鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬各部門、各單位及村級(jí)組織的財(cái)政財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.依法理財(cái)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，依法進(jìn)行財(cái)務(wù)收支活動(dòng)。2.規(guī)范管理原則。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)審批程序和會(huì)計(jì)核算方法。3.公開透明原則。財(cái)務(wù)信息公開透明，接受群眾監(jiān)督。4.勤儉節(jié)約原則。合理安排資金，節(jié)約開支，提高資金使用效益。二、財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員職責(zé)（一）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立財(cái)政所，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。財(cái)政所應(yīng)配備必要的財(cái)務(wù)人員，明確崗位分工，確保財(cái)務(wù)工作的正常開展。（二）財(cái)務(wù)人員職責(zé)1.財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人職責(zé)負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理工作。制定和完善財(cái)務(wù)管理制度，組織實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算。審核重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作的執(zhí)行情況。協(xié)調(diào)與財(cái)政、審計(jì)等部門的關(guān)系，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)和考核。2.會(huì)計(jì)人員職責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)報(bào)表。負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)收支的審核和記賬工作，登記會(huì)計(jì)賬簿。保管會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。協(xié)助財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人做好財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)決算工作。3.出納人員職責(zé)負(fù)責(zé)現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬。保管庫(kù)存現(xiàn)金、有價(jià)證券和有關(guān)印章。按照規(guī)定辦理現(xiàn)金支取和銀行賬戶管理手續(xù)。定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，保證賬實(shí)相符。三、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和工作任務(wù)，編制年度預(yù)算草案。2.預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算，收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和財(cái)政收入來源進(jìn)行預(yù)測(cè)，支出預(yù)算應(yīng)按照輕重緩急的原則，合理安排各項(xiàng)支出。3.預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（二）預(yù)算執(zhí)行1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算調(diào)整應(yīng)遵循必要性、可行性和合理性的原則。2.因政策調(diào)整、突發(fā)事件等原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位提出書面申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。3.預(yù)算調(diào)整應(yīng)及時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)，并向社會(huì)公開。（四）決算編制1.年度終了后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定編制年度決算草案。2.決算草案應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映本部門、本單位的財(cái)務(wù)收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。3.決算草案編制完成后，應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所審核，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)財(cái)政部門備案。四、收入管理（一）收入范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入包括稅收收入、非稅收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、專項(xiàng)收入等。（二）收入征管1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)部門應(yīng)按照國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法征收各項(xiàng)稅收收入，確保稅收收入及時(shí)足額入庫(kù)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非稅收入的征管，嚴(yán)格執(zhí)行非稅收入收繳管理制度，確保非稅收入應(yīng)收盡收。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織各項(xiàng)收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或截留、挪用、坐支收入。（三）收入票據(jù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)統(tǒng)一管理各類財(cái)政票據(jù)，建立健全財(cái)政票據(jù)管理制度。2.財(cái)政票據(jù)的領(lǐng)購(gòu)、使用、保管、核銷等應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保財(cái)政票據(jù)的安全和規(guī)范使用。3.嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開財(cái)政票據(jù)，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)或白條收費(fèi)。五、支出管理（一）支出范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)支出等。（二）支出審批1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位的支出應(yīng)按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行審批。2.一般支出由部門負(fù)責(zé)人或單位負(fù)責(zé)人審批；重大支出應(yīng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體研究決定，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所備案。3.支出審批應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行，確保支出的合理性、合法性和合規(guī)性。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保人員工資、津貼、補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，嚴(yán)格控制辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等支出。3.專項(xiàng)支出應(yīng)按照項(xiàng)目預(yù)算和合同約定進(jìn)行支付，確保?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┲С鰣?bào)銷1.支出報(bào)銷應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核后，按照規(guī)定的審批程序進(jìn)行報(bào)銷。2.原始憑證應(yīng)具備憑證名稱、填制日期、填制單位、接受單位、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等要素，并加蓋填制單位公章。3.報(bào)銷憑證應(yīng)按照規(guī)定的格式填寫，字跡清晰，不得涂改、挖補(bǔ)。六、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位購(gòu)置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，納入政府采購(gòu)范圍的資產(chǎn)應(yīng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)。2.資產(chǎn)購(gòu)置應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行，嚴(yán)格控制資產(chǎn)購(gòu)置規(guī)模，避免重復(fù)購(gòu)置和浪費(fèi)。（三）資產(chǎn)登記1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立健全資產(chǎn)登記管理制度，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資產(chǎn)進(jìn)行全面登記。2.資產(chǎn)登記應(yīng)包括資產(chǎn)名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、購(gòu)置時(shí)間、購(gòu)置金額、使用部門等信息，并建立資產(chǎn)臺(tái)賬。（四）資產(chǎn)使用1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位應(yīng)按照規(guī)定的用途使用資產(chǎn)，不得擅自改變資產(chǎn)用途。2.資產(chǎn)使用部門應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)的安全和完整。3.資產(chǎn)發(fā)生損壞、丟失等情況的，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。（五）資產(chǎn)處置1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門、各單位處置資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行處置。2.資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，采取拍賣、招標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行。3.資產(chǎn)處置收入應(yīng)按照規(guī)定上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。七、債權(quán)債務(wù)管理（一）債權(quán)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)加強(qiáng)對(duì)債權(quán)的管理，定期清理債權(quán)，確保債權(quán)的安全和及時(shí)回收。2.對(duì)逾期未收回的債權(quán)，應(yīng)查明原因，采取有效措施進(jìn)行催收。3.債權(quán)的核銷應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后進(jìn)行核銷。（二）債務(wù)管理1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)嚴(yán)格控制債務(wù)規(guī)模，合理確定債務(wù)結(jié)構(gòu)，防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉借債務(wù)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，經(jīng)上級(jí)政府批準(zhǔn)后舉借。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)建立健全債務(wù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的核算和監(jiān)督，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)告?zhèn)鶆?wù)情況。4.債務(wù)的償還應(yīng)按照合同約定及時(shí)足額償還，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用。八、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）內(nèi)部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部監(jiān)督。2.內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)包括財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性監(jiān)督，資產(chǎn)的安全和完整監(jiān)督，預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督等。3.財(cái)務(wù)人員應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。（二）外部監(jiān)督1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的外部監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查工作。2.對(duì)外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范運(yùn)行。九、會(huì)計(jì)檔案管理（一）檔案范圍會(huì)計(jì)檔案包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表、會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)等。（二）檔案保管1.會(huì)計(jì)檔案應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保管，定期進(jìn)行整理和歸檔。2.會(huì)計(jì)檔案的保管期限應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行，不得擅自銷毀會(huì)計(jì)檔案。3.會(huì)計(jì)檔案保管期滿后，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行鑒定和銷毀。（三）檔案查閱1.