村扶貧資產(chǎn)管理制度總則目的為加強村扶貧資產(chǎn)管理，規(guī)范資產(chǎn)運營，提高資產(chǎn)使用效益，確保扶貧資產(chǎn)安全完整，實現(xiàn)扶貧資產(chǎn)保值增值，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，特制定本制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內(nèi)使用各級財政專項扶貧資金、社會捐贈資金以及其他扶貧資金形成的各類扶貧資產(chǎn)，包括但不限于固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。基本原則1.權(quán)屬清晰原則：明確扶貧資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保資產(chǎn)歸屬明確、權(quán)責(zé)清晰。2.規(guī)范管理原則：建立健全扶貧資產(chǎn)管理制度，規(guī)范資產(chǎn)登記、核算、評估、處置等流程，確保管理規(guī)范有序。3.公開透明原則：扶貧資產(chǎn)的運營、收益分配等情況要及時公開，接受群眾監(jiān)督，保障村民知情權(quán)。4.保值增值原則：合理利用扶貧資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值，持續(xù)發(fā)揮扶貧效益。資產(chǎn)分類與登記資產(chǎn)分類1.固定資產(chǎn)：指使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上（具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)實際情況確定），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括房屋及建筑物、機械設(shè)備、運輸工具、辦公設(shè)備等。2.流動資產(chǎn)：指可以在一年以內(nèi)變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項、存貨等。3.無形資產(chǎn)：指企業(yè)擁有或者控制的沒有實物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。資產(chǎn)登記1.設(shè)立扶貧資產(chǎn)臺賬，對每一項扶貧資產(chǎn)進(jìn)行詳細(xì)登記。登記內(nèi)容包括資產(chǎn)名稱、類別、數(shù)量、購置時間、購置金額、資金來源、使用狀況、所有權(quán)人、經(jīng)營管理人、收益分配等信息。2.資產(chǎn)登記要做到賬實相符、賬賬相符，定期進(jìn)行清查盤點，確保資產(chǎn)信息準(zhǔn)確無誤。3.對于新形成的扶貧資產(chǎn)，應(yīng)在資產(chǎn)交付使用或達(dá)到可使用狀態(tài)后的規(guī)定時間內(nèi)（如[X]個工作日）完成登記入賬。資產(chǎn)運營與管理固定資產(chǎn)運營管理1.經(jīng)營性固定資產(chǎn)通過承包、租賃、入股等方式交由企業(yè)、合作社或個人經(jīng)營管理，簽訂規(guī)范的經(jīng)營合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)營期限、收益分配方式等內(nèi)容。經(jīng)營收益應(yīng)按照合同約定及時足額收取，納入村集體收入統(tǒng)一核算。定期對經(jīng)營性固定資產(chǎn)進(jìn)行檢查維護(hù)，確保資產(chǎn)正常使用，延長使用壽命。2.公益性固定資產(chǎn)明確管護(hù)責(zé)任主體，落實管護(hù)人員，制定管護(hù)制度，確保公益性固定資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有作用。對公益性固定資產(chǎn)進(jìn)行定期巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修養(yǎng)護(hù)，保障其安全運行。流動資產(chǎn)運營管理1.現(xiàn)金管理嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理制度，實行賬款分離，出納人員不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時繳存銀行，不得坐支現(xiàn)金。庫存現(xiàn)金限額應(yīng)根據(jù)實際情況合理確定，一般不超過[X]天的日常零星開支所需現(xiàn)金量。定期對現(xiàn)金進(jìn)行盤點，確保賬實相符。2.銀行存款管理開設(shè)扶貧資金專用銀行賬戶，實行專款專用。嚴(yán)格按照銀行結(jié)算制度辦理資金收付業(yè)務(wù)，確保資金安全。每月與銀行核對賬目，編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，及時發(fā)現(xiàn)和處理未達(dá)賬項。3.應(yīng)收及預(yù)付款項管理建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項管理制度，明確審批流程和催收責(zé)任。對發(fā)生的應(yīng)收及預(yù)付款項要及時進(jìn)行清理，定期核對賬目，確?？铐椉皶r收回。對于長期掛賬的應(yīng)收款項，要查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收或核銷。對確實無法收回的款項，要按照規(guī)定程序進(jìn)行審批核銷，并保留相關(guān)證明材料。無形資產(chǎn)運營管理1.對于涉及專利、商標(biāo)、著作權(quán)等無形資產(chǎn)，要加強保護(hù)意識，及時申請相關(guān)權(quán)益，確保無形資產(chǎn)合法合規(guī)。2.無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、許可使用等要按照規(guī)定程序進(jìn)行評估和審批，簽訂規(guī)范合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)和收益分配方式，確保無形資產(chǎn)價值得到充分體現(xiàn)。資產(chǎn)收益分配收益分配原則1.堅持以鞏固脫貧攻堅成果、促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展和帶動貧困群眾增收為目標(biāo)，合理確定收益分配比例。2.收益分配要兼顧村集體、貧困戶和其他相關(guān)利益主體，注重公平公正，確保收益分配合理、合規(guī)、公開。收益分配對象1.貧困戶：將一定比例的收益用于直接幫扶貧困戶，通過發(fā)放分紅、提供就業(yè)崗位、開展技能培訓(xùn)等方式，增加貧困戶收入，鞏固脫貧成果。2.村集體：提取部分收益用于村集體公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、彌補辦公經(jīng)費等，增強村集體服務(wù)群眾能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。3.其他：根據(jù)實際情況，可將部分收益用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、獎勵優(yōu)秀經(jīng)營主體或個人等，激勵各方積極參與扶貧資產(chǎn)運營管理。收益分配方式1.現(xiàn)金分紅：按照確定的收益分配方案，將收益以現(xiàn)金形式分配給貧困戶和其他相關(guān)主體。2.實物分配：根據(jù)實際需要，將部分收益以實物形式分配給貧困戶，如生產(chǎn)資料、生活用品等。3.投資再分配：將部分收益用于再投資，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高資產(chǎn)運營效益，實現(xiàn)滾動發(fā)展，為后續(xù)收益分配提供保障。收益分配程序1.每年年終，由村集體經(jīng)濟組織或經(jīng)營管理主體對扶貧資產(chǎn)年度經(jīng)營收益進(jìn)行核算，并編制收益分配方案草案。2.收益分配方案草案經(jīng)村“兩委”會議審議通過后，提交村民代表大會討論決定。3.將通過的收益分配方案在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示無異議后，按照方案組織實施收益分配，并將分配結(jié)果及時公開。資產(chǎn)處置處置原則1.扶貧資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置合法合規(guī)、資產(chǎn)安全完整。2.處置扶貧資產(chǎn)要有利于提高資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)村集體經(jīng)濟發(fā)展和脫貧攻堅成果鞏固拓展。處置情形1.資產(chǎn)閑置或長期低效運轉(zhuǎn)：經(jīng)評估確無繼續(xù)使用價值的扶貧資產(chǎn)，可進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)已達(dá)到使用年限且無法繼續(xù)使用：按照規(guī)定程序進(jìn)行報廢處理。3.因不可抗力因素導(dǎo)致資產(chǎn)毀損、滅失：在取得相關(guān)證明材料后，可申請?zhí)幹谩?.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其他原因需要對資產(chǎn)進(jìn)行優(yōu)化配置：通過轉(zhuǎn)讓、置換等方式進(jìn)行處置。處置程序1.提出申請：由資產(chǎn)經(jīng)營管理主體或相關(guān)責(zé)任人提出資產(chǎn)處置申請，說明處置原因、資產(chǎn)基本情況等，并提交相關(guān)證明材料。2.評估鑒定：村“兩委”組織對擬處置資產(chǎn)進(jìn)行評估鑒定，確定資產(chǎn)價值。評估可委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)進(jìn)行，也可由村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部專業(yè)人員按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。3.審核審批：資產(chǎn)處置申請和評估報告經(jīng)村“兩委”會議審議通過后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，經(jīng)縣級扶貧部門審批后方可實施。4.公開處置：資產(chǎn)處置應(yīng)通過公開拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保處置過程公開透明。處置結(jié)果要及時向村民公開，并報上級主管部門備案。監(jiān)督檢查監(jiān)督機制1.建立健全村扶貧資產(chǎn)監(jiān)督檢查機制，成立由村“兩委”成員、村民代表、貧困戶代表等組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對扶貧資產(chǎn)運營管理情況進(jìn)行全程監(jiān)督。2.加強內(nèi)部監(jiān)督，村集體經(jīng)濟組織要定期對扶貧資產(chǎn)進(jìn)行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.接受上級部門監(jiān)督檢查，積極配合審計、財政、扶貧等部門對扶貧資產(chǎn)的審計、檢查和監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改落實。責(zé)任追究1.對在扶貧資產(chǎn)管理中存在違規(guī)操作、濫用職權(quán)、貪污侵占等行為的單位和個人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。2.因管理不善、決策失誤等導(dǎo)致扶貧資產(chǎn)損失的，要追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。檔案管理檔案內(nèi)容扶貧資產(chǎn)檔案應(yīng)包括資產(chǎn)形成過程中的各類文件、合同協(xié)議、登記臺賬、評估報告、收益分配方案及相關(guān)公示資料、處置審批文件等。檔案整理與保管1.對扶貧資產(chǎn)檔案進(jìn)行分類整理，按照時間順序和類別進(jìn)行編號，確保檔案資料完整、