惠東縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃

（2021-2025年）

廣東省環(huán)境科學研究院

2022年1月

1總則

1.1規(guī)劃背景

推進農(nóng)村生活污水治理，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)村人居環(huán)

境整治的重要組成部分，事關(guān)全面建成小康社會及廣大人民的根本福

祉。自2017年習近平總書記在十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，鄉(xiāng)村振興

的各項工作便進入快車道?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》明確

指出，治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，要求梯次

推進農(nóng)村生活污水治理。2018年11月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合

印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》，提出“以縣級行政區(qū)域為

單位，實行農(nóng)村生活污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”。2019

年3月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

工作的指導意見》（環(huán)辦土壤〔2019〕24號），明確要依照因地制宜、

分類指導、經(jīng)濟適用、易于維護的原則，編制農(nóng)村生活污水處理專項

規(guī)劃（方案），加強規(guī)劃引領(lǐng)。2019年7月，中央農(nóng)辦等九部門聯(lián)合印

發(fā)《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕14號），

將“以縣域為單位編制農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃或方案”列入重點任務(wù)。

為落實國家關(guān)于農(nóng)村生活污水治理的工作部署，2019年10月，省生態(tài)

環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳聯(lián)合印發(fā)《廣東省

農(nóng)村生活污水治理攻堅實施方案（2019-2022）》，也對各地農(nóng)村生活

污水治理工作提出明確目標，要求各縣（市、區(qū)）編制農(nóng)村生活污水

治理專項規(guī)劃或方案。

1

按照省委、省政府關(guān)于實施“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板“九大攻堅”行動

的部署，2021年9月廣東省人民政府發(fā)布了《深化我省農(nóng)村生活污水

治理攻堅行動方案的指導意見》，明確要求各地市要組織編制農(nóng)村生

活污水治理攻堅行動方案，并同步開展各縣（市、區(qū)）縣域農(nóng)村生活

污水治理專項規(guī)劃，按照“一村一策”的要求，在開展全面調(diào)查，摸清

底數(shù)的基礎(chǔ)上，因地制宜，實事求是確定治理模式，根據(jù)村莊治理需

求和環(huán)境敏感程度，確定治理時序。

惠州市作為首批全國生態(tài)文明建設(shè)示范市，大力推行農(nóng)村人居環(huán)

境整治、農(nóng)村生活污水治理?；輺|縣作為粵港澳大灣區(qū)惠州市東部重

要節(jié)點城市，深入貫徹落實國家、省、市關(guān)于相關(guān)政策要求，積極推

進農(nóng)村生活污水治理的工作部署，并取得了一定成效，為落實攻堅任

務(wù)打下了一定基礎(chǔ)，但與國家、省、市的新政策、新要求相比仍有較

大的不足，現(xiàn)有設(shè)施的實效性、運維管理持續(xù)性等仍待強化提升。為

加強惠東縣農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，精準把握惠東縣農(nóng)村生活污水治

理現(xiàn)狀及問題，惠州市生態(tài)環(huán)境局惠東分局在全面調(diào)研基礎(chǔ)上，組織

編制《惠東縣農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021-2025年）》，以科學

指導惠東縣農(nóng)村生活污水治理工作有序推進。

1.2主要編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月修訂）；

（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年4月修正）；

2

（3）《中華人民共和國水法》（2016年7月修訂）；

（4）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月修正）；

（5）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016年11

月修正）；

（6）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2018年12月修正）；

（7）《中華人民共和國森林法》（2019年12月修正）；

（8）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（2007年8月）；

（9）《中華人民共和國國土管理法》（1998年8月）；

（10）《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（2013年）；

（11）《城市供水條例》（2018年3月修正）；

（12）《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》（2014年實施）；

（13）《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（廣東省人民政府，2012年）；

（14）《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月

修正）；

（15）《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2010年12月修正）；

（16）《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（2015年6

月）；

1.2.2規(guī)范和標準

（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；

（2）《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-2016）；

（3）《城市水系規(guī)劃規(guī)范》（GB50513-2016）；

（4）《室外給水設(shè)計規(guī)范》（GB50013-2018）；

3

（5）《給水排水工程管道結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50332-2002）；

（6）《給水排水管道工程施工及驗收規(guī)范》（GB50268-2008）；

（7）《給水排水工程構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》(GB50069-2002)；

（8）《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗收規(guī)范》（GB50141-2008）；

（9）《城市排水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50318-2017）；

（10）《建筑給水排水工程設(shè)計規(guī)范》（GB50015-2019）；

（11）《室外排水設(shè)計規(guī)范》（GB50014-2016）；

（12）《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-2002）；

（13）《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》（GB/T31962-2015）；

（14）《廣東省農(nóng)村生活污水處理排放標準》（DB44/2208-2019）；

（15）《人工濕地污水處理工程技術(shù)規(guī)范》（HJ2005-2010）；

（16）《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標準》（GBT51347-2019）；

（17）《農(nóng)村生活污染控制技術(shù)規(guī)范》（HJ574-2010）；

（18）《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》（CJJ131—2009）；

（19）《廣東省農(nóng)村生活污水資源化利用指南（試行）》；

（20）《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運營維護與評價標準》

（DBJ/T15-207-2020）;

（21）《廣東省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》

（DBJ/T15-206-2020）。

1.2.3政策文件

（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》（中

發(fā)〔2015〕12號）；

4

（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)

〔2018〕1號）；

（3）《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（中辦發(fā)〔2018〕5

號）；

（4）《關(guān)于推進農(nóng)村生活污水治理的指導意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕

14號）；

（5）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》（環(huán)土壤〔2018〕

143號）；

（6）《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境工作的指導意見》（環(huán)

辦土壤〔2019〕24號）；

（7）《縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制指南（試行）》（環(huán)

辦土壤函〔2019〕756號）；

（8）《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施意見》（粵發(fā)〔2018〕16號）；

（9）《關(guān)于全域推進農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村的

實施方案》（粵辦發(fā)〔2018〕21號）；

（10）《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020

年）》（粵辦發(fā)〔2018〕29號）；

（11）《系統(tǒng)推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理行動方案》的通知（粵

環(huán)〔2019〕5號）；

（12）《關(guān)于對標三年取得重大進展硬任務(wù)扎實推動鄉(xiāng)村振興的

實施方案》的通知（粵發(fā)〔2019〕6號）；

（13）《廣東省打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)實施方案》（粵環(huán)發(fā)

5

〔2019〕3號）；

（14）《廣東省農(nóng)村生活污水治理攻堅實施方案（2019-2022年）》

（粵環(huán)函〔2019〕1116號）；

（15）《廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引（試行）》（粵環(huán)辦

函〔2020〕9號）；

（16）《廣東省農(nóng)村生活污水治理適用技術(shù)和設(shè)備指引》（粵建

村〔2016〕200號）；

（17）《深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅行動的指導意見》（粵

辦函〔2021〕285號）

1.2.4規(guī)劃及報告

（1）《惠東縣城市總體規(guī)劃修編（2007-2020年）》；

（2）《惠州市水環(huán)境功能區(qū)劃》；

（3）《惠東縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃

（2018-2025）》；

（4）《惠州市區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境評價研究報告》；

（5）《惠東縣水資源綜合規(guī)劃》；

（6）《惠東縣水體達標方案》；

（7）惠州市飲用水源保護區(qū)劃定方案及相關(guān)矢量數(shù)據(jù)；

（8）相關(guān)現(xiàn)場調(diào)查資料。

1.3基本原則

（1）分區(qū)指導、突出重點

6

落實“一核一帶一區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，差別化設(shè)置治理目標任務(wù)。堅持

問題導向，梯次推進，優(yōu)先治理城鄉(xiāng)結(jié)合部、中心村、黑臭水體集中

區(qū)域、水源保護區(qū)、旅游風景區(qū)、美麗鄉(xiāng)村風貌示范帶、國考斷面周

邊等重點區(qū)域內(nèi)農(nóng)村生活污水。

（2）因地制宜、一村一策

尊重農(nóng)民生產(chǎn)生活習慣，鼓勵根據(jù)污水收集方式合理選擇小型

化、生態(tài)化、分散化的處理工藝，采用就地就近、生態(tài)循環(huán)的污水資

源化利用治理模式。

（3）完善機制、建管并重

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃推動處理設(shè)施、管網(wǎng)的建設(shè)和運行維護，

建立健全長效運維管護機制。堅持質(zhì)量第一，強化工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督

管理，確保建成一個運行一個。

（4）政企結(jié)合、群眾參與

壓實屬地政府主體責任，推行第三方治理，提升專業(yè)化、集約化、

智能化建設(shè)運維水平。充分發(fā)揮鎮(zhèn)村組織和農(nóng)民工匠作用，調(diào)動農(nóng)民

參與積極性，提高農(nóng)民參與度，暢通村民監(jiān)督反饋渠道，保障農(nóng)民的

決策權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

（5）多元投入、形成合力

統(tǒng)籌涉農(nóng)資金安排，用好相關(guān)金融政策，拓寬資金籌措渠道，建

立健全市縣負擔、企業(yè)投資、省級獎補、鎮(zhèn)村自籌和社會支持的多元

投入機制。

7

1.4規(guī)劃范圍

本次規(guī)劃涉及惠東縣下轄的平山街道、大嶺街道，白花、梁化、

稔山、鐵涌、平海、吉隆、黃埠、多祝、白盆珠、安墩、高潭、寶口

等12個鎮(zhèn)，巽寮、港口2個度假區(qū)和九龍峰旅游區(qū)。245個行政村，

共計2230個村小組（片區(qū)）。

1.5規(guī)劃年限

現(xiàn)狀基準年2020年，近期二年（2021-2022年）；遠期至2025

年（2023-2025年）。

1.6規(guī)劃目標

根據(jù)《深化我省農(nóng)村生活污水治理攻堅行動的指導意見》（粵辦

函〔2021〕285號）相關(guān)要求，堅持問題導向，梯次推進，有序推進

全縣農(nóng)村生活污水治理工作。

截至2022年底，全縣農(nóng)村生活污水治理率力爭達到70%。一方

面加快推動低效處理設(shè)施升級改造，對治理模式不合理、處理工藝不

適用、建設(shè)質(zhì)量差的處理設(shè)施進行修復，或調(diào)整治理模式和工藝，提

升管網(wǎng)覆蓋率及接戶率，有序推進破損嚴重、錯接漏接管網(wǎng)的修復工

作；另一方面系統(tǒng)實施人口少且分散的村莊污水資源化利用，充分利

用既有水溝、水塘和洼地，規(guī)劃建設(shè)污水管網(wǎng)及配套存儲池、厭氧池、

生態(tài)塘等，并可通過農(nóng)田、菜園、果園等就地就近進行污水資源化利

用。

8

截至2025年，進一步完善污水收集管網(wǎng)及提高處理設(shè)施的有效

運行率，建有處理設(shè)施的村小組農(nóng)戶生活污水應(yīng)接盡接，農(nóng)村生活污

水基本收集，繼續(xù)對部分工藝相對落后的和處理能力不足的終端進行

提升改造，進一步完善運維管理體系，健全運維管理機制，打造一支

高效穩(wěn)定的運維管理隊伍，全縣農(nóng)村生活污水治理率達到80%以上，

設(shè)施有效運行率達到省市要求，群眾滿意度達到80%以上。

由于廣東省正在推進全省農(nóng)村生活污水治理攻堅行動工作，階段

性農(nóng)村生活污水治理任務(wù)可能會隨攻堅工作效果調(diào)整。

9

2區(qū)域概況

2.1自然概況

2.1.1地理位置

惠州市位于廣東省東南部，珠江三角洲東北端，南臨南海大亞灣，

與深圳、香港毗鄰?，F(xiàn)轄惠城區(qū)、惠陽區(qū)、惠東縣、龍門縣、博羅縣，

設(shè)有大亞灣經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個國家級

開發(fā)區(qū)，全市總面積1.12萬平方公里。

惠州市著力發(fā)展重化工業(yè)、做大做強電子信息產(chǎn)業(yè)、發(fā)展壯大海

洋經(jīng)濟、改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育潛力產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚，倡導

循環(huán)經(jīng)濟策略，不斷提高第二產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量；努力壯大商貿(mào)流通

業(yè)、大力提升旅游業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展交通運輸業(yè)、積

極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷擴大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模；

深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)科技進步；不斷提

高綜合競爭力，促進惠州經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2020年惠州

市地區(qū)生產(chǎn)總值為4221.79億元，同比增長1.5%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增

加值為219.09億元，同比增長4.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為2134.36億

元，同比增長1.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為1868.33億元，同比增長1.2%。

10

圖2-1惠州市區(qū)域位置圖

惠東縣地處廣東省東南部和惠州市東部，處于北回歸線南側(cè)，位

于東經(jīng)114.33′~115.26′，北緯22.30′~23.23′?；輺|縣東西最寬90公里，

南北最長98公里，陸地總面積3535.17平方公里。東連汕尾市海豐

縣，北靠河源市紫金縣，西接惠陽區(qū)，南臨南海的大亞灣和紅海灣。

縣城距省會廣州市153公里，距深圳市90公里，距惠州機場17公里，

距京九鐵路惠州站38公里，距汕頭特區(qū)240公里，海路距香港46海

里，是粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，珠江三角洲東部地區(qū)的中心城市

之一。

11

圖2-2惠東縣區(qū)域位置圖

2.1.2地質(zhì)、地形和地貌

惠東縣屬沿海山區(qū)縣，蓮花山脈分布在縣域北部和東北部，地勢

較高，南部沿海多為丘陵，地勢較低，整個地勢是由東北向西南傾斜。

轄區(qū)內(nèi)北部、東北部是山區(qū)，是惠東的主要林區(qū)，占全縣總面積43%。

海拔1000米以上的高山有27座，屬蓮花山脈和烏禽嶂支脈，其中最

高的蓮花山主峰海拔1337.3米。中部是沿海平原和丘陵，地勢較平

緩，土質(zhì)肥沃，是惠東的主要產(chǎn)糧區(qū)和經(jīng)濟作物區(qū)，占全縣總面積

36%。南部是稔平半島，屬沿海丘陵區(qū)，是惠東的漁、鹽生產(chǎn)基地，

占全縣總面積21%。

惠東縣屬粵東山地丘陵平行嶺谷區(qū)，自侏羅紀末期受燕山運動的

12

影響，上升成為陸地，并為廣泛的巖漿浸入，在隆起之間的地區(qū)發(fā)生

凹陷和斷裂。隆起地區(qū)因水流的分選搬運作用造成大量的懸移泥沙沖

積物在中、下游形成三角洲平原。惠州地區(qū)地處低緯，屬河流沖積平

原地貌，原始地勢比較平坦，無影響項目建設(shè)的特殊地形地貌?；葜?/p>

地區(qū)南北多丘陵，中部多臺地和平原。自然土壤多為赤紅壤。從地質(zhì)

構(gòu)造來說，本區(qū)屬東江斷裂構(gòu)造單元。按廣東省地震烈度區(qū)劃，惠東

縣處于6度地震烈度區(qū)。

惠東縣域內(nèi)，土壤成土母質(zhì)成分復雜，主要為花崗巖、沙頁巖、

石英斑巖、粘土巖、紫紅色礫巖等。東江、西枝江、淡水河及潼湖水

下游河床為沖積砂層；卵石。臺地、丘陵山地多為粉質(zhì)土壤、粘土、

紅粘和風化殘積粘土。平原耕作地多為沖積土及人工熟化的水稻土。

2.1.3氣候條件

惠東縣所在地域處于北回歸線以南，面臨南海，屬典型的亞熱帶

氣候，雨量充沛，氣候溫暖。多年平均氣溫在21度，最高氣溫37.2℃，

最低氣溫-3℃；多年平均降雨量1863毫米，受季風影響，雨量主要

分布在4-9月份，其中7-9月多表現(xiàn)為臺風雨，多年平均水面蒸發(fā)量

1430mm；春夏以東南風為主，秋冬多吹西北風，多年平均最大風速

14.96m/s；年日照時數(shù)為2020.6小時，多年來平均相對濕度81%，水

熱同季，光合條件好，終年無霜凍。

惠東縣地處南亞熱帶邊緣，屬于熱帶與亞熱帶的過渡區(qū)域，是大

灣區(qū)森林植被保存較好地區(qū)之一，地帶性植被為南亞熱帶季風常綠闊

葉林，主要的植被類型有常綠闊葉林、亞熱帶針葉林、針闊混交林、

13

常綠闊葉灌叢、亞熱帶山頂草坡、近海紅樹林。區(qū)域內(nèi)植被種類繁多，

據(jù)相關(guān)資料記載共有維管束植物204科745屬1549種（栽培植物128

種），其中蕨類植物30科52屬104種；裸子植物10科16屬21種；

被子植物164科677屬1424種，國家保護物種有金毛狗、桫欏、香

樟、格木、土沉香、青鉤栲、白木香、穗花杉等。

2.1.4河流水系

惠東縣納入河長制管理的河流共176條，其中集雨面積在100km2

以上的主要河流有13條，集雨面積在50km2~100km2的有17條，集

雨面積在50km2以下的有146條。集雨面積在100km2以上的主要河

流包括西枝江、大星河、寶溪河、小瀝河、安墩河、黃竹水、樓下河、

白花河、梁化河、吉隆河、龍渡水、上義水、赤石河。其中西枝江、

大星河、寶溪河、小瀝河、安墩河、黃竹水、樓下河、白花河、梁化

河、龍渡水、上義水屬西枝江水系；吉隆河、赤石河屬惠東沿海諸小

河水系；西枝江、梁化河、吉隆河、龍渡水、上義水、赤石河屬跨界

河。

惠東縣現(xiàn)有水庫101宗，其中大型水庫l座（白盆珠水庫），中

型水庫2宗，?。?）型水庫30宗，?。?）型水庫68宗；水利樞紐

工程1宗;大型水閘1座，中小型水閘105座，山塘765宗；小水電

站141座；機電排灌站217宗；灌溉200～1000畝的灌區(qū)有239宗；

灌溉1000～10000畝的灌區(qū)有55宗；灌溉萬畝以上的灌區(qū)有3宗(西

引灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積13多萬畝，灌渠總長110公里?；湎滤畮?/p>

灌區(qū)，設(shè)計灌溉面積5.38萬畝，干渠總長38公里；黃坑水庫灌區(qū)，

14

灌溉面積1.2萬畝，干渠總長22公里。

白盆珠水庫于1985年8月建成，控制集雨面積856km2，庫容12.2

億m3，是一座以防洪為主，結(jié)合灌溉、發(fā)電、航運等綜合效益的綜

合性水利樞紐工程。已建的西枝江惠東水利樞紐工程位于（西枝江上

的）白花河河口上游約6.5km處，集雨面積2191km2。

花樹下水庫于1957年竣工，總庫容3630萬立方米；黃坑水庫集

雨面積21.5平方公里，總庫容1274萬立方米。

惠東境內(nèi)的主要河流為珠江水系的東江支流——西枝江，尚有屬

粵東水系的獨流入海的19條河流。西枝江是東江第二大支流，干流

發(fā)源于惠東縣與紫金縣兩縣交界的竹坳頂南麓，河長180.16km，河

道平均坡降0.6‰，集雨面積4120km2（惠東段流域面積2669km2）。

西枝江在白花河河口處的上游河長137.4km，集雨面積2230km2。在

西枝江上游的惠東縣白盆珠境內(nèi)建有白盆珠水庫，西枝江惠東段流域

集雨面積在100km2以上的支流有8條，自上游至下游分別是大星河、

寶溪河、小瀝河、安墩河、黃竹水、樓下河、白花河、梁化河。

梁化河，梁化河發(fā)源于梁化鎮(zhèn)北部的坪天嶂西南麓，自北向南流

經(jīng)梁化林場、山塘坪、陸村、張新圍、瓦窯村、老圩河橋，葉屋樓、

任屋寮、梁化河水閘、仙角、晨光村、黎光村、水車村、烏塘，在紅

嶺崗處分為兩支匯入西枝江。梁化河流域面積232km2，干流河長

45.31km，主要有2條大的支流，分別為黃沙河、衙門瀝。

白花河，白花河為西枝江一級支流，東江二級支流，全長約32.2

km。白花河干流發(fā)源于白花鎮(zhèn)南部的鐵爐嶂山脈，干流上游稱莆田

15

水，自南向北流經(jīng)莆田、福田、長塘、長聯(lián)四個村，在李洞村匯石龍

水后始稱白花水，后經(jīng)長瀝、廈竹園、聯(lián)進、高埠、坦塘、水口等村，

過水口村后匯入西枝江。

安墩水為西枝江一級支流，東江二級支流，全長約51公里，集

雨面積404平方公里。安墩水又稱安墩河，其干流發(fā)源于安墩鎮(zhèn)東北

部的烏禽嶂山脈西南麓，由北向南流經(jīng)水美、洋潭、熱湯、大步、寶

安、葵雙等6個行政村，沿途有黃割坪水、黃帝田水、牛湖塘水、石

珠水、黃竹水、松坑水等小支流匯入，在多祝鎮(zhèn)水口村黃石徑陂匯入

西枝江。

小瀝河為西枝江一級支流，東江二級支流，全長約33公里。小

瀝河發(fā)源于寶口鎮(zhèn)西南部筆架山上鑒，由東北向西南穿過安墩鎮(zhèn)，流

經(jīng)龍坪、黃沙、新田、珠湖、佐華等5個行政村，在多祝鎮(zhèn)的水口村

匯入西枝江。

楊梅水為西枝江一級支流，東江二級支流，全長約34公里。楊

梅水發(fā)源于高潭鎮(zhèn)小鳥凸上硯，由東向西流經(jīng)中洞、公梅、金坑等3

個行政村，在馬山村匯入西枝江。

寶溪水為西枝江一級支流，東江二級支流，全長約26公里。寶

溪水又名大圍水，發(fā)源于惠東縣烏禽嶂南麓，向南流11公里有龍竹

壩水從西注入，轉(zhuǎn)向東稍偏南流，曲折蛇行10公里，經(jīng)井湖到合水

壩，有聯(lián)和水從西注入，經(jīng)大圍，流程2公里有新化水從北注入，南

流3公里，由寶口匯入西枝江。

另外，轄區(qū)范圍還有黃竹瀝、上水、樓下水、上白水等西枝江的

16

小支流；白云河、吉隆河、赤石河等粵東沿海諸河。

2.2社會經(jīng)濟狀況

2.2.1行政區(qū)劃及人口

2020年，惠東縣常住人口94.36萬人，城鎮(zhèn)化率達60%以上；戶

籍人口90.4萬人。全年出生人口11329人，出生率為12.17‰；死亡人

口3377人，死亡率為3.63‰；自然增長率為8.54‰。

惠東縣下轄平山街道、大嶺街道，白花、梁化、稔山、鐵涌、平

海、吉隆、黃埠、多祝、白盆珠、安墩、高潭、寶口12個鎮(zhèn)，巽寮、

港口2個度假區(qū)和九龍峰旅游區(qū)，全縣共轄53個社區(qū)、245個行政

村。

2.2.2國民經(jīng)濟概況

惠東縣2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值607.6億元，比上年增長1.5%。

其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值62.2億元，增長5.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值211.4

億元，增長1.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值334.0億元，增長0.5%。三次產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.2：34.8：55.0。

17

3治理現(xiàn)狀

3.1生活污水及排放特征

3.1.1污水量

根據(jù)《廣東省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)指引》，農(nóng)村生活污水的排

放量應(yīng)根據(jù)實地調(diào)查數(shù)據(jù)確定，當缺乏實地調(diào)查數(shù)據(jù)時，應(yīng)根據(jù)當?shù)?/p>

人口規(guī)模、用水現(xiàn)狀、生活習慣、經(jīng)濟條件、地區(qū)規(guī)劃等，參考表

3-1的農(nóng)村居民生活用水量，結(jié)合污水綜合排放系數(shù)確定。農(nóng)村生活

污水處理設(shè)施工程規(guī)模為農(nóng)村生活污水排放量與污水收集率的乘積，

按以下公式計算：

Qw=（n×q×z×η）/1000

式中：

Qw——農(nóng)村生活污水處理設(shè)施工程規(guī)模，m3/d；

q——農(nóng)村居民生活用水量，L/（人·d），參考下表3-1所示。

n——服務(wù)人口數(shù)，服務(wù)人口數(shù)應(yīng)以戶籍人口或常住人口為基礎(chǔ)，

結(jié)合當?shù)氐木唧w情況確定；

z——綜合排放系數(shù)，受地區(qū)氣候、建筑物內(nèi)部設(shè)備情況、生活

習慣、生活水平等因素影響，一般取70%～90%；

η——污水收集率，應(yīng)根據(jù)村莊或區(qū)域污水收集管網(wǎng)的覆蓋范圍

及完善程度確定。

表3-1農(nóng)村居民生活用水量參考取值

村莊類型用水量L/（人·天）

18

一室內(nèi)有給排水設(shè)施且衛(wèi)生設(shè)施齊全120-150

二室內(nèi)部分有給排水設(shè)施且衛(wèi)生設(shè)施較齊全90-120

三室內(nèi)部分有給排水設(shè)施和衛(wèi)生設(shè)施80-100

四無衛(wèi)生間和淋浴設(shè)備60-90

考慮到惠東縣位于珠三角地區(qū)，下轄的村莊農(nóng)戶衛(wèi)生設(shè)施配置較

齊全，用水量按150（L/人·天），綜合排放系數(shù)按80%、污水收集率

按80%計算，則惠東縣農(nóng)村居民排水量初步測算為100L（/人·天），

即0.096m3（/人·天）。

3.1.2污水水質(zhì)

農(nóng)村生活污水濃度根據(jù)排水體制不同有所差別。當采用雨污合流

制，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的進水濃度較低；當采用雨污分流制，進

水濃度相對較高。參考廣東省地方標準《農(nóng)村生活污水處理排放標準》

編制說明以及部分農(nóng)村生活污水水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，雨污合流制、雨污分

流制下農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進水濃度一般如表3-2所示。

表3-2廣東省不同排水體制下的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進水濃度

單位：mg/L

污染物化學需氧量生化需氧量懸浮物氨氮總磷

排水體制（COD）（BOD5）（SS）(NH3-N)（TP）

雨污合流制80～20050～10080～15010～401～3

雨污分流制180～35080～150140～20035～702～4

根據(jù)實地調(diào)研，惠東縣已建污水處理設(shè)施所配套的污水收集管網(wǎng)

主要為雨污分流制，但實際接戶時存在把部分屋面雨落管接入污水管

網(wǎng)。結(jié)合惠東縣早期開展的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進水實測數(shù)據(jù)，惠

東縣農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的進水濃度相對偏低，以COD為例，大

部分村莊在150-200mg/L范圍內(nèi)，雨污分流相對徹底的村莊為200

mg/L以上，雨污分流不完全的區(qū)域為100mg/L以下。

19

3.1.3污水排放情況

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研及相關(guān)數(shù)據(jù)臺賬，惠東縣基本完成改廁，目前農(nóng)戶

的生活污水主要為三級化糞池出水（黑水）和廚房、淋浴產(chǎn)生的污水

（灰水）。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研：

（1）已建設(shè)管網(wǎng)及設(shè)施的村莊，通過雨污分流或合流管收集農(nóng)

戶生活污水，通過污水處理設(shè)施處理過，排放至周邊溝渠、池塘或河

涌。其中部分雨污分流管網(wǎng)的污水收集效果較差，較多的雨水甚至河

涌、溝渠水混入其中。

（2）未建管網(wǎng)及設(shè)施的村莊污水主要流入房前屋后的溝渠，不

少溝渠隨著道路修建已實現(xiàn)暗渠化，污水橫流的現(xiàn)象較為少見。也有

部分村莊污水流入灌渠，進入農(nóng)田進行灌溉利用。

3.2治理現(xiàn)狀

3.2.1惠東縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

惠東縣村莊分布于平山、大嶺2個街道，白花、梁化、稔山、鐵

涌、平海、吉隆、黃埠、多祝、白盆珠、安墩、高潭、寶口12個鎮(zhèn)，

巽寮、港口2個度假區(qū)和九龍峰旅游區(qū)，總面積3535.17平方千米，

共有行政村245個，村小組（區(qū)域）2230個。

（1）村莊污水治理情況

根據(jù)本次規(guī)劃現(xiàn)場調(diào)研及惠東縣相關(guān)上報數(shù)據(jù)，目前惠東縣2230

個村小組中已有416個村小組開展農(nóng)村生活污水治理（納廠模式和建

設(shè)設(shè)施模式），占全縣村小組的18.7%，另外有638人村小組常住人

口較少且居住分散采用資源化利用的治理模式，占28.6%。

20

圖3-1惠東縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

（2）各鎮(zhèn)街村莊污水治理分布情況

各個鎮(zhèn)街開展治理的情況存在較大差異，整體上呈現(xiàn)南部沿海地

區(qū)＞中部平原＞東部山區(qū)的狀況。南部沿海地區(qū)諸如港口度假區(qū)、巽

寮度假區(qū)位于惠東縣重點旅游區(qū)，較多村小組農(nóng)村生活污水已通過建

設(shè)設(shè)施或納廠模式治理；其次為黃埠鎮(zhèn)、吉隆鎮(zhèn)、鐵涌鎮(zhèn)等沿海重鎮(zhèn)，

村小組數(shù)量也較少，約40-60%的村小組（片區(qū)）通過納廠或建設(shè)設(shè)

施模式治理村莊生活污水，稔山鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn)、安墩鎮(zhèn)、白花鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)

村小組個數(shù)較多（均在100個村小組以上，其中白花鎮(zhèn)村小組數(shù)達

353個），且部分人口少、居住分散的村小組，主要通過資源化利用

模式進行治理。

（3）治理模式及設(shè)施建設(shè)情況

目前惠東縣已開展農(nóng)村生活污水治理主要是采用納廠和建設(shè)設(shè)

施的治理模式。納廠治理模式通常指村莊污水經(jīng)管道收集后集中匯入

市政污水收集管網(wǎng)，最后集中至相應(yīng)的污水處理廠（站）進行處理；

21

建設(shè)設(shè)施治理模式是指在村莊內(nèi)及周邊建設(shè)小型的污水處理設(shè)施（規(guī)

模一般在10-200m3/d之間），將管道收集的污水就地集中處理，然后

排放至周邊農(nóng)田灌渠、池塘或排渠等受納體。已開展治理治理的村小

組中有78個是通過納廠模式治理，另外338個村小組采用建設(shè)設(shè)施

模式治理。巽寮度假區(qū)，旅游資源發(fā)達，酒店等服務(wù)產(chǎn)業(yè)較多，主要

通過納廠模式處理生活污水，其余鎮(zhèn)街均主要是建設(shè)設(shè)施模式。共建

有317座設(shè)施，根據(jù)惠州市的相關(guān)督導排查及惠東縣全面排查結(jié)果，

惠東縣設(shè)施正常運轉(zhuǎn)率較低，部分設(shè)施正在開展相關(guān)整改工作（恢復

設(shè)施正常運行及完善污水收集管網(wǎng)）。此部分設(shè)施需根據(jù)村莊實際情

況綜合分析設(shè)施無法正常運轉(zhuǎn)的原因，因村制宜提出詳細可靠的整改

方案開展整改工作。

（4）村莊污水治理詳情及未治理村莊分布情況

惠東縣各鎮(zhèn)街農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀詳情及未治理村小組分布

情況詳見下表。

表3-3惠東縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀匯總表

已開展治理村小組數(shù)

未開展治理村小組數(shù)（個）

序行政村村小組（個）

鎮(zhèn)街

號數(shù)量數(shù)量建設(shè)資源化

納廠重點區(qū)域非重點區(qū)域

設(shè)施利用

1安墩鎮(zhèn)2226923211312119

2白花鎮(zhèn)26353222102100127

3白盆珠鎮(zhèn)1212823661722

4寶口鎮(zhèn)12991816911

5大嶺街道121262915224515

6多祝鎮(zhèn)27306471045996

港口度假

783410123

區(qū)

8高潭/p>

22

9黃埠鎮(zhèn)1127103428

10吉隆鎮(zhèn)75815134188

九龍峰旅

111812436172348

游區(qū)

12梁化鎮(zhèn)212243011217290

13平海鎮(zhèn)107210821636

14平山街道66615117258

15稔山鎮(zhèn)1712314592372

16鐵涌鎮(zhèn)19752552538

巽寮度假

區(qū)

18總計245223033878638724452

3.2.2各鎮(zhèn)街農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

3.2.2.1安墩鎮(zhèn)

安墩鎮(zhèn)位于惠東縣北部，與紫金縣的藍塘鎮(zhèn)和惠東縣的多祝、白

盆珠、寶口等鎮(zhèn)相鄰，地處烏禽嶂南坡，地勢由東南向西傾斜。轄區(qū)

面積479.1平方公里，轄1個社區(qū)居委會和22個行政村，共有村小

組269個。安墩鎮(zhèn)目前農(nóng)村生活污水治理主要通過污水資源化利用的

治理模式，已有138個村小組開展治理。其中，2個村小組已納入鎮(zhèn)

級污水處理設(shè)施，23個村小組采用建設(shè)設(shè)施的治理模式，113個村小

組（片區(qū)）常住人口較少采用污水資源化利用的治理模式，共建設(shè)有

污水處理設(shè)施23座。

表3-4安墩鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施一覽表

處理工藝(有無設(shè)計處

鎮(zhèn)辦管委設(shè)施所在服務(wù)村管網(wǎng)長度建設(shè)

序號行政村動力)/管網(wǎng)有無理能力備注

會村小組小組（米）時間

動力(噸/天)

人工濕地(無動

1安墩鎮(zhèn)白沙村倉布倉布603002017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

2安墩鎮(zhèn)寶安村老樓老樓6010002017

力)/管網(wǎng)無動力

23

高負荷地下滲濾

3安墩鎮(zhèn)寶安村龍湖龍湖(有動力)/管網(wǎng)無203002019

動力

高負荷地下滲濾

4安墩鎮(zhèn)寶安村塘下塘下(有動力)/管網(wǎng)無104002019

動力

人工濕地(無動

5安墩鎮(zhèn)大布村耀嶺耀嶺607002017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

6安墩鎮(zhèn)和嶺村花竹店花竹店6010002017

力)/管網(wǎng)無動力

一體化(有動力)/

7安墩鎮(zhèn)黃沙村山下山下507002017

管網(wǎng)無動力

高負荷地下滲濾

8安墩鎮(zhèn)黃沙村陶下陶下(有動力)/管網(wǎng)無106102019

動力

人工濕地(無動

9安墩鎮(zhèn)葵雙村坦塘坦塘805002015

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

10安墩鎮(zhèn)南華村本圍本圍607002017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

11安墩鎮(zhèn)熱湯村上圍上圍604102016

力)/管網(wǎng)無動力

高負荷地下滲濾

12安墩鎮(zhèn)熱湯村下圍下圍(有動力)/管網(wǎng)無201202019

動力

人工濕地(無動

13安墩鎮(zhèn)上洞村下圍下圍608002017

力)/管網(wǎng)無動力

高負荷地下滲濾

14安墩鎮(zhèn)上洞村上圍上圍(有動力)/管網(wǎng)無103002019

動力

人工濕地(無動

15安墩鎮(zhèn)石珠村上下圍上下圍604002017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

16安墩鎮(zhèn)水美村棉地棉地6010002017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

17安墩鎮(zhèn)下洞村排中排中6010002017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

18安墩鎮(zhèn)仙洞村長店長店603002017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

19安墩鎮(zhèn)新村村井塘井塘606002016

力)/管網(wǎng)無動力

一體化(有動力)/

20安墩鎮(zhèn)洋潭村車嶺車嶺507002017

管網(wǎng)無動力

一體化(有動力)/

21安墩鎮(zhèn)珠湖村珠洋珠洋5011002017

管網(wǎng)無動力

24

人工濕地(無動

22安墩鎮(zhèn)梓橫村石新石新607002017

力)/管網(wǎng)無動力

一體化(有動力)/

23安墩鎮(zhèn)左華村黃龍黃龍5010002017

管網(wǎng)無動力

3.2.2.2白花鎮(zhèn)

白花鎮(zhèn)位于惠東縣西南部，距縣城9公里，東鄰本縣平山街道和

稔山鎮(zhèn)，南、西、北分別與大亞灣霞涌街道和惠陽區(qū)沙田鎮(zhèn)、良井鎮(zhèn)

相接。地勢由西南向東北傾斜，西南多山，丘陵起伏，西枝江支流白

花河橫貫本鎮(zhèn)東北部。轄區(qū)面積203.61平方公里，轄2個社區(qū)居委

會和26個行政村，共有村小組353個。白花鎮(zhèn)目前農(nóng)村生活污水治

理主要采用污水資源化利用的治理模式，已有126個村小組開展治

理。其中，2個村小組已納入鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，22個村小組采用建

設(shè)設(shè)施的治理模式，102個村小組（片區(qū)）常住人口較少采用污水資

源化利用的治理模式，共建設(shè)有污水處理設(shè)施22座。

表3-5白花鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施一覽表

處理工藝(有無設(shè)計處

鎮(zhèn)辦管委設(shè)施所在服務(wù)村管網(wǎng)長度建設(shè)

序號行政村動力)/管網(wǎng)有無理能力備注

會村小組小組（米）時間

動力(噸/天)

人工濕地(無動

1白花鎮(zhèn)西山村墳背墳背404002015

力)/管網(wǎng)有動力

高負荷地下滲濾

2白花鎮(zhèn)西山村田頭田頭(有動力)/管網(wǎng)無602020

動力

人工濕地(無動

3白花鎮(zhèn)田洋村高墩高墩50302015

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

4白花鎮(zhèn)南龍村洪昌洪昌604102015

力)/管網(wǎng)無動力

一體化(有動力)/

5白花鎮(zhèn)莆田村百嶺百嶺502002017

管網(wǎng)有動力

6白花鎮(zhèn)湖球村東湖東湖人工濕地(無動302292017

25

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

7白花鎮(zhèn)聯(lián)豐村山下山下403502015

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

8白花鎮(zhèn)長塘村上店上店605842018

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

9白花鎮(zhèn)田屋村老下老下40202016

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

10白花鎮(zhèn)李坑村新圍新圍403302016

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

11白花鎮(zhèn)長瀝村徐屋徐屋305262013

力)/管網(wǎng)有動力

人工濕地(無動

12白花鎮(zhèn)長瀝村排二排二301002016

力)/管網(wǎng)有動力

人工濕地(無動

13白花鎮(zhèn)集聯(lián)村三聯(lián)三聯(lián)604002016

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

14白花鎮(zhèn)坦塘村塘九塘九60852016

力)/管網(wǎng)無動力

東一

人工濕地(無動

15白花鎮(zhèn)高埠村東一東二502002015

力)/管網(wǎng)無動力

新二

人工濕地(無動

16白花鎮(zhèn)黃塘村黃塘黃塘35862013

力)/管網(wǎng)有動力

人工濕地(無動

17白花鎮(zhèn)黃塘村背垅背垅302992015

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

18白花鎮(zhèn)水口村水二水二301302017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

19白花鎮(zhèn)水口村水五水五303802017

力)/管網(wǎng)無動力

人工濕地(無動

20白花鎮(zhèn)坦塘村塘二塘二30202017

力)/管網(wǎng)無動力

一體化(有動力)/排污口整

21白花鎮(zhèn)謨嶺村維龍維龍6002020

管網(wǎng)無動力治

一體化(有動力)/排污口整

22白花鎮(zhèn)長塘村躍進躍進3022020

管網(wǎng)無動力治

3.2.2.3白盆珠鎮(zhèn)

白盆珠鎮(zhèn)，隸屬廣東省惠州市惠東縣，位于惠東縣東部，東與公

平鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)接壤，南與赤石鎮(zhèn)為鄰，西與多祝鎮(zhèn)相連，北與安墩鎮(zhèn)、

寶口鎮(zhèn)、高潭鎮(zhèn)相交，轄區(qū)面積428平方公里。下轄12個行政村，

26

共有村小組128個。白盆珠鎮(zhèn)目前農(nóng)村生活污水治理主要采用污水資

源化利用的模式，已有227個村小組開展治理。其中，2個村小組已

納入鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施，22個村小組采用建設(shè)設(shè)施的治理模式，102

個村小組（片區(qū)）常住人口較少采用污水資源化利用的治理模式，共

建設(shè)有污水處理設(shè)施21座，詳見下表。

表3-6白盆珠鎮(zhèn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施一覽表

處理工藝(有無設(shè)計處

鎮(zhèn)辦管委設(shè)施所在服務(wù)村管網(wǎng)長度建設(shè)

序號行政村動力)/管網(wǎng)有無理能力備注

會村小組小組（米）時間

動力(噸/天)

一體化(有動力)/

1白盆珠鎮(zhèn)坑屯村嶺村嶺村501502018白盆珠鎮(zhèn)

管網(wǎng)無動力

橫一