PAGEPAGE1突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急物資儲備預案編制預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，對應急物資儲備的管理和調配。預案涵蓋了事件發(fā)生、發(fā)展、掌控和恢復的全過程，旨在確保生產(chǎn)經(jīng)營單位能夠快速、有效地應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少人員傷亡和資產(chǎn)損失。（二）響應分級1響應分級原則：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。響應分級應遵奉并服從以下原則：a防備為主，防治結合；b快速反應，協(xié)同應對；c保障生命，減少損失；d科學決策，依法處理。2響應分級標準：a一級響應：針對重點突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病暴發(fā)、群體性食物中毒等，影響范圍廣，危害程度高，需要跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合應對。b二級響應：針對較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如局部傳染病暴發(fā)、較大規(guī)模食物中毒等，影響范圍較大，危害程度較高，需要區(qū)域性、部門性聯(lián)合應對。c三級響應：針對一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如個別傳染病病例、較小規(guī)模食物中毒等，影響范圍有限，危害程度一般，需要單位內(nèi)部或局部區(qū)域應對。d四級響應：針對細小突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如個別病例、小規(guī)模食物中毒等，影響范圍小，危害程度低，需要個別部門或個人應對。3響應程序：依據(jù)事件的具體情況，啟動相應級別的應急響應程序。各級響應應明確責任主體，確保應急物資的及時調配和使用。在應急響應過程中，依據(jù)事態(tài)發(fā)展調整響應級別，確保應急措施的有效實施。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案的應急組織形式采用綜合協(xié)調、分級響應、屬地管理、專業(yè)救援相結合的方式。應急組織機構包含應急指揮部、應急辦公室和專項工作組。2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責a應急指揮部負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的總體指揮和決策。確定應急響應級別，啟動和停止應急響應。協(xié)調各部門、各單位的應急行動。引導應急辦公室和專項工作組開展工作。b應急辦公室負責應急指揮部日常工作，幫忙指揮部的決策和執(zhí)行。負責應急物資的儲備、調配和管理工作。負責信息收集、分析、報告和發(fā)布。負責應急演練的組織和實施。c專項工作組醫(yī)療救助組：負責傷員的救治和醫(yī)療資源的調配。防疫消毒組：負責疫情監(jiān)測、掌控和消毒工作。物資保障組：負責應急物資的采購、儲存和調配。交通保障組：負責應急車輛的調度和交通管制。信息宣傳組：負責信息發(fā)布、輿論引導和宣傳教育。安全保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場安全、秩序維護和人員疏散。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1醫(yī)療救助組構成：由醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站、疾控中心等醫(yī)療機構的專業(yè)人員構成。職責分工：a傷員救治：負責傷員的現(xiàn)場急救、轉運和后續(xù)治療。b疫情監(jiān)測：負責疫情信息的收集、分析和報告。行動任務：a確保傷員得到及時有效的救治。b對疫情進行快速響應和有效掌控。2防疫消毒組構成：由疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督機構等相關部門的專業(yè)人員構成。職責分工：a疫情監(jiān)測：負責疫情信息的收集、分析和報告。b消毒工作：負責疫區(qū)的消毒和防疫措施的實施。行動任務：a及時發(fā)現(xiàn)和掌控疫情。b對疫區(qū)進行嚴格的消毒和隔離措施。3物資保障組構成：由后勤保障部門、物資供應單位等相關部門的人員構成。職責分工：a物資采購：負責應急物資的采購和儲備。b物資調配：負責應急物資的調配和分發(fā)。行動任務：a確保應急物資的充分和及時供應。b對物資進行合理調配，滿足應急需求。4交通保障組構成：由交通運輸部門、交通警察等相關部門的人員構成。職責分工：a交通調度：負責應急車輛的調度和交通管制。b運輸保障：負責應急物資和人員的運輸。行動任務：a確保應急運輸?shù)臅惩o阻。b為應急行動供應必需的交通運輸支持。5信息宣傳組構成：由宣傳部門、新聞媒體等相關部門的人員構成。職責分工：a信息發(fā)布：負責應急信息的收集、整理和發(fā)布。b輿論引導：負責輿論的引導和宣傳教育。行動任務：a及時、準確地向公眾發(fā)布應急信息。b引導公眾正確認得和應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。6安全保衛(wèi)組構成：由安保部門、公安部門等相關部門的人員構成。職責分工：a安全維護：負責現(xiàn)場安全、秩序維護和人員疏散。b事件調查：負責對事件原因進行調查。行動任務：a確保應急現(xiàn)場的秩序和安全。b對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行調查和處理。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：設立24小時應急值守電話，用于接收突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告和咨詢。2聯(lián)系方式：[填寫具體電話號碼]（二）事故信息接收1接收范圍：接收有關突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告，包含疑似病例、疫情暴發(fā)、食物中毒等。2接收方式：a現(xiàn)場報告：事發(fā)單位應趕忙向應急指揮部報告。b通訊報告：通過電話、短信、網(wǎng)絡等方式報告。c電子郵件：發(fā)送至指定的電子郵箱。（三）內(nèi)部通報程序、方式和責任人1通報程序：a事發(fā)單位接到報告后，趕忙啟動應急預案。b應急指揮部接到報告后，依據(jù)情況決議是否啟動應急響應。c應急指揮部將相關信息通報給相關部門和單位。2通報方式：a現(xiàn)場通報：通過口頭、書面等方式。b電子通報：通過電子郵件、即時通訊工具等方式。3責任人：應急指揮部負責人負責內(nèi)部通報工作的組織和協(xié)調。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮部接到報告后，依據(jù)事件嚴重程度決議是否需要向上級報告。b如需報告，由應急指揮部負責人或指定人員負責。c報告內(nèi)容經(jīng)應急指揮部審核后，通過指定渠道向上級主管部門、上級單位報告。2報告內(nèi)容：a事件發(fā)生的時間、地方、基本情況。b事件影響范圍、危害程度和初步推斷。c已采取的應急措施和效果。d需要上級支持的事項。3報告時限：a一般情況下，應在事件發(fā)生后1小時內(nèi)向上級報告。b特大或重點事件，應在事件發(fā)生后30分鐘內(nèi)報告。4責任人：應急指揮部負責人或指定報告人員。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：a現(xiàn)場通報：通過口頭、書面等方式。b通訊通報：通過電話、短信、網(wǎng)絡等方式。c電子通報：通過電子郵件、即時通訊工具等方式。2通報程序：a應急指揮部依據(jù)事件情況和需要通報的部門，決議通報內(nèi)容和方式。b由應急指揮部負責人或指定人員負責實施通報。c通報內(nèi)容經(jīng)應急指揮部審核后，通過指定渠道發(fā)送。3責任人：應急指揮部負責人或指定通報人員。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：應急指揮部接到事故報告后，趕忙組織收集相關信息，包含事件性質、嚴重程度、影響范圍等。b初步研判：應急指揮部對收集到的信息進行初步研判，評估事件的嚴重性和可控性。c啟動決策：依據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組作出響應啟動的決策。d啟動宣布：應急指揮部宣布啟動應急響應，并通知相關單位和部門。2響應啟動方式a人工啟動：當應急領導小組認為事故信息實現(xiàn)響應啟動條件時，人工啟動應急響應。b自動啟動：若系統(tǒng)監(jiān)測到事故信息實現(xiàn)響應啟動的預設條件，系統(tǒng)自動啟動應急響應。（二）響應啟動的條件1事故性質：突發(fā)公共衛(wèi)生事件，如傳染病暴發(fā)、食物中毒等。2嚴重程度：事件可能導致人員傷亡、重點資產(chǎn)損失或社會影響。3影響范圍：事件影響范圍廣泛，可能涉及多個區(qū)域或單位。4可控性：事件難以通過常規(guī)手段掌控，需要采取緊急措施。（三）預警啟動1當事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急指揮部應做好以下工作：a加強信息收集和監(jiān)測。b提高應急響應準備。c實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。2依據(jù)事態(tài)更改，及時調整響應級別，躲避響應不足或過度響應。3調整響應級別應遵奉并服從以下原則：a以確保人員安全、減少損失為首要目標。b結合實際情況，合理配置資源。c及時向相關單位和部門通報調整情況。（五）信息處理與研判的責任人1應急指揮部負責人負責應急響應啟動的決策和宣布。2應急指揮部成員負責信息收集、研判和響應級別調整的具體工作。3各專項工作組負責人負責本組信息處理與研判的協(xié)調和執(zhí)行。五、預警（一）預警啟動1預警信息發(fā)布渠道a應急指揮中心顯示屏：實時顯示預警信息。b企業(yè)內(nèi)部廣播系統(tǒng)：通過廣播系統(tǒng)向全體員工發(fā)布預警。c企業(yè)官方網(wǎng)站、微信公眾號等網(wǎng)絡平臺：發(fā)布預警通知和相關信息。d企業(yè)內(nèi)部通訊工具：通過企業(yè)內(nèi)部即時通訊工具向相關人員發(fā)送預警信息。2預警信息發(fā)布方式a緊急通知：通過電話、短信、郵件等方式向相關人員發(fā)送預警。b公示：在明顯位置張貼預警公告。c通告：通過企業(yè)內(nèi)部會議、培訓等形式進行通告。3預警信息發(fā)布內(nèi)容a預警級別：依據(jù)風險評估結果確定預警級別。b預警原因：簡要說明預警啟動的原因和依據(jù)。c應對措施：提出初步的應對措施和建議。d聯(lián)系方式：供應應急指揮部聯(lián)系方式和相關信息。（二）響應準備1隊伍準備a確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，包含醫(yī)療救助組、防疫消毒組等。b對應急人員進行專業(yè)技能培訓，提高應對本領。2物資準備a檢查應急物資儲備，確保充分、完好。b依據(jù)預警級別，提前儲備必需的應急物資。3裝備準備a確保應急裝備功能正常，隨時可用。b對應急裝備進行維護和檢查，確保應急使用。4后勤準備a做好應急人員的后勤保障工作，包含食宿、交通等。b準備必需的防護用品和醫(yī)療用品。5通信準備a確保應急通信設備的正常運行。b建立應急通信網(wǎng)絡，確保信息暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件a預警事件得到有效掌控，不再對人員和資產(chǎn)構成威逼。b預警區(qū)域內(nèi)的應急響應措施已漸漸恢復正常。2預警解除的要求a應急指揮部依據(jù)實際情況，決議預警解除。b通知相關部門和單位做好后續(xù)工作。c對預警期間的工作進行總結和評估。3預警解除的責任人a應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。b各專項工作組負責人負責本組預警解除后的相關工作。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定a依據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領，確定響應級別。b響應級別分為一級、二級、三級和四級，分別對應特別重點、重點、較大和一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開會議，研究訂立應急處理方案。b信息上報：依照規(guī)定時限和程序，向上級主管部門和相關部門報告事件情況。c資源協(xié)調：協(xié)調各部門、各單位資源，確保應急響應的順利進行。d信息公開：通過企業(yè)內(nèi)部和外部的信息發(fā)布渠道，及時發(fā)布事件信息和應急響應進展。e后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資、資金和后勤保障。f人員調配：依據(jù)應急響應需要，調配相關人員參加應急處理。（二）應急處理1事故現(xiàn)場的警戒疏散a設立警戒區(qū)域，掌控人員進出。b疏散受影響區(qū)域的人員，確保安全。2人員搜救a組織氣力對受困人員進行搜救。b采取必需的救援措施，確保人員安全。3醫(yī)療救治a確保傷員得到及時、有效的醫(yī)療救治。b組織醫(yī)療救助組進行現(xiàn)場救治和轉運。4現(xiàn)場監(jiān)測a對受影響區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測。b及時掌握事件發(fā)展動態(tài)。5技術支持a供應必需的技術支持和專業(yè)引導。b幫忙應急處理工作的開展。6工程搶險a對受損設施進行搶修，恢復基本功能。b防止次生禍害的發(fā)生。7環(huán)境保護a對污染源進行掌控，防止環(huán)境污染擴大。b對受污染區(qū)域進行清理和消毒。8人員防護要求a確保參加應急處理的人員佩戴必需的防護用品。b對受影響人員進行健康監(jiān)測和防護引導。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求a當事態(tài)無法掌控時，應急指揮部應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。b懇求幫忙時，應供應認真的事故信息和救援需求。2聯(lián)動程序及要求a與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。b明確外部救援氣力的職責和任務。3外部救援氣力到達后的指揮關系a應急指揮部負責對外部救援氣力的統(tǒng)一指揮。b明確指揮關系和職責分工。（四）響應停止1響應停止的基本條件a突發(fā)公共衛(wèi)生事件得到有效掌控，不再對人員和資產(chǎn)構成威逼。b應急響應措施已基本完成，恢復正常秩序。2響應停止的要求a應急指揮部依據(jù)實際情況，決議響應停止。b通知相關部門和單位做好后續(xù)工作。c對應急響應工作進行總結和評估。3責任人a應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。b各專項工作組負責人負責本組響應停止后的相關工作。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估a對突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的污染物進行識別和評估。b確定污染物的種類、數(shù)量和可能的影響范圍。2清理與處理a依據(jù)污染物性質，訂立相應的清理和處理方案。b對受污染的環(huán)境進行徹底清理，確保符合環(huán)保要求。c對有害廢物進行安全處理，防止二次污染。3監(jiān)測與驗收a對清理后的區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測，確保污染物濃度降至安全標準。b完成污染物處理工作后，進行驗收，確保處理效果。（二）生產(chǎn)秩序恢復1評估影響a評估突發(fā)公共衛(wèi)生事件對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響程度。b確定恢復生產(chǎn)的優(yōu)先次序和關鍵環(huán)節(jié)。2訂立恢復計劃a訂立認真的恢復生產(chǎn)計劃，包含時間表、責任人和具體措施。b確保恢復生產(chǎn)過程中的人員安全和環(huán)境安全。3實施恢復計劃a漸漸恢復生產(chǎn)經(jīng)營活動，優(yōu)先恢復關鍵業(yè)務和設施。b監(jiān)控恢復進度，及時調整恢復計劃。（三）人員布置1傷員痊愈與賠償a對受傷人員進行痊愈治療，確保其身體和心理恢復。b依據(jù)法律法規(guī)和公司政策，對受傷人員進行賠償。2受影響員工布置a對因突發(fā)事件受到影響的人員供應必需的布置措施，如供應臨時住處、生活補貼等。b幫忙受影響員工找尋新的工作機會或恢復原有工作崗位。3員工心理輔導a供應心理輔導服務，幫忙員工應對突發(fā)事件帶來的心理壓力。b加強員工心理健康教育，提高心理經(jīng)受本領。（四）總結與評估1事件總結a對突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行全面總結，包含事件原因、處理過程、經(jīng)驗教訓等。b形成書面總結報告，為今后仿佛事件的防備和應對供應參考。2評估與改進a對應急物資儲備預案的有效性進行評估。b依據(jù)評估結果，對預案進行修訂和完善，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的本領。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯(lián)系方式a應急指揮部：[填寫聯(lián)系人姓名]聯(lián)系電話：[填寫聯(lián)系電話]b各專項工作組負責人：[填寫聯(lián)系人姓名]聯(lián)系電話：[填寫聯(lián)系電話]c應急救援隊伍：[填寫聯(lián)系人姓名]聯(lián)系電話：[填寫聯(lián)系電話]d物資裝備保障部門：[填寫聯(lián)系人姓名]聯(lián)系電話：[填寫聯(lián)系電話]2通信方法a緊要采用電話、短信、電子郵件和即時通訊工具進行通信。b確保通信設備完好，信號暢通。3備用方案a在主通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路。b利用衛(wèi)星電話、無線電等備用通信手段。4保障責任人a通信保障負責人：[填寫聯(lián)系人姓名]，負責通信系統(tǒng)的維護和管理。b應急信息聯(lián)絡員：[填寫聯(lián)系人姓名]，負責信息的收集、整理和傳遞。（二）應急隊伍保障1應急人力資源a專家：包含公共衛(wèi)生、醫(yī)療救助、環(huán)境保護等方面的專家。b專兼職應急救援隊伍：由企業(yè)內(nèi)部員工構成，具備應急救援本領。c協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，可在必需時懇求幫忙。2隊伍管理a定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急處理本領。b建立應急救援隊伍的檔案，記錄隊員信息、培訓記錄和應急演練情況。3隊伍保障a為應急救援隊伍供應必需的裝備、防護用品和后勤保障。b確保應急救援隊伍的通訊設備、交通工具等處于良好狀態(tài)。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型a防護用品：口罩、防護服、手套、消毒液等。b醫(yī)療用品：救助車、急救箱、藥品、醫(yī)療器械等。c消防設備：滅火器、消防栓、消防服等。d監(jiān)測設備：空氣質量監(jiān)測儀、水質監(jiān)測儀等。e交通設備：應急車輛、交通工具等。2數(shù)量、性能、存放位置a依據(jù)預案要求和企業(yè)實際情況，確定各類物資和裝備的數(shù)量。b確保物資和裝備的性能符合應急需求。c明確物資和裝備的存放位置，便于快速取用。3運輸及使用條件a訂立物資和裝備的運輸方案，確保安全及時到達現(xiàn)場。b明確物資和裝備的使用條件，確保操作人員正確使用。4更新及增補時限a定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態(tài)。b依據(jù)物資和裝備的損耗情況，及時進行更新和增補。5管理責任人及其聯(lián)系方式a物資裝備管理責任人：[填寫聯(lián)系人姓名]，負責物資和裝備的采購、管理、維護。b聯(lián)系電話：[填寫聯(lián)系電話]6臺賬建立a建立認真的物資和裝備臺賬，記錄其種類、數(shù)量、存放位置、使用情況等。b定期更新臺賬，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障a確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。b訂立應急預案，應對能源供應停止的情況。2能源設備維護a定期檢查和維護能源設備，確保其正常運行。b為關鍵設備配備備用能源。（二）經(jīng)費保障1經(jīng)費預算a依據(jù)應急物資儲備、人員培訓、演練等需求，訂立年度經(jīng)費預算。b確保應急經(jīng)費的及時到位。2經(jīng)費使用管理a建立嚴格的經(jīng)費使用管理制度，確保經(jīng)費使用的合理性和透亮度。b定期對經(jīng)費使用情況進行審計。（三）交通運輸保障1交通設施維護a確保應急期間交通運輸設施的完好，如道路、橋梁、隧道等。b訂立應急交通管制方案，確保應急車輛通行順暢。2運輸車輛保障a確保應急運輸車輛處于良好狀態(tài)，配備必需的應急物資。b訂立運輸車輛調度方案，確保應急物資的快速運輸。（四）治安保障1治安巡邏a在應急期間加強治安巡邏，維護現(xiàn)場秩序。b協(xié)同公安機關處理突發(fā)事件中的治安問題。2安全防范a對應急現(xiàn)場進行安全檢查，防備安全事故的發(fā)生。b對受影響區(qū)域實施安全防范措施，防止意外事件。（五）技術保障1技術支持a為應急處理供應必需的技術支持，如遙感監(jiān)測、數(shù)據(jù)分析等。b確保應急技術設備的正常運行。2技術更新a定期對應急技術設備進行更新和維護，提高應急處理本領。（六）醫(yī)療保障1醫(yī)療資源調配a調配醫(yī)療資源，確保應急期間傷員的救治需求。b與周邊醫(yī)療機構建立合作關系，共同應對突發(fā)事件。2醫(yī)療人員培訓a定期對醫(yī)療人員進行應急救治培訓，提高其應急處理本