大棚房長(zhǎng)效管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)大棚房的管理，規(guī)范大棚房的使用行為，維護(hù)土地管理秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本長(zhǎng)效管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及大棚房的區(qū)域及相關(guān)使用人員。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相關(guān)法律法規(guī)，確保大棚房使用合法合規(guī)。2.用途管制原則明確大棚房的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途，不得擅自改變其使用性質(zhì)。3.長(zhǎng)效監(jiān)管原則建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，對(duì)大棚房使用情況進(jìn)行全程跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二、大棚房定義及認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（一）定義大棚房是指在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法違規(guī)占用耕地建設(shè)非農(nóng)業(yè)設(shè)施的行為，主要包括以下幾類：1.用于住宅、餐飲、娛樂等非農(nóng)經(jīng)營(yíng)的設(shè)施。2.以農(nóng)業(yè)大棚為名，實(shí)際用于房地產(chǎn)開發(fā)、休閑度假等非農(nóng)業(yè)用途的項(xiàng)目。3.在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)私自搭建永久建筑，改變大棚原有用途的情況。（二）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.占用耕地情況通過實(shí)地測(cè)量和土地現(xiàn)狀對(duì)比，確定是否存在占用耕地建設(shè)大棚房的行為。2.建設(shè)內(nèi)容及用途審查大棚房?jī)?nèi)建設(shè)的具體設(shè)施及實(shí)際使用功能，判斷是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途。3.審批手續(xù)查驗(yàn)是否有合法的建設(shè)審批手續(xù)，未經(jīng)審批擅自建設(shè)的視為大棚房。三、組織管理（一）成立管理小組公司成立大棚房長(zhǎng)效管理小組，由公司總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理?yè)?dān)任副組長(zhǎng)，成員包括農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)人、土地管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人等。管理小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)大棚房管理工作，制定相關(guān)政策措施，監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。（二）職責(zé)分工1.農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)大棚房?jī)?nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，提供技術(shù)支持，監(jiān)督農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途的落實(shí)情況，確保大棚房用于種植、養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2.土地管理部門負(fù)責(zé)審查大棚房建設(shè)的用地合法性，核實(shí)土地性質(zhì)，辦理相關(guān)土地使用手續(xù)，查處違法違規(guī)占地建設(shè)行為。3.安全管理部門負(fù)責(zé)檢查大棚房的安全生產(chǎn)狀況，排查安全隱患，督促使用人員落實(shí)安全措施，保障大棚房生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好大棚房管理的相關(guān)工作，如環(huán)保部門負(fù)責(zé)監(jiān)督大棚房周邊環(huán)境情況，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)保障管理工作所需經(jīng)費(fèi)等。四、建設(shè)管理（一）建設(shè)規(guī)劃1.所有大棚房建設(shè)必須符合公司整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確建設(shè)位置、規(guī)模、用途等。2.在編制建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮土地承載能力、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等因素，確保大棚房布局合理、功能配套。（二）審批流程1.使用人員提出大棚房建設(shè)申請(qǐng)，填寫《大棚房建設(shè)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說明建設(shè)理由、地點(diǎn)、面積、建設(shè)內(nèi)容、使用期限等。2.農(nóng)業(yè)部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性評(píng)估，審核是否符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出評(píng)估意見。3.土地管理部門審查申請(qǐng)用地的合法性，核實(shí)土地性質(zhì)和用途，辦理相關(guān)用地手續(xù)。4.安全管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，確保建設(shè)符合安全生產(chǎn)要求。5.管理小組對(duì)建設(shè)申請(qǐng)進(jìn)行綜合審議，審批通過后發(fā)放《大棚房建設(shè)許可證》。未經(jīng)許可，不得擅自開工建設(shè)。（三）建設(shè)要求1.大棚房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，不得擅自變更建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。2.建設(shè)過程中要注重環(huán)保和生態(tài)保護(hù)，采取有效措施減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.確保建設(shè)質(zhì)量，使用合格的建筑材料，保障大棚房結(jié)構(gòu)安全。五、使用管理（一）用途監(jiān)管1.使用人員必須按照批準(zhǔn)的用途使用大棚房，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得擅自改變用途用于非農(nóng)建設(shè)。2.農(nóng)業(yè)部門定期對(duì)大棚房使用情況進(jìn)行檢查，核實(shí)種植、養(yǎng)殖品種、規(guī)模等，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)正常開展。（二）租賃管理1.如需將大棚房對(duì)外租賃，使用人員必須向管理小組提出申請(qǐng)，提交租賃合同草案等相關(guān)材料。2.管理小組對(duì)租賃合同進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查租賃用途、期限、租金支付方式等條款，確保租賃行為合法合規(guī)。3.租賃合同簽訂后，使用人員應(yīng)將合同副本報(bào)管理小組備案。（三）日常維護(hù)1.使用人員負(fù)責(zé)大棚房的日常維護(hù)管理，定期檢查大棚設(shè)施、水電線路等，及時(shí)修復(fù)損壞部分，確保大棚房正常使用。2.做好大棚房周邊環(huán)境衛(wèi)生清理工作，保持良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。六、監(jiān)督檢查（一）定期巡查1.管理小組定期組織對(duì)大棚房進(jìn)行巡查，每月不少于[X]次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)使用大棚房的行為。2.巡查內(nèi)容包括大棚房建設(shè)情況、使用用途、安全生產(chǎn)狀況、環(huán)境衛(wèi)生等方面。（二）不定期抽查1.根據(jù)工作需要，管理小組不定期對(duì)大棚房進(jìn)行抽查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段加大抽查力度。2.對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令使用人員限期整改。（三）群眾舉報(bào)設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)大棚房違法違規(guī)行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)線索進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，對(duì)經(jīng)查實(shí)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并對(duì)舉報(bào)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。七、違規(guī)處理（一）輕微違規(guī)行為1.對(duì)于首次發(fā)現(xiàn)且情節(jié)較輕的違規(guī)行為，如擅自改變大棚房?jī)?nèi)部布局但未影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用途等，管理小組下達(dá)《責(zé)令整改通知書》，要求使用人員限期整改。2.使用人員在規(guī)定期限內(nèi)完成整改的，不予進(jìn)一步處罰；整改不到位的，視情節(jié)輕重給予警告、罰款等處罰。（二）一般違規(guī)行為1.對(duì)于擅自改變大棚房用途用于非農(nóng)經(jīng)營(yíng)，但未造成嚴(yán)重后果的，管理小組責(zé)令其停止違法行為，限期恢復(fù)原狀。2.并處以一定金額的罰款，罰款金額根據(jù)違規(guī)情節(jié)和造成的影響確定，一般為[X]元至[X]元。同時(shí)，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評(píng)教育。（三）嚴(yán)重違規(guī)行為1.對(duì)于違法違規(guī)占用耕地建設(shè)大棚房、改變土地性質(zhì)用于房地產(chǎn)開發(fā)等嚴(yán)重違法行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。2.拆除違法建設(shè)的大棚房，恢復(fù)土地原狀，沒收違法所得，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。八、檔案管理（一）檔案內(nèi)容建立大棚房管理檔案，檔案內(nèi)容包括大棚房建設(shè)申請(qǐng)表、建設(shè)許可證、租賃合同、巡查記錄、整改通知書、處罰決定書等相關(guān)資料。（二）檔案整理與保管1.對(duì)各類檔案資料進(jìn)行分類整理，按照時(shí)間順序編號(hào)歸檔，確保檔案資料完整、規(guī)范。2.明確專人負(fù)責(zé)檔案保管，設(shè)置專門的檔案保管場(chǎng)所，配備必要的檔案保管設(shè)備，確保檔案安全。（三）檔案查閱與利用1.因工作需要查閱檔案的，須填寫《檔案查閱申請(qǐng)表》，經(jīng)管理小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可查閱。2.查閱檔案時(shí)要嚴(yán)格遵守檔案管理制度，不得擅自涂改、轉(zhuǎn)借、損毀檔案資料。九、教育培訓(xùn)（一）培訓(xùn)計(jì)劃制定大棚房管理教育培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織使用人員、相關(guān)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其法律意識(shí)、管理水平和業(yè)務(wù)能力。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.國(guó)家土地管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等法律法規(guī)和政策文件。2.大棚房建設(shè)、使用、管理等方面的知識(shí)和技能。3.典型案例分析，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。（三）培訓(xùn)方式1.舉辦專題講座，邀請(qǐng)專家學(xué)者或相關(guān)部門工作人員進(jìn)行授課。2.組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)，借鑒其他地區(qū)或企業(yè)的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。3.通過內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信群等方式發(fā)布學(xué)習(xí)資料，