建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，強化政府?；径档拙€職能，促進(jìn)資源

均衡配置，確?；攫B(yǎng)老服務(wù)保障到位。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，

充分調(diào)動社會力量積極性，為人民群眾提供方便可及、價格可負(fù)擔(dān)、

質(zhì)量有保障的養(yǎng)老服務(wù)。

一、維護(hù)老年人合法權(quán)益

落實市場主體信用承諾。建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)備案信用承諾制

度，備案申請人書面承諾養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)

開展活動，書面承諾向社會公開，履約情況記入信用記錄。督促養(yǎng)老

服務(wù)機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任，主動防范消除本機(jī)構(gòu)在建筑、消防、食品、

醫(yī)療衛(wèi)生等方面的風(fēng)險隱患，提高養(yǎng)老服務(wù)、安全管理、風(fēng)險防控的

能力和水平。

加強市場秩序監(jiān)管。對未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事

養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營活動、未經(jīng)登記擅自以社會服務(wù)機(jī)構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務(wù)

活動、未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記擅自以事業(yè)單位法人名義開展養(yǎng)老

服務(wù)活動等無證無照運法經(jīng)營行為，加大依法打擊查處力度。嚴(yán)禁利

用養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施和場地開展與養(yǎng)老服務(wù)無關(guān)的活動。指導(dǎo)養(yǎng)老服

務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事方協(xié)議約定提供服務(wù)，建立糾紛協(xié)商

調(diào)解機(jī)制，引導(dǎo)老年人及其代理人依法維權(quán)。

健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加強協(xié)同監(jiān)管，健全各部門協(xié)調(diào)配

合機(jī)制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，避免多

頭多層重復(fù)執(zhí)法，切實減輕養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員負(fù)擔(dān)。加強對養(yǎng)

老服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管，嚴(yán)防欺老虐老行為。利用大數(shù)據(jù)分析等多種

手段，創(chuàng)新開展智能監(jiān)管，推動行業(yè)自律。建立“養(yǎng)老服務(wù)+信用”機(jī)

制，充分運用全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、

中國社會組織政務(wù)服務(wù)平臺，建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信

用管理體系。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)營商環(huán)境。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案辦事指南，優(yōu)化辦事

流程，實施并聯(lián)服務(wù)，明確辦理時限，推進(jìn)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近

辦”O(jiān)制定養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項清單，建立健全“好差評制

度”，持續(xù)改進(jìn)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。推進(jìn)要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要

素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，研

究制定一批與國際接軌、體現(xiàn)中國特色、適應(yīng)服務(wù)管理需要的養(yǎng)老服

務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、等級評定與認(rèn)證體

系，推動養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范、等級劃分

與評定等國家標(biāo)準(zhǔn)的實施，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)通過養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量認(rèn)證。

鼓勵各地因地制宜制定養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵社會組織自主制

定高于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要求的養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，積極

參與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)化活動。支持養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)組織和機(jī)

構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化管理。

切實防范各類侵權(quán)風(fēng)險。加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處老年人產(chǎn)

品和服務(wù)消費領(lǐng)域的侵權(quán)行為，特別是向老年人欺詐銷售各類產(chǎn)品和

服務(wù)的違法行為。廣泛開展老年人識騙防騙宣傳教育活動，提升老年

人抵御欺詐銷售的意識和能力。加大養(yǎng)老詐騙重點防范和整治工作力

度，做好政策宣傳和風(fēng)險提示，對涉嫌犯罪的依法打擊。完善養(yǎng)老服

務(wù)領(lǐng)域預(yù)付費管理制度，探索建立對預(yù)付費的資金監(jiān)管機(jī)制。加強對

金融機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)管。完善養(yǎng)老服

務(wù)機(jī)構(gòu)退出機(jī)制，指導(dǎo)退出機(jī)構(gòu)妥善做好老年人服務(wù)協(xié)議解除、安置

等工作，建立健全養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)關(guān)停等特殊情況應(yīng)急處置機(jī)制。

規(guī)范中高端機(jī)構(gòu)養(yǎng)老發(fā)展。對建設(shè)、銷售以老年人為主要居住群

體的住宅或居住小區(qū)，要堅持以服務(wù)為本的功能定位，鼓勵地方建立

監(jiān)管機(jī)制，落實信用承諾，強化日常監(jiān)管，確保經(jīng)營健康穩(wěn)定可持續(xù),

嚴(yán)禁以養(yǎng)老之名“跑馬圈地”。

二、強化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力

建立老年人助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。綜合利用社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和閑置房

屋等資源，打造一批食材可溯、安全衛(wèi)生、價格公道的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)老

年食堂（助餐服務(wù)點）。重點補齊農(nóng)村、遠(yuǎn)郊等助餐服務(wù)短板，支持

當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、餐飲場所等增加助餐功能，推廣鄰里互助的助餐

模式。豐富和創(chuàng)新助餐服務(wù)提供機(jī)制，因地制宜采取中央廚房、社區(qū)

食堂、流動餐車等形式，降低運營成本，便利老年人就餐。

支持高質(zhì)量多元化供餐。圍繞更好滿足老年人多層次多樣化就餐

需求，鼓勵助餐機(jī)構(gòu)開發(fā)餐飲產(chǎn)品、豐富菜色品種、合理營養(yǎng)膳食。

建立助餐服務(wù)合理回報機(jī)制，由經(jīng)營者根據(jù)實際服務(wù)成本和適度利潤

水平確定收費標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)更多市場主體參與助餐服務(wù)。引導(dǎo)外賣平臺

等市場主體參與助餐配送。推動助餐機(jī)構(gòu)投保食品安全責(zé)任保險。

發(fā)展老年人助浴服務(wù)。支持社區(qū)助浴點、流動助浴車、入戶助浴

等多種業(yè)態(tài)發(fā)展，培育一批專業(yè)化、連鎖化助浴機(jī)構(gòu)。研究制定老年

人助浴服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強養(yǎng)老護(hù)理員助浴技能培訓(xùn)。支持助浴

服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品研發(fā)，推廣應(yīng)用經(jīng)濟(jì)實用型產(chǎn)品。鼓勵助浴機(jī)構(gòu)投保相

關(guān)保險，提高風(fēng)險保障程度。

加強居家老年人巡訪關(guān)愛。建立居家養(yǎng)老巡訪關(guān)愛服務(wù)制度，實

行普遍巡訪和重點巡訪相結(jié)合，采取電話問候、上門探訪等多種形式,

運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，為老年人提供緊急救援服務(wù)。通過

“社工+鄰里+志愿者+醫(yī)生”相結(jié)合的方式，為特殊困難老年人提供身

心關(guān)愛服務(wù)。

提高老年人生活服務(wù)可及性。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)社區(qū)

綜合服務(wù)平臺廣泛對接老年人需求，提供就近就便消費服務(wù)。組織和

引導(dǎo)物業(yè)企業(yè)、零售服務(wù)商、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等拓展為老服務(wù)功能,

提供生活用品代購、餐飲外賣、家政預(yù)約、代收代繳、掛號取藥、精

福慰藉等服務(wù)。

培育老年人生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”發(fā)展，推

動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)精準(zhǔn)對接為老服務(wù)需求，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)磯構(gòu)平

臺化展示，提供“菜單式”就近便捷為老服務(wù)，鼓勵“子女網(wǎng)上下單、

老人體驗服務(wù)”。培育城市級綜合信息平臺和行業(yè)垂直信息平臺。引

導(dǎo)有條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)線上線下融合發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、

人工智能等技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模式。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開發(fā)面向老年人各種

活動場景的監(jiān)測提醒功能，利用大數(shù)據(jù)方便老年人的居家出行、健康

管理和應(yīng)急處置。

三、織牢社會保障和兜底性養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)

完善基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險體系。不斷擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險

覆蓋面。盡快實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。實施漸進(jìn)式延遲

法定退休年齡。落實基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制，適時適度調(diào)整城鄉(xiāng)居

民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金，提高企業(yè)年金覆

蓋率，促進(jìn)和規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。完

善基本醫(yī)保政策，逐步實現(xiàn)門診費用跨省直接結(jié)算，擴(kuò)大老年人慢性

病用藥報銷范圍，將更多慢性病用藥納入集中帶量采購，降低老年人

用藥負(fù)擔(dān)。

穩(wěn)步建立長期護(hù)理保險制度。適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老齡

化發(fā)展趨勢，構(gòu)建長期護(hù)理保險制度政策框架，協(xié)同促進(jìn)長期照護(hù)服

務(wù)體系建設(shè)。從職工基本醫(yī)療保險參保人群起步，重點解決重度失能

人員基本護(hù)理保障需求。探索建立互助共濟(jì)、責(zé)任共擔(dān)的多渠道籌資

機(jī)制，參加長期護(hù)理保險的職工籌資以單位和個人繳費為主，形成與

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和保障水平相適應(yīng)的籌資動態(tài)調(diào)整機(jī)制。建立公平適度

的待遇保障機(jī)制，合理確定待遇保障范圍和基金支付水平。制定全國

統(tǒng)一的長期護(hù)理保險失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)，建立并完善長期護(hù)理保險需

求認(rèn)定、等級評定等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法，明確長期護(hù)理保險基本保

障項目。做好與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補貼以及重度殘疾人護(hù)

理補貼等政策的銜接。健全長期護(hù)理保險經(jīng)辦服務(wù)體系。

針對不同老年人群體分類提供服務(wù)。各地要根據(jù)財政承受能力，

出臺基本養(yǎng)老服務(wù)清單，對健康、失能、經(jīng)濟(jì)困難等不同老年人群體,

分類提供養(yǎng)老保障、生活照料、康復(fù)照護(hù)、社會救助等適宜服務(wù)。清

單要明確服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和支出責(zé)任，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社

會發(fā)展和科技進(jìn)步進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

堅持公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公益屬性。各地要杈據(jù)特困老年人規(guī)模確定公

辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總量下限，做好規(guī)劃建設(shè)和保運轉(zhuǎn)等工作。在滿足有

意愿的特困老年人集中供養(yǎng)需求的前提下，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點為經(jīng)濟(jì)

困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老年人以及計劃生育特殊家庭

老年人等（以下統(tǒng)稱特殊困難老年人）提供服務(wù)。建立公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

入住評估管理制度，明確老年人入住條件和排序原則。引導(dǎo)公建民營、

民辦公助等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先接收特殊困難老年人、作出特殊貢獻(xiàn)的老年

人。鼓勵地方探索解決無監(jiān)護(hù)人老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)難的問題。

提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加大現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造力度，

提升失能老年人照護(hù)能力，增設(shè)失智老年人照護(hù)專區(qū)，在滿足政策保

障對象入住需求的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排失能老年人入住。支持1000個左右

公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)增加護(hù)理型床位。針對公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害等突發(fā)事件,

增設(shè)隔離功能，改造消防設(shè)施，配備必要的物資和設(shè)備，加強人員應(yīng)

急知識培訓(xùn)，提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急保障能力。發(fā)揮公辦養(yǎng)老磯構(gòu)作

用，輻射帶動周邊各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測

與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援等機(jī)制。

通過支持縣級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)改造、將具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困

人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心、綜合利用

殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施等方式，因地制宜實現(xiàn)農(nóng)村有意愿的特困老年人

集中供養(yǎng)。以村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等為依托，構(gòu)建農(nóng)村互助

式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)級特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）增加

養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)功能，將專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)延伸至村級鄰里互助點、農(nóng)村幸

福院和居家老年人。對于特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）原地改造

升級項目，不需要調(diào)整規(guī)劃用途，不額外占用建設(shè)指標(biāo)。加強農(nóng)村養(yǎng)

老服務(wù)和管理人才隊伍建設(shè)，提高職業(yè)化、專業(yè)化水平。以行政村為

單位，依托村民自治組織和鄰里互助力量，建立特殊困難老年人定期

巡訪制度，督促家庭成員履行贍養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)，提供必要的援助服務(wù)，

幫助解決基本生活安全問題。

四、建設(shè)兼顧老年人需求的智慧社會

完善傳統(tǒng)服務(wù)保障措施。對醫(yī)療、社保、民政、金融、電信、郵

政、出入境、生活繳費等高頻服務(wù)事項，設(shè)置必要的線下辦事渠道并

向基層延伸。公共服務(wù)場所應(yīng)保留人工窗口和電話專線，為老年人保

留一定數(shù)量的線下名額。加強身份證信息歸集和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，在更

多領(lǐng)域推廣“一證通行”。定期開展拒收現(xiàn)金專項治理。

推進(jìn)智能化服務(wù)適應(yīng)老年人需求。依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺,

推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)共享，優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)，讓老年人辦事少跑腿。

持續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，優(yōu)化界面交互、

內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，鼓勵企業(yè)提供相關(guān)應(yīng)用的

“關(guān)懷模式”、“長斐模式”，將無障礙改造納入日常更新維護(hù)。支

持終端設(shè)備制造商、應(yīng)用產(chǎn)品提供商、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動，促進(jìn)上下

游功能銜接。以市場力量為主體推動出臺一批智能技術(shù)適老化改造標(biāo)

準(zhǔn)。組織開展老年人運用智能技術(shù)教育培訓(xùn)，通過體驗學(xué)習(xí)、嘗試應(yīng)

用、經(jīng)驗交流、互助幫扶等，引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗新科技、

運用新技術(shù)。嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為。

長效解決“數(shù)字鴻溝”難題。發(fā)揮解決老年人運用智能技術(shù)困難

工作部際聯(lián)席會議制度作用，總結(jié)各地創(chuàng)新經(jīng)驗和舉措，及時推廣并

適時形成政策文件。組織開展第三方評估，對各地公共服務(wù)適老化程

度進(jìn)行評價，相關(guān)結(jié)果納入積極應(yīng)對人口老齡化綜合評估。

五、發(fā)展目標(biāo)

“十四五”時期，積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略的制度框架基本

建立，老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)有效協(xié)同、高質(zhì)量發(fā)展，居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、

醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系和健康支撐體系加快健全，全社會積

極應(yīng)對人口老齡化格局初步形成，老年人獲得感、幸福感、安全感顯

著提升。

養(yǎng)老服務(wù)供給不斷擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民、均衡合理、優(yōu)質(zhì)

高效的養(yǎng)老服務(wù)供給進(jìn)一步擴(kuò)大，家庭養(yǎng)老照護(hù)能力有效增強，兜底

養(yǎng)老服務(wù)更加健全，普惠養(yǎng)老服務(wù)資源持續(xù)擴(kuò)大，多層次多樣化養(yǎng)老

服務(wù)優(yōu)質(zhì)規(guī)范發(fā)展。

老年健康支撐體系更加健全。老年健康服務(wù)資源供給不斷增加，

配置更加合理，人才隊伍不斷擴(kuò)大。家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療

服務(wù)積極開展。老年人健康水平不斷提升，健康需求得到更好滿足。

為老服務(wù)多業(yè)態(tài)創(chuàng)新融合發(fā)展。老年人教育培訓(xùn)、文化旅游、健

身休閑、金融支持等服務(wù)不斷豐富，圍繞老年人衣食住行、康復(fù)護(hù)理

的老年用品產(chǎn)業(yè)不斷壯大，科技創(chuàng)新能力明顯增強，智能化產(chǎn)品和服

務(wù)惠及更多老年人。

要素保障能力持續(xù)增強。行業(yè)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，規(guī)劃、土地、

住房、財政、投資、融資、人才等支持政策更加有力，從業(yè)人員規(guī)模

和能力不斷提升，養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管、長期護(hù)理保險等制度更加健全。

社會環(huán)境更加適老宜居。全國示范性老年友好型社區(qū)建設(shè)全面推

近，敬老愛老助老的社會氛圍日益濃厚，老年人社會參與程度不斷提

高。老年人在運用智能技術(shù)方面遇到的困難得到有效解決，廣大老年

人更好地適應(yīng)并融入智慧社會。

六、背景

“十三五”時期，在黨和國家重大規(guī)劃和政策意見引領(lǐng)下，我國

老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。一是老齡政策

法規(guī)體系不斷完備。涉老相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施不斷完

善，老年人權(quán)益保障機(jī)制、優(yōu)待政策等不斷細(xì)化，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、

運營、發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管制度更加健全。二是多元社會保障不斷加強。

基本社會保險進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋范圍，企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇和城

鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平得到提升。穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險試點工作，

明確了兩批共49個試點城市，在制度框架、政策標(biāo)準(zhǔn)、運行機(jī)制、管

理辦法等方面作出探索。商業(yè)養(yǎng)老保險、商業(yè)健康保險快速發(fā)展。三

是養(yǎng)老服務(wù)體系不斷完善。“十三五”期間，全國各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

（包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，下同）和設(shè)施從11.6萬個增加

到32.9萬個，床位數(shù)從672.7萬張增加到821萬張。各級政府持續(xù)推

進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強特困人員養(yǎng)老保障，對經(jīng)濟(jì)困難的高齡、

失能（含失智，下同）老年人給予補貼，初步建立農(nóng)村留守老年人關(guān)

愛服務(wù)體系。居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展迅速，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，

普惠養(yǎng)老專項行動順利實施。四是健康支撐體系不斷健全。老年人健

康水平持續(xù)提升，2020年人均預(yù)期壽命提高至77.9歲，65歲及以上

老年人在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)免費獲得健康管理服務(wù)。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)有

序發(fā)展