的結(jié)果表明，成員國強烈希望簡化提供調(diào)查回答的推出調(diào)查的一個基本要素是與糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織區(qū)域協(xié)調(diào)委員會（RCC）協(xié)作，以提高對調(diào)查的認(rèn)識，鼓勵成員國作出回答，并解答與調(diào)查有關(guān)的任何問題。2022年7月和8月還通過其他途徑（如法典網(wǎng)頁）增進對調(diào)查試點的了解，調(diào)查于2022年9月啟動。我們認(rèn)識到，食典委聯(lián)絡(luò)點并根據(jù)需要給予聯(lián)絡(luò)點充足的時間向國家機構(gòu)的同事咨詢?！舸枭獭襞c食典委宣傳小組協(xié)作，制定宣傳策略，規(guī)劃宣傳活動，編寫材料；◆確定調(diào)查工具和實施注意事項?！襞鷾?zhǔn)）；◆與食典委食品標(biāo)準(zhǔn)官員和執(zhí)委會成員舉行焦點小組會議，討論食品法典調(diào)查的初步結(jié)果及44受訪者可以對某一陳述做出否定、中立或肯定的回答。它們通常用于衡量同意程第1章—介紹和背景信息從調(diào)查中收集的信息將以匯總形式報告，在任何報告中都不會提下圖顯示了主要的試點活動，從2022年4月的調(diào)查準(zhǔn)備工作開始，8通過按收入水平分類，對調(diào)查回答做了進一步分析。根據(jù)世界銀行定義在選定進行深入分析的四份法典文本中，成員國被要求選擇其國家最熟55食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告4另一個局限性包括歐盟的回答是總體性回答，而不是基于單另外，有一些歐盟成員國和該地區(qū)的一些非歐盟國家的回答與歐盟的回答并最后一個局限性包括不同文本的回復(fù)率。高達88%的全球受訪者認(rèn)可并回答了有關(guān)《食品衛(wèi)生通用原則》（CXC1-1969）的特定文本提問，而只有49%的全球受訪者認(rèn)可并回答了有關(guān)《食品添加必需營養(yǎng)素的通用原具體文本的回答趨勢并不能同等代表食典委在全球各地的成員國（即排除了第1章—介紹和背景信息首先對調(diào)查結(jié)果進行了分析，以觀察全球和食典委各地區(qū)的回答趨勢，然后按照收入分類對一般提問和特定文本提問的回答趨勢進行了分析。按收條形圖反映了食典委各地區(qū)的回答占該地區(qū)成員國數(shù)的比例。對照地區(qū)食典委成員國數(shù)量報告答復(fù)情況可以更好地進行跨地區(qū)比較，并考慮到地區(qū)規(guī)模的差異。全球趨勢線反映了全球回答的比例，包括所有地區(qū)的回答。同樣，整個報告中的圖按以下順序?qū)σ话銌栴}和文本特定問題的提問進行排例如，圖2反映了總體上從法典文本中獲得新知識的程度（即圖表A）和從具體文本中獲得新知識的程度（即圖表B、C、D和E并描述了本報77食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告AACCAFRICACCASIACCEUROCCLACCCNASWPCCNE全球平均值很多相當(dāng)多有一些很少882了五個廣泛的衡量領(lǐng)域（即產(chǎn)出、覆蓋范圍、實用性、使用狀況和對預(yù)期長期結(jié)果的貢獻作為績效規(guī)劃、監(jiān)測和報告的基礎(chǔ)。調(diào)查報告和分析分為四個部分（即覆蓋范圍、相關(guān)性、使用狀況和影響、以及滿意度與法典監(jiān)測和評估框架邏輯模型保持一致。每個部分概述了對相關(guān)問題的回答和主總體而言，各國向利益相關(guān)方傳發(fā)法典文本的情況大多為“良好”和北美及西南太平洋地區(qū)。非洲和歐洲的受訪者大多表示向利益相關(guān)方傳發(fā)法典文本的工作“一般”。拉丁美洲及加勒比地區(qū)的回答高度多樣化，但與全球趨勢一致?！笆车湮W(wǎng)站的功能非常有限：法典文本應(yīng)以動態(tài)數(shù)字格式提供，而不僅僅是以PDF格式提供。此外，仍然食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告在兩個收入水平組別中，法典文本在各國利益相關(guān)方中的傳發(fā)情況似乎是“良好”或“一般”，大多數(shù)中、低收入國家的受訪者表示文本傳發(fā)情況都很少選“很好”或“很差”，但中、低收入國家的回答比高收入國家的回答分布更廣?；卮鸬牟町惪赡芊从沉瞬煌瑐靼l(fā)類型，因此也反映了各國獲取法典文本的情況。值得注意的是，高收入國家的得分較低，而這些國家應(yīng)該比中、低收入國家擁有更有效的傳發(fā)機制?！按_保法典文本易于在線獲取，提供可用性，但保持典文本的格式和結(jié)構(gòu)、語言以及傳發(fā)方法（由秘書處傳發(fā)）普遍表示滿意對法典文本傳發(fā)方法的滿意度相對較低；這一點食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告兩個收入水平的受訪者都對法典文本的格式和結(jié)構(gòu)、語言和傳發(fā)方法在總體而言，法典文本滿足了受訪者的食品安全和質(zhì)量需求（圖15）。關(guān)于所調(diào)查的四個文本，受訪者普遍認(rèn)為“大部分有用”，但《食品和飼料文本相關(guān)問題的回答反映了較大的差異。具體而言，亞洲和拉丁美洲及加勒食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告ACCAFRICACCASIACCEUROCCLACCCNASWPCCNE——全球平均值具有高度相關(guān)性（圖20）。兩組受訪者中約有90%的人認(rèn)為法典文本大部總的來說，成員國們認(rèn)為從法典文本中獲得了一些新知識（圖21）。從四個法典文本中獲得更多知識的程度存在很大的地區(qū)差異，導(dǎo)致全球各地4的全球相關(guān)性得分較低，近70%的全球受訪者表示該標(biāo)準(zhǔn)僅在某種程度上提供了更多知識（圖25）。歐洲地區(qū)的受訪者表示，的大多數(shù)回答都存在較大差異?！白?994年以來，我們的國家立法與歐盟立法完全強有效的基于規(guī)則的多邊合作以及促進國際貿(mào)易非常重食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告得的知識多于高收入國家（圖26）。約70%的中、低收入國家的受訪者認(rèn)為他們從法典文本中獲得了很多或相當(dāng)多的知識。相比之下，約70%的高全球受訪者認(rèn)為法典文本“大部分”具有權(quán)威性、可信性和及時性，但關(guān)于權(quán)威性的回答存在較大差異（圖27）。受訪者認(rèn)為法典文本權(quán)威性、可信性和及時性的程度也因具體文本而異（圖28-31）。與權(quán)威性和可信度食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告大多數(shù)受訪者認(rèn)為法典文本完全或大部分具有權(quán)威性或可信性。中、低收入國家的受訪者傾向于認(rèn)為法典文本一般在國家層面更具權(quán)威性，這反映完全有點很少大部分完全有點很少完全有點少很大部分完全有點少很完全有點少很大部分完全有點少很這一滿意度變化不大（圖34-37但《食品中添加必需營養(yǎng)素的通用原則》食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告ACCAFRICACCASIACCEUROCCLACCCNASWPCCNE——全球平均值在全球范圍內(nèi)，法典文本似乎被很好地用作食品立法、政策、法規(guī)、計劃和規(guī)范的基準(zhǔn)，但歐洲地區(qū)除外，該地區(qū)的使用似乎有限（圖39）。這可能是由于大多數(shù)歐洲地區(qū)受訪者是歐盟成員國，他們制定了自己的食品4僅在有限程度上被用作國家層面的基準(zhǔn)，“我們的標(biāo)準(zhǔn)/法規(guī)在法典工作開始之前就已定稿，因此法典文本沒有被用作基準(zhǔn)。不過，在可能的情況下，食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告關(guān)于法典文本在多大程度上被用作食品立法、政策、法規(guī)、計劃和/或常多或相當(dāng)多地使用法典文本，將其作為食品立法、政策、法規(guī)、計劃和/中、低收入國家可用于從頭開始制定本國食品安全立法和政策的資源較少，大多數(shù)受訪者認(rèn)為，法典文本總體上“完全”或“大部分”支持國家食品控制系統(tǒng)（NFCS圖45）。關(guān)于所調(diào)查的四個法典文本對NFCS的支持（圖46-49非洲、亞洲、北美及西南太平洋和近東地區(qū)的回答顯示支持程度很高。歐洲地區(qū)的回答比較一致，都是“有一些”。拉丁美洲及加勒比地區(qū)的回答存在較大差異，其中一些受訪者認(rèn)為《食品中添加必需營養(yǎng)素的通用原則》（CXG9-1987）4“完全沒有”影響對國家食品控制系統(tǒng)的支持。食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告關(guān)于法典文本在多大程度上用于支持國家食品控制系統(tǒng)的回答清楚地表明，中、低收入國家比高收入國家更多地使用法典文本（圖50）。近80%的中、低收入國家受訪者表示，他們完全或大部分使用法典文本來支持國家食品控制系統(tǒng)。相比之下，近60%的高收入國家受訪者表示，他們在某種程度上使用法典文本來支持國家食品控制系統(tǒng)。這可能是由于高收入國家往往有必要的資源來建立自己的國家食品安全框架，而低收入國家則更依賴法提高利益相關(guān)方對食品安全和質(zhì)量問題以及循證干預(yù)措施和建議的認(rèn)識響最大（圖53）。大多數(shù)地區(qū)對這一問題的回答都是“完全”，只歐洲地區(qū)的受訪者例外，其主要回答分別是“大部分”和“有一些”。在近東地區(qū)的回答中，有一些認(rèn)為《食品中添加必需營養(yǎng)素的通用原則》4對提高利益相關(guān)方在這方面的認(rèn)識沒有任何作用或影響“決策者對食品法典委員會的規(guī)定和國家食品安全體食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告近80%的中、低收入國家受訪者認(rèn)為法典文本“大部分”或“完全”有助于（圖56）提高利益相關(guān)方對食品安全和質(zhì)量問題以及循證干預(yù)措施和建議的認(rèn)識。總體而言，約60%的高收入國家受訪者認(rèn)為法典文本在這方面有一些幫助。這些回答似乎再次表明了高收入國家與中、低收入國家在“我們需要在全國范圍內(nèi)進行動員，提高利益相關(guān)方質(zhì)量培訓(xùn)和教育計劃及相關(guān)工具—全球的回答總體上是正面的，但也存在體文本的全球回答趨勢線，在某種程度上與回答差異較大的其他地區(qū)形成了對比。值得注意的是，全球趨勢線表明《食品中添加必需營如前幾節(jié)所述，這可能是由于對這一特定法典文本不熟悉和很少使用。食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告3030被用作參考信息制定和更新食品安全與質(zhì)量培訓(xùn)和教育計劃及相關(guān)工具全”被用作參考信息制定和更新食品安全與質(zhì)量培訓(xùn)和教育計劃及相關(guān)工具，度數(shù)回答在“完全”和“有一些”之間（圖63）。就具體文本的提問而言，“對我們來說，法典對于促進和加強有效的基于規(guī)則3131食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告3232關(guān)于法典文本的使用及其對成員國內(nèi)部和外部貿(mào)易的影響的回答清楚地表明，與高收入國家的商品貿(mào)易相比，法典文本的3333食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告挑戰(zhàn)和機遇，影響著法典文本的成功實施和隨后的使用。調(diào)查試圖量化九個預(yù)先選擇的障礙在各國阻礙法典文本使用的程度（“完全”、“大部分”、分列的已查明障礙。在全球范圍內(nèi)，回答存在差異，很少有回答表示任何特定障礙“完全”最突出的障礙是：國家利益相關(guān)方缺乏對法典條款的認(rèn)識、難以跟上在較小程度上，缺乏地方執(zhí)行能力和缺乏國家食品安全法律是中等程度的障礙，很少有人回答“完全沒有”。法典文本的不相關(guān)性和國家實施過程耗時過長似乎是法典文本使用的最小障礙，“完全沒有”的回答占很大比例完全大部分有一些很少完全沒有3434非洲地區(qū)成員國的回答表明，法典文本的使用“大部分”或“完全”長（28%圖70）。與全球的反應(yīng)不同，非洲完全大部分有一些很少完全沒有3535食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告亞洲地區(qū)的受訪者（圖71）報告說，缺乏基本的食品安全法是使用法典文本的主要障礙（33%的受訪者表示“大部分”或“完全”受到阻礙完全大部分有一些很少完全沒有3636受訪者強烈認(rèn)為，法典文本與國情/現(xiàn)實不相關(guān)（“有一些”和“完全沒有”很少是該地區(qū)使用法典文本的障礙。由于大多數(shù)歐洲成員國的回答來自歐盟成員國，這種情況可能部分是由于（至少在語言問題上）回答調(diào)查的俄語國家很少，因為零散證據(jù)表明，語言是幾個歐洲完全大部分有一些很少完全沒有3737食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告拉丁美洲及加勒比地區(qū)對法典文本使用障礙的回答與全球趨勢一致。許多受訪者表示，“大部分”或“完全”阻礙法典文本使用的因素包括：國家利益相關(guān)方對法典條款缺乏了解（60%）、法典文本的制定耗時過長部分”或“完全”回答更多共識程度更高。完全大部分有一些很少完全沒有3838北美及西南太平洋地區(qū)對法典文本使用障礙的回答與全球趨勢一致。許多受訪者表示，“大部分”或“完全”阻礙法典文本使用的因素包括：北美及西南太平洋地區(qū)的受訪者似乎受已確定障礙的影響更大，與全球受訪完全大部分有一些很少完全沒有3939食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告語言問題（50%）和難以跟上法典文本的變太平洋地區(qū)的受訪者類似，近東地區(qū)的受訪者似乎受特定障礙的影響更大，完全大部分有一些很少完全沒有40盡管不像全球趨勢所顯示的那樣突出，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)語言問題妨礙了法典文本在多個食典委地區(qū)的使用。拉丁美洲及加勒比地區(qū)以及近東地區(qū)、北美及西南太平洋地區(qū)和亞洲地區(qū)的受訪者在較小程度上確認(rèn)語言問題可能會妨礙法典文本的使用和影響。俄語國家過去也值得注意的是，高收入國家的受訪者表示有一些障礙在較小程本國國情/現(xiàn)實不相關(guān)、國家實施過程耗時過長、語言問題以及難以跟上法典文本的變化等因素“完全沒有”或“很少”阻礙完全大部分有一些很少完全沒有4141食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告低收入國家的受訪者表示，缺乏地方實施能力（65%）、法典文本與國情/現(xiàn)實不相關(guān)（57%）、缺乏基本的國家食品安全法律（56%）以及國家實施過程耗時過長（52%）對國家使用法典文本的阻礙較小。完全大部分有一些很少完全沒有423根據(jù)對2022年法典調(diào)查中關(guān)于法典文本的使用和影響的分析，法典文本在確保全球食品安全和質(zhì)量方面顯然發(fā)揮著重要作用。調(diào)查結(jié)果顯示，絕大多數(shù)法典成員國（對調(diào)查作出回答的成員國）對法典文本的覆蓋范圍、調(diào)查顯示，法典文本作為全球范圍內(nèi)食品立法、政策、法規(guī)、計劃和規(guī)范的基準(zhǔn)得到了相當(dāng)好的利用（圖15A這表明法典文本在全球食品貿(mào)易和消費者健康保護方面發(fā)揮著重要作用。此外，法典文本還被用來促進法典盡管大多數(shù)回答并不令人驚訝，而且與秘書處和成員國的經(jīng)驗一致，但這是第一次以系統(tǒng)和綜合的方式收集反饋，為法典文本的使用和影響提供了可靠證據(jù)。在以下章節(jié)中，通過分析得出了一系列結(jié)論，并向秘書處、歐洲地區(qū)的大多數(shù)回答來自歐盟成員國。在區(qū)相比，這些國家與所調(diào)查法典文本的相關(guān)性和使用程度較低。不過，所提4545食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告法典文本在為國家提供新知識時最有用，文本可用作制定標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)。下表◆無論是總體而言還是針對具體文本，調(diào)查對象對法典文本的格式和結(jié)構(gòu)、語言以及傳發(fā)都◆盡管不像全球趨勢所顯示的那樣突出，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)語言問題妨礙了法典文本在多個食典委地區(qū)的使用。拉丁美洲及加勒比地區(qū)以及近東地區(qū)、北美及西南太平洋受訪者在較小程度上確認(rèn)語言問題可能會妨礙法典文本的使用和影響?！粽{(diào)查對象表示，無論是總體而言還是針對具體文本，至◆大多數(shù)受訪者認(rèn)為法典文本完全或大部分具有權(quán)威性或可信性?！襞c法典文本的權(quán)威性和可信性相比，調(diào)查中關(guān)于法典文本的及時性的回答差異較大?！羧蚴茉L者普遍對法典文本表示滿意?！絷P(guān)于法典文本在國家層面被用作技術(shù)◆關(guān)于法典文本在多大程度上用于支持國家家比高收入國家更多地使用法典文本。這可能是由于高收入◆受訪者認(rèn)為，法典文本“大部分”或“有一些”被用于幫助提高對食品安全和質(zhì)量問題以及循證干預(yù)措施和建議的認(rèn)識。然而，在不同地區(qū)和收入組別中，這一項被◆大多數(shù)調(diào)查對象表示，在用作參考信息制定和更新食品安全、質(zhì)量培訓(xùn)和教育計劃及相關(guān)◆超過70%的中、低收入國家受訪者認(rèn)為“有一些”內(nèi)容被使用。這些回答似乎再次表明了高收入國家與中◆受訪者認(rèn)為法典文本對改善成員國的商品貿(mào)易“大部分”或“有一些”用處。46第3章—結(jié)論和建議各地區(qū)的成員國都非常熟悉所選的法典文本，并能夠就每個文本的覆蓋范圍、實用性和使用狀況提供反饋意見，但《食品中添加必需營養(yǎng)素的通用◆就文本比較而言，成員國在考慮該標(biāo)準(zhǔn)對滿足其各自國家重點食品安全和質(zhì)量管理需要的◆相對而言，從該標(biāo)準(zhǔn)中獲得的新知識較多?！艚^大多數(shù)受訪者表示，該通用原則對他們國家的培訓(xùn)和教育計劃及工具有幫助?！舸蠖鄶?shù)地區(qū)認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)非常有用或大部分有用?！舸蠖鄶?shù)回答表明，該標(biāo)準(zhǔn)在食典委各地區(qū)得到了很多或相當(dāng)多的使用。◆與其他標(biāo)準(zhǔn)相比，受訪者對這些通用原則的權(quán)威性◆回答因挑選的文本而異，然而，全◆抽樣法典文本對改善成員國的商品貿(mào)易的作用各不相影響更大；法典文本更經(jīng)常地被用于支持立法、政策、國家食品控制系統(tǒng)、1.資源限制：中、低收入國家往往面臨資源有限的問題，包括財政、技術(shù)和人力資源，難以制定和實施全面的食品安全法規(guī)。因此，法典文本為2.專業(yè)技術(shù)知識：中、低收入國家的專業(yè)知識和基礎(chǔ)設(shè)施可能有限，無法為制定本國的食品安全法規(guī)開展廣泛的研究和風(fēng)險評估。食典委提供以4747食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告3.促進貿(mào)易：遵守國際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)有助于確保食品的安全和質(zhì)量符合全球4.消費者保護：由于獲得醫(yī)療保健服務(wù)的機會有限，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，食源性疾病可對公共健康構(gòu)成重大風(fēng)險。通過采用國際食品標(biāo)準(zhǔn)，中、低收入國家可加強對消費者的保護，最大限度地減少與不安全食品相關(guān)的健康危害。國家法規(guī)與全球標(biāo)準(zhǔn)保持一致有助于確保采取食品安全措5.能力建設(shè)：中、低收入國家可利用法典文本，特別是指南和操作規(guī)范，來提高其監(jiān)管機構(gòu)、食品控制部門和其他利益相關(guān)方的能力。這種支持使中、低收入國家能夠改善其食品控制系統(tǒng)，加強檢查和監(jiān)督機制，并相比之下，高收入國家通常擁有更成熟的食品控制系統(tǒng)、更多的資源和先進的專業(yè)技術(shù)。它們通常有能力制定和實施適合其具體情況的食品安全法規(guī)。雖然這些國家可能仍然參照國際標(biāo)準(zhǔn)，但在設(shè)計和實施本國的國家食品在全球?qū)用妫瑖依嫦嚓P(guān)方對法典條款缺乏認(rèn)的變化、語言問題、缺乏資源以及法典文本的制定耗時過長是五個最突出的中、低收入國家的受訪者表示，國家利益相關(guān)方對法典條款缺乏認(rèn)識或“完全”阻礙食了法典文本的使用。>加大力度提高國家利益相關(guān)方對法典文本的認(rèn)識。國家利益相關(guān)北美及西南太平洋地區(qū)、近東地區(qū)在全球范圍內(nèi)使用法典文本的第一大障礙，也是非洲面臨的第二大障礙。成員國應(yīng)在食典委秘書處、糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織的支持下，加大力度提高國家利益相關(guān)方對法典文本的認(rèn)識，并推動使用法典文本。這將改善法典文本在國家層面的使用和影響。這一目標(biāo)可以通過提供能力建設(shè)機會、開展交流活動、改進法典文本的傳發(fā)來實現(xiàn)。這樣做也符合在這方面，糧農(nóng)組織/世衛(wèi)組織各協(xié)調(diào)委員會是一個重要機制，48第3章—結(jié)論和建議>改進法典文本的分發(fā)：秘書處應(yīng)繼續(xù)努力改進法典文本的分發(fā)，特別是通過目前正在進行的數(shù)字化項目。>繼續(xù)交流與合作：食典委秘書處應(yīng)繼續(xù)促進法典成員國和其他利益相關(guān)方之間的交流與合作，確保法典文本得到有效和高效的利用。這可包括為法典成員國編寫新聞報道、視頻、經(jīng)驗教訓(xùn)和案例研究，以分享經(jīng)驗和最佳規(guī)范。世衛(wèi)組織、糧農(nóng)組織和食典委秘書處應(yīng)繼續(xù)優(yōu)先考慮在國家和區(qū)域?qū)用嫣岣呃嫦嚓P(guān)方對法典和法典文本的認(rèn)識。>增加資源：各成員國應(yīng)在國家或國際層面增加資源，支持糧農(nóng)組織和世衛(wèi)組織通過適當(dāng)?shù)穆?lián)合專家委員會及時提供科學(xué)建議，以縮短響應(yīng)時間；并支持食典委解決語言問題、資源缺乏和法典文本制定耗時過長等障礙。本次調(diào)查是建立監(jiān)測與評估機制的第一階段，它側(cè)重于數(shù)據(jù)收集和分析?；源_保持續(xù)的分析可比性，并支持未來的縱向研究。調(diào)查中的自由闡述選項為了解調(diào)查結(jié)果的來龍去脈提供了重要信息，應(yīng)鼓勵成員國盡可能提供輔助信息。>與利益相關(guān)方有效溝通：為2022年法典調(diào)查提供的溝通支持是確保試點調(diào)查有相當(dāng)高的成員國回復(fù)率（51%）的重要因素。食典委秘書處應(yīng)確保未來的法典文本調(diào)查輔以類似的溝通計劃，分發(fā)常見問題和宣傳材料。隨著成員國進一步熟悉調(diào)查方法，預(yù)計回復(fù)率和回答的準(zhǔn)確性都將提高。這將改善未來的調(diào)查結(jié)果。>衡量對貿(mào)易的影響：許多食典委成員國努力實施法典文本，因為它們能夠在支持國家、地區(qū)和全球食品貿(mào)易方面發(fā)揮作用。食典委秘書處應(yīng)考慮對未來的調(diào)查進行調(diào)整，以進一步確定對貿(mào)易的4949食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告>加強監(jiān)測和評估伙伴關(guān)系：食典委秘書處應(yīng)通過加強與其他國際組織和利益相關(guān)方（如世貿(mào)組織、世界衛(wèi)生組織和國際植保公約用資源和專業(yè)知識，支持對法典文本實施和使用情況的監(jiān)測?？傊?，調(diào)查結(jié)果證明了法典文本對全球食品安全和質(zhì)量的重大影響。然而，調(diào)查結(jié)果也突出表明，需要繼續(xù)努力利用法典文本方面面臨的挑戰(zhàn)。上述建議旨在解決調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，并提50505353食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告？（6.我們挑選了一些法典文本進行更深入2=1=2=1=5454附件A—2022年調(diào)查—法典文本的使用和影響2=1=OOOOOOO2=1=OOOOOOOO55食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告2=1=2=1=56562=1=附件A—2022年調(diào)查—法典文本的使用和影響2=1=OO2=1=O57食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告2=1=2=1=2=1=2=1=5858附件A—2022年調(diào)查—法典文本的使用和影響2=1=OO2=1=O59食品法典文本的使用和影響：2022年食品法典調(diào)查報告2=1=2=1=2=1=2=1=附件A—2022年調(diào)查—法典文本的使用和影響2=1=