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產(chǎn)品質(zhì)量法

*第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、幾個基本的概念

（一）產(chǎn)品的概念我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的產(chǎn)品，是指經(jīng)過加工、制作用于銷售的產(chǎn)品。

天然的物品、非用于銷售的物品，不屬于該法所調(diào)整的產(chǎn)品范圍。另外由于建設工程、軍工產(chǎn)品在質(zhì)量監(jiān)督管理方面的特殊性，它們也被排除在該法所稱的產(chǎn)品范圍之外，而由專門的法律予以調(diào)整。*（二）產(chǎn)品標準

產(chǎn)品標準是對產(chǎn)品所作的技術(shù)規(guī)定，它是判斷產(chǎn)品合格與否的主要依據(jù)?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定，產(chǎn)品質(zhì)量應當檢驗合格。

我國現(xiàn)行的產(chǎn)品標準分為國家標準、行業(yè)標準、地方標準和經(jīng)備案的企業(yè)標準*（三）產(chǎn)品質(zhì)量

國際標準化組織將產(chǎn)品質(zhì)量定義為：產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品規(guī)定或者潛在需要的特征和特性的總和。這些特征和特性主要包括

（1）適用性。（2）有效性。（3）可靠性。（4）維修性。（5）安全性。（6）經(jīng)濟性。*二、產(chǎn)品質(zhì)量法概念與與調(diào)整對象

（一）產(chǎn)品質(zhì)量法的概念產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關系和產(chǎn)品質(zhì)量責任關系的法律規(guī)范的總稱。廣義的產(chǎn)品質(zhì)量法包括所有調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品責任關系的法律、法規(guī)。

*（二）產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨

1．加強質(zhì)量監(jiān)督管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。

2．明確產(chǎn)品質(zhì)量責任。

3．保護消費者的合法權(quán)益，維護社會經(jīng)濟秩序。*（三）產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象在我國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人均必須遵守產(chǎn)品質(zhì)量法。具體來說，《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的社會關系包括以下三個方面：

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關系。

產(chǎn)品質(zhì)量責任關系。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認證關系。*（四）產(chǎn)品質(zhì)量法的基本原則

1．有限范圍原則。

2．國家對產(chǎn)品質(zhì)量的管理，采取事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合的原則。

3．國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行統(tǒng)一立法、區(qū)別管理的原則。

4．實行按行政區(qū)域統(tǒng)一管理，組織協(xié)調(diào)的原則。

5．貫徹獎優(yōu)罰劣的原則。*三、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督（一）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督主體1、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督行政部門國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門負責全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。國務院有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府管理產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府有關部門在各自的職責范圍內(nèi)負責產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。*2、產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督

1)消費者個人的監(jiān)督權(quán)。

2)社會組織的監(jiān)督。

3)公眾的檢舉權(quán)。*(二)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的基本制度1、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度是指按照一定的標準，利用科學的技術(shù)、手段、方法對產(chǎn)品的質(zhì)量進行檢查、測驗，以判定其質(zhì)量狀況是否合格的活動。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗所依據(jù)的標準根據(jù)具體情況選定，可以是國家標準、行業(yè)標準、地方標準和企業(yè)標準。產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)必須依法設立，不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

*2、標準化管理制度

產(chǎn)品質(zhì)量的標準化管理制度是關于產(chǎn)品標準的制定、實施、監(jiān)督、檢查等各項規(guī)定的總和，是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的依據(jù)和基礎。

1）制定產(chǎn)品質(zhì)量標準的范圍和產(chǎn)品質(zhì)量標準體系。

2）產(chǎn)品質(zhì)量標準的實施產(chǎn)品質(zhì)量標準分為強制性標準和推薦性標準。*3、質(zhì)量認證制度

1）產(chǎn)品質(zhì)量認證制度產(chǎn)品質(zhì)量認證，是指依據(jù)具有國際先進的產(chǎn)品標準和技術(shù)要求，經(jīng)過認證機構(gòu)確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志的形式，證明產(chǎn)品符合相應標準和技術(shù)要求的活動。

產(chǎn)品質(zhì)量認證的對象是產(chǎn)品，且主要是實物產(chǎn)品。

我國的產(chǎn)品質(zhì)量認證分為合格認證和安全認證。

*2）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度

企業(yè)質(zhì)量體系認證是指認證機構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平所進行的綜合性檢查和評定，并對符合質(zhì)量認證標準的企業(yè)頒發(fā)認證證書的活動。

企業(yè)根據(jù)自愿原則可以向國務院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門認可的認證機構(gòu)申請產(chǎn)品質(zhì)量體系認證。經(jīng)認證合格的，由認證機構(gòu)頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量體系證書。*4、實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。

*5、質(zhì)量狀況信息發(fā)布制度

為使產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作公開、透明，使社會公眾及時了解產(chǎn)品質(zhì)量狀況，引導和督促市場經(jīng)營主體切實提高產(chǎn)品質(zhì)量。國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門應當定期發(fā)布其監(jiān)督抽查的產(chǎn)品質(zhì)量狀況公告。

政府產(chǎn)品質(zhì)量信息發(fā)布是消費者知情權(quán)實現(xiàn)的條件，也是行使監(jiān)督權(quán)的前提，政府有關部門必須依法履行該項職責。*第二節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

生產(chǎn)者必須建立嚴格、全面的質(zhì)量管理制度，從產(chǎn)品的設計、試制、生產(chǎn)到售后服務都要實行質(zhì)量管理，明確規(guī)定各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量責任。

1．生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品應當符合法定質(zhì)量標準根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，生產(chǎn)者應當對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。

*2．產(chǎn)品或其包裝上標識應當符合法定要求生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品，其產(chǎn)品或者包裝上的標識應當符合下列要求：（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。

（2）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠名和廠址。（3）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成份的名稱和含量的，用中文相應予以標明。（4）限期使用的產(chǎn)品，應當在顯著位置清晰地標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期（5）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能性危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標志或者中文警示說明。

*3．生產(chǎn)者的不作為責任和義務

生產(chǎn)者應當承擔下列不作為的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務：（1）生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品。（2）生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址。（3）生產(chǎn)者不得偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志。（4）生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻假、摻雜，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。

*二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責任和義務

銷售者對其銷售的產(chǎn)品應當采取措施，保證質(zhì)量，并承擔下列責任和義務：

1．銷售者應當執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。

2．銷售者應當采取措施，保證銷售產(chǎn)品的質(zhì)量

3．銷售者銷售的產(chǎn)品的標識應當符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定。

4．銷售者不作為的責任和義務。*

三、產(chǎn)品質(zhì)量責任制度（一）產(chǎn)品質(zhì)量責任與產(chǎn)品責任的概念產(chǎn)品質(zhì)量責任是生產(chǎn)者、銷售者違反產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量義務所應當承擔的法律責任。產(chǎn)品責任是產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者因其產(chǎn)品給消費者、使用者造成人身、財產(chǎn)損害而承擔的一種補償責任。產(chǎn)品質(zhì)量責任與產(chǎn)品責任并非同一概念。產(chǎn)品質(zhì)量責任是包括民事責任、行政責任、刑事責任在內(nèi)的一種綜合責任，它既是事前責任，也是事后責任。產(chǎn)品責任則屬于產(chǎn)品質(zhì)量責任中的民事責任，其性質(zhì)為侵權(quán)責任，而非合同責任，是一種民事責任，即產(chǎn)品侵權(quán)責任。*（二）產(chǎn)品質(zhì)量責任的類型

1、民事責任

產(chǎn)品缺陷責任即產(chǎn)品質(zhì)量責任，是因產(chǎn)品存在缺陷而給消費者或者他人造成人身財產(chǎn)損害所產(chǎn)生的法律責任。生產(chǎn)者是產(chǎn)品質(zhì)量責任的主要承擔者，

2、行政責任產(chǎn)品質(zhì)量行政責任是生產(chǎn)者或銷售者有一般違法行為所應當承擔的行政責任，主要是行政處罰。

3、刑事責任*（三）產(chǎn)品責任的歸責原則

1、嚴格責任原則：指產(chǎn)品只要存在缺陷，對消費者或者使用者具有不合理的危險，產(chǎn)生人身傷害或者財產(chǎn)損失，該產(chǎn)品產(chǎn)銷中的各個環(huán)節(jié)的人都應負舉證排除責任。有學者稱之為“絕對責任原則”制度。顯然，嚴格責任制度對消費者的保護是最為充分的。

*2、過錯推定原則（1）含義：指由于生產(chǎn)者和銷售者的疏忽造成產(chǎn)品缺陷，或者由于生產(chǎn)者、銷售者應當知道產(chǎn)品有缺陷而沒有知道，并把產(chǎn)品投入流通，從而他人人身或財產(chǎn)的損害的，生產(chǎn)者或者銷售者在主觀上便有過錯，應當承擔賠償責任。（2）與嚴格責任原則的區(qū)別：過錯推定原則以過錯的存在作為侵權(quán)責任的構(gòu)成要件，而嚴格責任原則不以致害人的過錯為其承擔責任的構(gòu)成要件。*（四）產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件及免責事由

1、產(chǎn)品責任的構(gòu)成要件產(chǎn)品責枉的構(gòu)成要件，是指生產(chǎn)者或銷售者承擔產(chǎn)品責任的法律要件。（1）適用嚴格責任原則時的構(gòu)成要件，主要包括：

a，產(chǎn)品有缺陷；

b，有損害事實存在；

c，產(chǎn)品缺陷與損害后果之間有因果關系。*2、過錯推定原則

（1）含義指由于生產(chǎn)者和銷售者的疏忽造成產(chǎn)品缺陷，或者由于生產(chǎn)者、銷售者應當知道產(chǎn)品有缺陷而沒有知道，并把產(chǎn)品投入流通，從而他人人身或財產(chǎn)的損害的，生產(chǎn)者或者銷售者在主觀上便有過錯，應當承擔賠償責任。（2）與嚴格責任原則的區(qū)別過錯推定原則以過錯的存在作為侵權(quán)責任的構(gòu)成要件，而嚴格責任原則不以致害人的過錯為其承擔責任的構(gòu)成要件。*（2）適用過錯推定原則時的構(gòu)成要件主要包括：

a，產(chǎn)品有缺陷；

b，有損害事實存在；

c，產(chǎn)品缺陷與損害后果之間有因果關系；

d，生產(chǎn)者或銷售者主觀上有過錯。為了更好地保護消費者利益，各國基本上已不要求受害者承擔“生產(chǎn)者或銷售者主觀上有過錯”的證明責任，而是通過“舉證責任倒置”或“事實自證規(guī)則”來確定生產(chǎn)者或銷售者過錯之有無。

2、免責事由：

a,未將產(chǎn)品投入流通的；

b,產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在；

c,將產(chǎn)品投入流通時的科學技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。*（五）賠償范圍和訴訟時效

1，產(chǎn)品責任是侵權(quán)責任，其主要責任方式是損害賠償。我國產(chǎn)品責任法規(guī)定：造成人身傷害的，侵害人應賠償醫(yī)療費、誤工費、殘疾生活補助；造成死亡的，并應支付喪葬費、撫恤費、死者撫養(yǎng)人生活費等；造成財產(chǎn)損失的，應恢復原狀或折價賠償。

2，我國產(chǎn)品質(zhì)量法規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為2年。*案例分析6－1阮某伙同陳某從某電扇廠盜竊未經(jīng)檢驗的的電扇若干臺。陳某將其中一臺低價賣給賈某。賈某在使同時，被飛出的一片扇頁劃破面皮，花去醫(yī)廳費1200余元。賈某遂以扇葉及防護網(wǎng)設計制造有缺陷為由向廠方索賠。試問：賈某是否有權(quán)向廠方索賠?法律依據(jù)是什么？

*提示：賈某無權(quán)向電扇廠索賠。因為該電扇未經(jīng)檢驗，即未投入商品流通領域，依據(jù)法律規(guī)定，因未投入流通的商品缺陷致人損害的，生產(chǎn)者不負產(chǎn)品質(zhì)量責任。盡管賈某所受傷害是因電扇缺陷所致，但屬于法定免責情況，所以電扇廠不負賠償責任。*案例分析6－2高某在某商場購買電飯鍋一臺，因該鍋屬樣品，鍋蓋處有部分凹陷．但不影響使用，商場為此減價50元處理。高某買回后，其家屬不同意，與高某一起以電飯鍋不合格為由要求商場退貨并賠償損失。試問：高某及其家屬的要求是否合理，為什么？*提示：高某及其家屬的要求不合理，商場有權(quán)拒絕退貨和賠償損失。依據(jù)法律規(guī)定，產(chǎn)品不符合應具備的使用性能而事先未說明的，銷售者應承退修理、退貨等責任，因此給消費者、買主、用戶造成損失的，還應承擔賠償責任，但高某所購商品質(zhì)量瑕疵商場已予說明并作減價處理，并且該商品不影響使用，所以高某及其家屬無權(quán)提出上述請求。*案例分析6－3[案情介紹]1998年3月7日，原告趙某（甲方）在被告北京某衛(wèi)生潔具公司（乙方）購買了一臺丙公司（丙方）生產(chǎn)的華清牌電熱水淋浴器。同年同月10日，甲方又購買了一臺北京丁公司（丁方）生產(chǎn)的三水牌多功能漏電保護器。該月中旬，甲方在家中安裝了該兩件電器。4月4日晚，甲方在使用該淋浴器時，突被按鍵漏電擊中，整個右手燒傷，送醫(yī)院搶救，被截除小拇指。為此，甲方先與乙方交涉，要求賠償。乙方稱：責任應由生產(chǎn)者承擔，乙方無過錯，拒絕賠償。甲方遂向法院起訴，狀告乙方、丙方、丁方，要求維護消費者權(quán)益，三方負連帶責任，賠償損失。*乙方辯稱，該電淋浴器只屬本公司銷售，賠償責任應由生產(chǎn)者承擔，與銷售無關。丙方辯稱，本公司生產(chǎn)產(chǎn)品符合國家標準，以往從未發(fā)生過產(chǎn)品責任事故，無證據(jù)證明生產(chǎn)者有過錯而可以認定生產(chǎn)者應承擔責任。丁方的漏電保護器失靈可能是事故的主要原因。丁方辯稱，甲方違