村民自建項(xiàng)目管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范村民自建項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，保障工程質(zhì)量和安全，提高資金使用效益，維護(hù)村民利益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)由村民自行組織建設(shè)的各類項(xiàng)目，包括但不限于房屋建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目建設(shè)必須遵守國家法律法規(guī)和地方相關(guān)政策規(guī)定。2.民主決策原則：充分征求村民意見，實(shí)行民主決策，確保項(xiàng)目符合村民意愿。3.質(zhì)量安全原則：嚴(yán)格把控工程質(zhì)量和安全，確保項(xiàng)目建成后能長期穩(wěn)定使用。4.公開透明原則：項(xiàng)目建設(shè)過程中的各項(xiàng)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受村民監(jiān)督。5.成本控制原則：合理控制項(xiàng)目成本，提高資金使用效率。二、項(xiàng)目申報(bào)與審批（一）申報(bào)主體村民個(gè)人或村民小組可作為項(xiàng)目申報(bào)主體。（二）申報(bào)條件1.符合本村發(fā)展規(guī)劃和村民實(shí)際需求。2.具備相應(yīng)的資金來源。3.有明確的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模。（三）申報(bào)材料1.項(xiàng)目申報(bào)書，包括項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、投資預(yù)算、資金來源、預(yù)期效益等。2.可行性研究報(bào)告（可根據(jù)實(shí)際情況簡化）。3.村民意見征求情況說明。（四）審批流程1.申報(bào)主體將申報(bào)材料提交至村委會(huì)。2.村委會(huì)收到申報(bào)材料后，進(jìn)行初步審核，審核通過后提交村民代表大會(huì)審議。3.村民代表大會(huì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審議，表決通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門對(duì)備案項(xiàng)目進(jìn)行抽查復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋村委會(huì)并要求整改。三、項(xiàng)目實(shí)施（一）項(xiàng)目發(fā)包1.項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行發(fā)包。對(duì)于小型項(xiàng)目，可通過村民自建、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式確定施工單位；對(duì)于中型及以上項(xiàng)目，應(yīng)按照國家和地方有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定進(jìn)行公開招標(biāo)。2.發(fā)包過程中應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位的資質(zhì)、信譽(yù)、業(yè)績等情況，確保其具備相應(yīng)的施工能力。（二）合同簽訂1.項(xiàng)目發(fā)包確定施工單位后，應(yīng)及時(shí)簽訂書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利義務(wù)、工程內(nèi)容、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、價(jià)款支付方式、違約責(zé)任等條款。2.合同簽訂后，應(yīng)報(bào)村委會(huì)備案。（三）工程管理1.施工單位應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)范要求組織施工，確保工程質(zhì)量和安全。2.村委會(huì)應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)施工過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。3.建立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，可邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或村民代表參與工程質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行驗(yàn)收。4.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，督促施工單位落實(shí)安全防范措施，確保施工安全。（四）工程變更1.項(xiàng)目實(shí)施過程中如需變更工程內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等，應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：施工單位提出變更申請(qǐng)，說明變更原因、變更內(nèi)容、變更金額等；村委會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行審核，必要時(shí)征求村民意見；審核通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門備案。2.工程變更涉及增加投資的，應(yīng)按照規(guī)定調(diào)整投資預(yù)算，并重新履行審批程序。（五）資金管理1.項(xiàng)目資金應(yīng)設(shè)立專門賬戶，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留、挪用。2.嚴(yán)格按照合同約定和工程進(jìn)度支付工程款，支付工程款時(shí)應(yīng)提供合法有效的憑證。3.建立資金使用監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，確保資金使用安全、合理、有效。四、質(zhì)量與安全管理（一）質(zhì)量管理1.施工單位應(yīng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理制度和質(zhì)量保證措施，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)，不合格的不得用于工程建設(shè)。3.加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制，每道工序完成后應(yīng)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，合格后方可進(jìn)入下一道工序。4.工程竣工后，施工單位應(yīng)提交工程質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，村委會(huì)組織相關(guān)人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（二）安全管理1.施工單位應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理體系，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保施工安全。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置必要的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)志，配備消防器材等應(yīng)急救援設(shè)備。4.定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。發(fā)生安全事故時(shí)，施工單位應(yīng)立即采取措施進(jìn)行救援，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。五、竣工驗(yàn)收（一）驗(yàn)收申請(qǐng)工程竣工后，施工單位應(yīng)向村委會(huì)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并提供工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、工程結(jié)算報(bào)告、工程監(jiān)理報(bào)告等。（二）驗(yàn)收組織村委會(huì)收到驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)人員組成驗(yàn)收小組進(jìn)行竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收小組可由村委會(huì)成員、村民代表、專業(yè)技術(shù)人員等組成。（三）驗(yàn)收內(nèi)容1.工程實(shí)體質(zhì)量，包括建筑結(jié)構(gòu)、裝飾裝修、水電安裝等是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求。2.工程資料是否齊全、真實(shí)、有效。3.工程是否按照合同約定完成全部建設(shè)內(nèi)容。4.工程是否達(dá)到竣工驗(yàn)收條件。（四）驗(yàn)收程序1.驗(yàn)收小組聽取施工單位工程竣工報(bào)告，查閱工程資料。2.實(shí)地查看工程建設(shè)情況，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢查。3.驗(yàn)收小組對(duì)驗(yàn)收情況進(jìn)行討論，形成驗(yàn)收意見。4.驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收小組簽署竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；驗(yàn)收不合格的，提出整改意見，施工單位應(yīng)按照要求進(jìn)行整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。六、項(xiàng)目后期管理（一）資產(chǎn)移交1.項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)按照合同約定將項(xiàng)目資產(chǎn)移交給村委會(huì)。2.村委會(huì)應(yīng)及時(shí)辦理資產(chǎn)接收手續(xù)，建立資產(chǎn)臺(tái)賬，明確資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價(jià)值、使用狀況等信息。（二）運(yùn)行維護(hù)1.村委會(huì)應(yīng)制定項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)管理制度，明確運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體和維護(hù)內(nèi)容。2.安排專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常運(yùn)行維護(hù)，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，確保項(xiàng)目正常運(yùn)行。3.對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)所需費(fèi)用，應(yīng)合理安排資金，保障項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。（三）檔案管理1.項(xiàng)目建設(shè)過程中形成的各類文件資料，包括申報(bào)材料、審批文件、合同協(xié)議、施工圖紙、工程變更資料、質(zhì)量安全資料、竣工驗(yàn)收資料等，應(yīng)及時(shí)收集、整理、歸檔。2.檔案管理應(yīng)符合國家和地方有關(guān)檔案管理規(guī)定，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、有效，便于查閱和利用。七、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.村委會(huì)應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村民自建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題責(zé)令限期整改。3.接受村民監(jiān)督，村民有權(quán)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理。（二）考核評(píng)價(jià)1.建立項(xiàng)目考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全、資金使用等情