地方應急成品糧管理制度總則目的為加強地方應急成品糧管理，確保在突發(fā)事件等緊急情況下，能夠迅速、有效地調配和供應成品糧，保障居民基本生活需求，維護社會穩(wěn)定，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本地區(qū)行政區(qū)域內應急成品糧的儲存、輪換、動用、監(jiān)督檢查等管理活動?；驹瓌t1.統(tǒng)一領導原則：地方政府對本地區(qū)應急成品糧管理工作實行統(tǒng)一領導，明確各部門職責，確保管理工作有序進行。2.分級負責原則：按照事權劃分，各級政府及其相關部門負責本轄區(qū)內應急成品糧的相應管理工作，做到責任落實。3.科學規(guī)劃原則：根據本地區(qū)人口、消費需求、交通狀況等因素，科學合理規(guī)劃應急成品糧儲備規(guī)模、布局和品種結構，提高應急保障能力。4.安全第一原則：確保應急成品糧儲存安全，質量合格，數(shù)量真實，在儲存、運輸、動用等環(huán)節(jié)保障人員和糧食安全。5.高效運作原則：建立健全應急成品糧管理機制，優(yōu)化工作流程，提高應急響應速度和調配效率，確保應急供應及時到位。職責分工地方政府職責1.負責領導本地區(qū)應急成品糧管理工作，將其納入政府工作重要議事日程，協(xié)調解決重大問題。2.制定本地區(qū)應急成品糧管理相關政策、規(guī)劃和應急預案，保障管理工作所需經費。3.組織有關部門開展應急成品糧的監(jiān)督檢查，確保管理工作規(guī)范有序。糧食行政管理部門職責1.負責本地區(qū)應急成品糧管理的具體工作，擬訂相關管理制度和技術規(guī)范并組織實施。2.會同有關部門編制應急成品糧儲備計劃，下達儲備任務，指導承儲企業(yè)做好儲備管理工作。3.負責應急成品糧儲備的數(shù)量、質量和儲存安全監(jiān)管，組織開展庫存檢查和質量抽檢。4.協(xié)調有關部門做好應急成品糧的動用、輪換等工作，及時掌握市場動態(tài)，為政府決策提供依據。財政部門職責1.負責安排應急成品糧管理工作所需經費，保障儲備糧的收購、儲存、輪換、動用等費用支出。2.會同糧食等部門加強對經費使用的監(jiān)督管理，確保專款專用，提高資金使用效益。發(fā)展改革部門職責1.負責將應急成品糧儲備設施建設納入本地區(qū)國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，安排相關建設項目和資金。2.會同有關部門做好應急成品糧價格調控和市場監(jiān)測分析工作，維護糧食市場穩(wěn)定。其他相關部門職責1.交通運輸部門負責保障應急成品糧運輸車輛優(yōu)先通行，確保運輸暢通。2.市場監(jiān)管部門負責加強對應急成品糧市場的監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)經營行為，維護市場秩序。3.統(tǒng)計部門負責提供本地區(qū)人口、糧食消費等相關統(tǒng)計數(shù)據，為應急成品糧管理提供數(shù)據支持。承儲企業(yè)職責1.嚴格執(zhí)行應急成品糧儲備計劃，按照規(guī)定的品種、數(shù)量、質量要求和儲存地點儲存應急成品糧，確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好、儲存安全。2.建立健全應急成品糧管理制度，落實儲備糧管理責任，加強日常管理和檢查，做好出入庫記錄和庫存臺賬。3.負責應急成品糧的輪換工作，按照規(guī)定的輪換周期和質量標準組織輪換，確保儲備糧常儲常新。4.配合有關部門做好應急成品糧的動用工作，按照要求及時、準確地提供糧食，完成調運任務。應急成品糧儲備管理儲備規(guī)模與布局1.根據本地區(qū)人口數(shù)量、糧食消費特點、應急供應保障需求等因素，科學合理確定應急成品糧儲備規(guī)模。儲備規(guī)模應能夠滿足本地區(qū)常住人口[X]天的口糧需求。2.結合本地區(qū)糧食生產、加工、流通等情況，對應急成品糧儲備庫點進行合理布局。儲備庫點應選擇交通便利、設施完好、具備防潮、防蟲、防火、防盜等條件的地點，確保儲備糧儲存安全。儲備品種應急成品糧儲備品種應以本地區(qū)居民日常消費的大米、面粉等口糧為主，適當儲備部分食用油。根據不同季節(jié)和消費需求變化，可對儲備品種結構進行適時調整。入庫管理1.承儲企業(yè)應按照糧食行政管理部門下達的儲備計劃，及時組織糧食入庫。入庫糧食應符合國家質量標準和食品安全要求，嚴禁不符合質量標準的糧食入庫。2.入庫糧食應進行嚴格的質量檢驗，檢驗合格后方可入庫儲存。檢驗項目包括水分、雜質、不完善粒、重金屬含量等。承儲企業(yè)應留存質量檢驗報告，以備查驗。3.入庫糧食應按照品種、等級、批次分別儲存，做到賬實相符、賬賬相符。同時，應建立庫存實物臺賬，詳細記錄糧食的入庫時間、品種、數(shù)量、來源、質量等信息。儲存管理1.承儲企業(yè)應建立健全儲備糧保管制度，配備必要的保管人員和設施設備，確保儲備糧儲存安全。保管人員應經過專業(yè)培訓，熟悉儲備糧保管業(yè)務。2.儲備糧應實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，不同品種、不同等級、不同年份的儲備糧應分開存放，不得混存。3.加強儲備糧儲存期間的檢查，定期檢查糧食的儲存狀況、質量變化、蟲害情況等。發(fā)現(xiàn)問題應及時處理，并向上級主管部門報告。4.做好儲備糧的防潮、防蟲、防火、防盜等工作，確保儲備糧儲存安全。儲備庫應配備必要的防潮、防蟲、防火、防盜設施設備，并定期進行維護和檢查。輪換管理1.應急成品糧儲備實行定期輪換制度，輪換周期一般為[X]年。承儲企業(yè)應按照規(guī)定的輪換周期和質量標準組織輪換，確保儲備糧常儲常新。2.輪換計劃由承儲企業(yè)提出，報糧食行政管理部門審核批準后實施。輪換應遵循有利于保證儲備糧質量、降低成本、提高效益的原則，可采取同品種等量輪換或差價輪換的方式。3.輪換糧食應符合國家質量標準和食品安全要求，輪換入庫的糧食應經過嚴格的質量檢驗，檢驗合格后方可入庫儲存。4.承儲企業(yè)應做好輪換糧食的銷售和采購工作，確保輪換期間儲備糧數(shù)量不減少、質量不降低。輪換銷售的糧食應按照國家有關規(guī)定進行處置，不得流入市場。應急成品糧動用管理動用條件1.本地區(qū)發(fā)生重大自然災害、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等突發(fā)事件，導致糧食市場供應短缺，需要動用應急成品糧進行保障。2.糧食市場價格出現(xiàn)異常波動，影響居民正常生活，經政府批準需要動用應急成品糧進行平抑市場價格。3.其他需要動用應急成品糧的特殊情況。動用程序1.糧食行政管理部門根據市場供求狀況和應急需求，會同有關部門提出應急成品糧動用建議，報本級政府批準。2.本級政府批準動用應急成品糧后，糧食行政管理部門應及時下達動用指令，明確動用的品種、數(shù)量、價格、供應地點等事項。3.承儲企業(yè)接到動用指令后，應按照要求迅速組織糧食出庫，確保應急供應及時到位。動用糧食的運輸、加工、銷售等環(huán)節(jié)應按照有關規(guī)定執(zhí)行，確保糧食質量安全和供應順暢。4.糧食行政管理部門應及時掌握應急成品糧動用情況，對應急供應效果進行跟蹤評估，并向上級主管部門報告。動用補償1.應急成品糧動用后，按照“誰動用、誰負責”的原則，由糧食行政管理部門會同財政部門對承儲企業(yè)進行補償。補償標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，主要包括糧食收購成本、儲存費用、輪換費用、合理損耗等。2.承儲企業(yè)應在應急成品糧動用結束后，及時向糧食行政管理部門和財政部門提供動用糧食的相關憑證和資料，申請補償資金。糧食行政管理部門和財政部門應及時審核，按照規(guī)定程序撥付補償資金。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內容1.應急成品糧儲備計劃的執(zhí)行情況，包括儲備數(shù)量、品種、質量、儲存地點等是否符合要求。2.承儲企業(yè)應急成品糧管理制度的建立和執(zhí)行情況，包括出入庫管理、儲存管理、輪換管理、安全管理等。3.應急成品糧的質量狀況，包括是否符合國家質量標準和食品安全要求。4.應急成品糧動用情況，包括動用程序是否規(guī)范、動用效果是否良好等。5.應急成品糧管理經費的使用情況，包括經費是否?？顚Ｓ谩⑹褂眯б媸欠窈侠淼?。監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：糧食行政管理部門會同有關部門定期對承儲企業(yè)應急成品糧儲備情況進行檢查，每年不少于[X]次。檢查內容包括庫存數(shù)量、質量、儲存安全等方面。2.不定期抽查：糧食行政管理部門根據工作需要，不定期對承儲企業(yè)應急成品糧管理情況進行抽查。抽查內容包括管理制度執(zhí)行情況、質量檢驗情況、出入庫記錄等方面。3.專項檢查：在應急成品糧輪換、動用等關鍵環(huán)節(jié)，糧食行政管理部門會同有關部門進行專項檢查，確保工作規(guī)范有序進行。4.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對應急成品糧管理工作進行監(jiān)督，設立舉報電話和郵箱，接受群眾舉報和投訴。對舉報和投訴的問題，糧食行政管理部門應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。問題處理1.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，糧食行政管理部門應及時下達整改通知書，責令承儲企業(yè)限期整改。整改期限一般不超過[X]個工作日。2.承儲企業(yè)應按照整改通知書的要求，認真落實整改