灌區(qū)水費(fèi)使用管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)灌區(qū)水費(fèi)的使用管理，規(guī)范水費(fèi)收支行為，提高資金使用效益，確保灌區(qū)設(shè)施的正常運(yùn)行和灌溉工作的順利開展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于灌區(qū)水費(fèi)的收取、使用、核算及監(jiān)督管理等相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.專款專用原則灌區(qū)水費(fèi)必須專項(xiàng)用于灌區(qū)工程設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)、更新改造、運(yùn)行管理以及灌溉用水等相關(guān)支出，不得挪作他用。2.合理合規(guī)原則水費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，確保各項(xiàng)支出合理、合規(guī)、合法。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，優(yōu)化資金配置，優(yōu)先保障對(duì)灌區(qū)灌溉能力提升、設(shè)施安全運(yùn)行有重要影響的項(xiàng)目支出，提高灌溉效率和質(zhì)量。二、水費(fèi)收取管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.根據(jù)灌區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合供水成本、水資源狀況、農(nóng)業(yè)用水需求等因素，制定科學(xué)合理的水費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，并向灌區(qū)用水戶進(jìn)行公示。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，如需調(diào)整，應(yīng)按照規(guī)定程序進(jìn)行，并提前向用水戶做好宣傳解釋工作。（二）收費(fèi)方式1.設(shè)立專門的水費(fèi)收費(fèi)窗口或委托相關(guān)金融機(jī)構(gòu)代收水費(fèi)，方便用水戶繳費(fèi)。2.鼓勵(lì)用水戶采用線上繳費(fèi)方式，如通過手機(jī)APP、網(wǎng)上銀行等渠道繳納水費(fèi)，提高繳費(fèi)效率，減少現(xiàn)金交易。（三）收費(fèi)票據(jù)管理1.統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的水費(fèi)專用收費(fèi)票據(jù)，確保票據(jù)的真實(shí)性、合法性和完整性。2.收費(fèi)人員應(yīng)按照規(guī)定開具票據(jù)，填寫內(nèi)容準(zhǔn)確、清晰，加蓋收費(fèi)單位印章。票據(jù)存根應(yīng)妥善保管，保存期限按照財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)定執(zhí)行。3.定期對(duì)收費(fèi)票據(jù)進(jìn)行盤點(diǎn)和核對(duì)，確保票據(jù)使用的準(zhǔn)確性和安全性。（四）欠費(fèi)管理1.建立用水戶欠費(fèi)臺(tái)賬，及時(shí)記錄欠費(fèi)情況。對(duì)欠費(fèi)用水戶，應(yīng)通過書面通知、電話催繳等方式督促其按時(shí)繳費(fèi)。2.對(duì)于長期拖欠水費(fèi)且經(jīng)多次催繳仍不繳納的用水戶，可按照相關(guān)規(guī)定采取停水等措施，直至其繳清欠費(fèi)。停水措施應(yīng)提前通知用水戶，并做好解釋工作。3.因特殊原因確實(shí)無法繳納水費(fèi)的用水戶，經(jīng)灌區(qū)管理單位核實(shí)后，可根據(jù)實(shí)際情況給予適當(dāng)緩繳或減免處理，但需履行相應(yīng)的審批手續(xù)。三、水費(fèi)使用管理（一）使用范圍1.工程維修養(yǎng)護(hù)灌區(qū)渠道、泵站、水閘等水利工程設(shè)施的日常維修、養(yǎng)護(hù)和保養(yǎng)費(fèi)用，包括清淤、防滲、加固、設(shè)備維修更換等。水利工程設(shè)施的安全監(jiān)測、檢測費(fèi)用，確保工程設(shè)施運(yùn)行安全。2.更新改造對(duì)老化、損壞嚴(yán)重的水利工程設(shè)施進(jìn)行更新改造的費(fèi)用，提高灌區(qū)灌溉能力和水資源利用效率。引進(jìn)先進(jìn)的灌溉技術(shù)、設(shè)備和管理手段，推動(dòng)灌區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的相關(guān)支出。3.運(yùn)行管理灌區(qū)管理人員的工資、津貼、獎(jiǎng)金等薪酬支出。辦公費(fèi)用，包括辦公用品、水電費(fèi)、通訊費(fèi)等。差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等與灌區(qū)運(yùn)行管理相關(guān)的費(fèi)用。水質(zhì)監(jiān)測、灌溉用水計(jì)量等費(fèi)用，確保灌溉用水質(zhì)量和水量準(zhǔn)確計(jì)量。4.灌溉用水購買灌溉用水的費(fèi)用，包括從水源地取水、調(diào)水等相關(guān)支出。與灌溉用水相關(guān)的水費(fèi)補(bǔ)貼、優(yōu)惠等支出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和可持續(xù)發(fā)展。（二）預(yù)算管理1.每年年底，灌區(qū)管理單位應(yīng)根據(jù)下一年度的工作計(jì)劃和任務(wù)，編制水費(fèi)使用預(yù)算。預(yù)算編制應(yīng)充分考慮灌區(qū)工程設(shè)施狀況、灌溉用水需求、物價(jià)變動(dòng)等因素，確保預(yù)算的科學(xué)性和合理性。2.水費(fèi)使用預(yù)算應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理審批手續(xù)。3.建立預(yù)算執(zhí)行跟蹤和監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和有效性。（三）支出審批1.水費(fèi)支出應(yīng)嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行，確保支出的合理性和合規(guī)性。一般支出審批流程如下：經(jīng)辦人填寫費(fèi)用報(bào)銷單，詳細(xì)注明支出事由、金額、支付方式等，并附上相關(guān)發(fā)票、合同等原始憑證。部門負(fù)責(zé)人對(duì)支出事項(xiàng)進(jìn)行審核，簽署審核意見，確認(rèn)支出的必要性和合理性。財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，核對(duì)金額計(jì)算是否正確，審批手續(xù)是否齊全等。分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)審核意見進(jìn)行審批，對(duì)于重大支出事項(xiàng)，需報(bào)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審批。2.對(duì)于涉及工程建設(shè)、設(shè)備采購等大額支出，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購，并簽訂合同。合同執(zhí)行過程中的款項(xiàng)支付，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和審批程序辦理。3.嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算支出，對(duì)于未經(jīng)審批或?qū)徟掷m(xù)不全的支出，財(cái)務(wù)部門不得予以報(bào)銷。（四）資金支付1.水費(fèi)支出應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行支付，確保資金支付的安全性和可追溯性。嚴(yán)禁現(xiàn)金支付大額款項(xiàng)，特殊情況需要現(xiàn)金支付的，應(yīng)經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)。2.支付憑證應(yīng)妥善保管，作為財(cái)務(wù)核算和審計(jì)檢查的重要依據(jù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)支付憑證進(jìn)行整理、歸檔，按照財(cái)務(wù)檔案管理規(guī)定保存。3.加強(qiáng)對(duì)資金支付環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制，嚴(yán)格執(zhí)行不相容崗位分離制度，確保資金支付過程的規(guī)范、透明。四、水費(fèi)核算管理（一）會(huì)計(jì)核算1.按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)準(zhǔn)則，對(duì)灌區(qū)水費(fèi)進(jìn)行獨(dú)立核算。設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目，準(zhǔn)確記錄水費(fèi)的收入、支出、結(jié)余等情況。2.定期編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、現(xiàn)金流量表等，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映灌區(qū)水費(fèi)的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。3.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門審核，并向灌區(qū)管理單位全體職工公開，接受監(jiān)督。（二）成本核算1.開展灌區(qū)水費(fèi)成本核算工作，明確成本核算對(duì)象和成本項(xiàng)目，準(zhǔn)確歸集和分配各項(xiàng)成本費(fèi)用。2.通過成本核算，分析成本構(gòu)成和變動(dòng)情況，找出成本控制的關(guān)鍵點(diǎn)和潛力點(diǎn)，為優(yōu)化水費(fèi)使用管理提供依據(jù)。3.定期進(jìn)行成本分析和效益評(píng)價(jià)，評(píng)估灌區(qū)水費(fèi)使用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，不斷提高成本管理水平。（三）財(cái)務(wù)監(jiān)督1.建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)水費(fèi)收支活動(dòng)的日常監(jiān)督和定期檢查。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)水費(fèi)賬目進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正財(cái)務(wù)管理中存在的問題。2.接受上級(jí)主管部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料和情況說明。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，針對(duì)存在的問題，及時(shí)采取措施進(jìn)行整改，完善管理制度，防止類似問題再次發(fā)生。五、水費(fèi)使用監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.灌區(qū)管理單位應(yīng)成立內(nèi)部監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)水費(fèi)使用情況進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。監(jiān)督小組應(yīng)由財(cái)務(wù)、工程技術(shù)、審計(jì)等相關(guān)人員組成，確保監(jiān)督工作的專業(yè)性和公正性。2.內(nèi)部監(jiān)督小組應(yīng)重點(diǎn)檢查水費(fèi)使用是否符合規(guī)定的使用范圍、是否按照預(yù)算執(zhí)行、支出審批手續(xù)是否齊全、資金支付是否規(guī)范等內(nèi)容。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)提出整改意見，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.定期召開水費(fèi)使用情況通報(bào)會(huì)，向灌區(qū)管理單位全體職工通報(bào)水費(fèi)收支情況和監(jiān)督檢查結(jié)果，接受職工監(jiān)督，增強(qiáng)水費(fèi)使用管理的透明度。（二）外部監(jiān)督1.主動(dòng)接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督管理，按照要求及時(shí)報(bào)送水費(fèi)使用情況報(bào)告和相關(guān)資料，積極配合上級(jí)部門的檢查和指導(dǎo)工作。2.接受財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)等部門的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)將整改情況反饋給相關(guān)部門。3.建立水費(fèi)使用信息公開制度，通過灌區(qū)公告欄、網(wǎng)站等渠道向社會(huì)公開水費(fèi)收支情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。（三）績效考核1.建立水費(fèi)使用績效考核制度，將水費(fèi)使用管理情況納入灌區(qū)管理單位績效考核體系，對(duì)相關(guān)部門和人員進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.績效考核指標(biāo)應(yīng)包括水費(fèi)收入完成情況、預(yù)算執(zhí)行情況、工程維修養(yǎng)護(hù)效果、灌溉用水保障程度、資金使用效益等方面內(nèi)容，確保考核指標(biāo)科學(xué)合理、客觀公正。3.根據(jù)績效考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成考核目標(biāo)