綠地香港招標(biāo)管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范綠地香港（以下簡(jiǎn)稱“公司”）的招標(biāo)管理工作，確保招標(biāo)活動(dòng)合法、合規(guī)、公開、公平、公正，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及下屬各項(xiàng)目公司、分公司（以下統(tǒng)稱“各單位”）的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購項(xiàng)目、服務(wù)采購項(xiàng)目等招標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則：招標(biāo)活動(dòng)必須遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求。2.公正性原則：對(duì)待所有投標(biāo)人一視同仁，不偏袒任何一方。3.公開性原則：招標(biāo)信息、程序、結(jié)果等應(yīng)向社會(huì)或相關(guān)方公開。4.公平性原則：確保所有投標(biāo)人在同等條件下參與競(jìng)爭(zhēng)。5.擇優(yōu)原則：選擇具有良好信譽(yù)、資質(zhì)、業(yè)績(jī)及合理報(bào)價(jià)的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供商。（四）職責(zé)分工1.招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)制定和完善招標(biāo)管理制度。指導(dǎo)、監(jiān)督各單位的招標(biāo)工作。對(duì)重大招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審核和決策。建立和管理招標(biāo)供應(yīng)商庫。2.項(xiàng)目需求部門提出招標(biāo)項(xiàng)目的需求，包括技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。參與招標(biāo)文件的編制、評(píng)審工作。負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位簽訂合同，并跟蹤合同執(zhí)行情況。3.法務(wù)部門對(duì)招標(biāo)文件、合同等法律文件進(jìn)行審核，確保合法合規(guī)。參與招標(biāo)過程中的法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防范。處理招標(biāo)活動(dòng)中的法律糾紛。4.財(cái)務(wù)部門參與招標(biāo)文件中商務(wù)條款的審核，包括付款方式、預(yù)算控制等。負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的成本進(jìn)行核算和分析。監(jiān)督招標(biāo)項(xiàng)目的資金支付情況。5.審計(jì)部門對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性。對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況、成本控制等進(jìn)行審計(jì)。二、招標(biāo)范圍與標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)范圍1.工程建設(shè)項(xiàng)目：包括但不限于房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的土建工程、裝修工程、安裝工程等。2.貨物采購項(xiàng)目：如建筑材料、設(shè)備、辦公用品等采購。3.服務(wù)采購項(xiàng)目：涵蓋物業(yè)服務(wù)、營(yíng)銷策劃、咨詢服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等。（二）招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)1.達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的項(xiàng)目，必須進(jìn)行招標(biāo)：施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元人民幣以上。重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上?？辈?、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。2.對(duì)于雖未達(dá)到上述招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，但符合下列情形之一的項(xiàng)目，也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)：涉及公共利益、公共安全的項(xiàng)目。采用特定專利、專有技術(shù)或者對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)進(jìn)行試用的項(xiàng)目，但經(jīng)批準(zhǔn)可以不進(jìn)行招標(biāo)的除外。國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。三、招標(biāo)流程（一）招標(biāo)計(jì)劃編制1.項(xiàng)目需求部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度和實(shí)際需求，提前編制招標(biāo)計(jì)劃，明確招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、預(yù)算金額、預(yù)計(jì)招標(biāo)時(shí)間等。2.招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)提交至招標(biāo)管理部門審核，招標(biāo)管理部門對(duì)計(jì)劃的合理性、完整性進(jìn)行審查，并結(jié)合公司資源狀況提出意見。3.審核通過后的招標(biāo)計(jì)劃報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批，經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)計(jì)劃作為后續(xù)招標(biāo)工作的依據(jù)。（二）招標(biāo)文件編制1.招標(biāo)管理部門組織項(xiàng)目需求部門、法務(wù)部門等相關(guān)人員共同編制招標(biāo)文件。2.招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單（工程招標(biāo)適用）、技術(shù)規(guī)格、圖紙（工程招標(biāo)適用）、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。3.招標(biāo)文件中的技術(shù)規(guī)格應(yīng)明確、具體、合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。商務(wù)條款應(yīng)符合法律法規(guī)和公司利益要求，包括付款方式、交貨期、售后服務(wù)等。4.招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確、合法、完整。審核通過后的招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。（三）招標(biāo)公告發(fā)布1.根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)和規(guī)模，選擇合適的發(fā)布渠道發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)在公司官網(wǎng)、相關(guān)行業(yè)媒體、公共資源交易平臺(tái)等同時(shí)發(fā)布。2.招標(biāo)公告應(yīng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源、招標(biāo)范圍、資格要求、獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式以及開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)等事項(xiàng)。3.對(duì)于邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)向不少于三家具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（四）資格預(yù)審（如有）1.對(duì)于大型或復(fù)雜項(xiàng)目，可對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)隨招標(biāo)公告一并發(fā)布。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)按照資格預(yù)審文件的要求，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)情況等相關(guān)資料。3.招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定合格的潛在投標(biāo)人名單。資格預(yù)審結(jié)果應(yīng)及時(shí)通知所有潛在投標(biāo)人。（五）發(fā)售招標(biāo)文件1.向通過資格預(yù)審（如有）的潛在投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件。招標(biāo)文件售價(jià)應(yīng)合理，以補(bǔ)償編制和印刷成本為限。2.潛在投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)購買招標(biāo)文件，并按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。（六）投標(biāo)文件編制與遞交1.投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分等。2.投標(biāo)文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的截止時(shí)間前送達(dá)指定地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)向投標(biāo)人出具簽收憑證。3.逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。（七）開標(biāo)1.招標(biāo)人按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。2.開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。3.開標(biāo)過程應(yīng)記錄并存檔，開標(biāo)記錄應(yīng)包括開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)文件的密封情況等內(nèi)容。（八）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。評(píng)標(biāo)辦法應(yīng)包括評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)分細(xì)則，明確評(píng)審因素、分值權(quán)重等。3.評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真閱讀投標(biāo)文件，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，并向投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)獨(dú)立評(píng)審，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。4.評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人名單。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括評(píng)標(biāo)情況說明、評(píng)標(biāo)結(jié)果、中標(biāo)候選人名單及排序等內(nèi)容。（九）中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)通知1.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)候選人，并在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示，公示期不得少于三日。2.公示期間，如對(duì)中標(biāo)候選人有異議，可向招標(biāo)人提出。招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果通知異議人。3.公示無異議后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。（十）合同簽訂1.中標(biāo)人應(yīng)在收到中標(biāo)通知書后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，與招標(biāo)人簽訂合同。合同的主要條款應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件一致。2.合同簽訂前，應(yīng)提交法務(wù)部門進(jìn)行審核。法務(wù)部門應(yīng)重點(diǎn)審查合同的合法性、完整性、條款合理性等，并出具審核意見。3.經(jīng)審核通過后的合同，由雙方法定代表人或其授權(quán)代表簽字蓋章生效。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本報(bào)送招標(biāo)管理部門備案。四、評(píng)標(biāo)辦法（一）綜合評(píng)估法1.適用于技術(shù)復(fù)雜、對(duì)性能和質(zhì)量要求較高的項(xiàng)目。2.評(píng)審因素包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和價(jià)格部分。商務(wù)部分主要考察投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、售后服務(wù)等；技術(shù)部分主要評(píng)估投標(biāo)人的技術(shù)方案、技術(shù)能力、技術(shù)創(chuàng)新等；價(jià)格部分根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)審。3.根據(jù)評(píng)審因素設(shè)定相應(yīng)的分值權(quán)重，一般商務(wù)部分占[X]%，技術(shù)部分占[X]%，價(jià)格部分占[X]%。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照綜合得分由高到低推薦中標(biāo)候選人。（二）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法1.適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的項(xiàng)目。2.評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件，按照投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高的順序推薦中標(biāo)候選人，但投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本的除外。3.如出現(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的情況，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的其他因素進(jìn)行比較，確定中標(biāo)候選人。五、招標(biāo)監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計(jì)部門定期對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查招標(biāo)程序的合規(guī)性、招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)過程的公正性等。2.公司設(shè)立舉報(bào)郵箱和電話，接受員工和社會(huì)對(duì)招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)于舉報(bào)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。3.招標(biāo)管理部門應(yīng)定期對(duì)招標(biāo)工作進(jìn)行總結(jié)和分析，不斷完善招標(biāo)管理制度和流程。（二）外部監(jiān)督1.接受政府相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，配合做好各項(xiàng)監(jiān)管工作。2.對(duì)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定在公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易，并接受平臺(tái)的監(jiān)督管理。六、供應(yīng)商管理（一）供應(yīng)商準(zhǔn)入1.建立供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，包括企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面的要求。2.潛在供應(yīng)商向招標(biāo)管理部門提交準(zhǔn)入申請(qǐng)，提供相關(guān)證明材料。招標(biāo)管理部門組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并實(shí)地考察供應(yīng)商情況。3.審核通過的供應(yīng)商納入公司供應(yīng)商庫管理。供應(yīng)商庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整。（二）供應(yīng)商評(píng)價(jià)與考核1.建立供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系，從產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期、售后服務(wù)、價(jià)格等方面對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.項(xiàng)目需求部門負(fù)責(zé)對(duì)所使用的供應(yīng)商進(jìn)行日常評(píng)價(jià)，定期填寫評(píng)價(jià)表。招標(biāo)管理部門匯總各項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行年度考核。3.根據(jù)評(píng)價(jià)和考核結(jié)果，對(duì)