計劃用水戶節(jié)約用水規(guī)范化管理導則Guidelinesforwatersavingstandardizedmanagementofplannedwater2023-12-07實施2023-12-07實施I 12規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14一般規(guī)定 25節(jié)水評價與節(jié)水“三同時” 2 25.2節(jié)水“三同時” 26制度建設與設備管理 36.1用水制度建設 36.2用水設備管理 36.3用水計量設施管理 36.3.1計量設施配備安裝 36.3.2計量設施計量檢定 4 4 47.1.1用水計劃建議 47.1.2用水計劃核定 47.1.3用水計劃下達 4 57.1.5用水計劃調(diào)整 5 5 57.2用水定額管理 5 68.1用水統(tǒng)計分析 68.2用水檔案管理 69水平衡測試與用水審計 69.1水平衡測試 69.1.1一般原則 69.1.2水平衡測試類型 69.1.3水平衡測試報告審查 79.1.4水平衡測試結(jié)果應用 79.2用水審計 79.2.1分類與對象 79.2.2頻次與要求 79.2.3結(jié)果應用 7 7 10.2.2加強非常規(guī)水源利用 810.3節(jié)水型載體建設 8 8附錄A(資料性)宿遷市計劃用水戶用水總結(jié)及用水計劃建議申報表 9附錄B(資料性)用水計劃調(diào)整申請表 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由宿遷市節(jié)約用水管理服務中心提出。本文件由宿遷市水利局歸口。本文件起草單位：宿遷市節(jié)約用水管理服務中心、宿遷市水利局、南京大學宜興環(huán)保研究院、南京大學、南京思德睿環(huán)境科技有限公司。本文件主要起草人：房凱、陸毅、陳晨、劉亮軍、王彥東、劉志超、吳良滿、王明明、熊曉敏、王凱、李紀文、韓晴晴、徐明、仲其越、李士軍、韓松、陸曉杰、周毅。本文件為首次發(fā)布。1僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本節(jié)約用水術語用水單位水計量器具配備和管理通則公共機構(gòu)能源資源計量器具配備和管理要求水資源術語企業(yè)用水審計技術通則2一定時期用水戶單位用水量的限定值。礦井水、雨水、海水、再生水和礦化度大于2g/L的咸水的總稱。對照用水定額及節(jié)水管控要求等，評價與取用水有關的特定對象的用水水平、節(jié)水潛力、節(jié)水指標、取用水規(guī)模與節(jié)水措施，并提出評價結(jié)論及建議的過程。節(jié)水“三同時”“three-sim新(改、擴)建項目節(jié)水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的制度。對用水戶的取水、用水、節(jié)水、耗水、排水和外排水等情況的合規(guī)性、經(jīng)濟性及生態(tài)環(huán)境影響進行檢測、核查、分析和評價的活動。對用水單元或系統(tǒng)的水量進行系統(tǒng)的測量、計算、統(tǒng)計和分析得出水量平衡關系，查找問題并提出持續(xù)改進建議的過程。4一般規(guī)定4.1計劃用水戶按重點計劃用水戶和一般計劃用水戶，實行分類管理。4.2計劃用水戶名錄實行動態(tài)管理。各級水行政主管部門根據(jù)管理權(quán)限，對計劃用水戶名錄進行動態(tài)——新增取用水戶符合納入計劃用水管理條件的，應及時向水行政主管部門報備，進行計劃用水——現(xiàn)存計劃用水戶存在遷址、兼并、更名等變更的，應及時向水行政主管部門報備，進行相關更新工作；——現(xiàn)存計劃用水戶存在停產(chǎn)、關閉等涉及用水量急劇減少甚至是停止用水以致于不適用計劃用水管理范圍的，應及時向水行政主管部門報備，退出計劃用水管理名錄。5節(jié)水評價與節(jié)水“三同時”5.1節(jié)水評價5.1.1自備水源用水戶申領取水許可證前，應開展節(jié)水評價。5.1.2采用公共供水的高耗水建設項目宜參照《江蘇省水利廳關于開展規(guī)劃和建設項節(jié)水評價工作的實施意見》等開展節(jié)水評價工作。5.2節(jié)水“三同時”35.2.1計劃用水戶新建、改建、擴建的項目，應開展5.2.3已建項目未配套建設節(jié)水設施6.1.1計劃用水戶應建立節(jié)水管理組織架構(gòu)，明確節(jié)水管理人員。符合執(zhí)行水務經(jīng)理制度6.1.2計劃用水戶內(nèi)部應制定和執(zhí)行計劃用水與定額管理制度、計量和統(tǒng)計管理制度、用修制度、節(jié)水技改制度、節(jié)水宣傳制度、用水檔案管理制度、6.2.2計劃用水戶應建立并落實取水、輸水、用水、節(jié)水設施的日常巡檢維護制度，確保其正常穩(wěn)定6.3.1.3自備水用戶中，地表水年許可量10萬m3以上或者取用地下水年許可量5萬m3以上以及新增一級計量設施配備率為100%,二級計量器具配備率應達到95%以上。三級計量設施配備率應達到85%6.3.1.6用水計量設施安裝點應遠離閥門、泵、高壓電和變頻器等干擾源。用水計量設施應選擇在上游側(cè)大于10倍管徑、下游側(cè)大于5倍管徑以內(nèi)無任何閥門、彎頭、變徑等均勻的直管段進行安裝，標6.3.2.1用水計量設施應進行定期檢定(校準)。6.3.2.2強制檢定的用水計量設施，其檢定周期、檢定方式見《中華人民共和國強制檢定工作計量器6.3.2.3非強制檢定的用水計量設施，用水戶應自行校查，或送至計量檢定機構(gòu)檢定(校準)。46.3.2.4口徑不超過DN25的水表使用期限不超過6年；口徑超過DN25但不超過DN50的水表使用期限不超過4年，到期水表必須更換。其余用水計量設施，檢定合格的可繼續(xù)使用。6.3.3.1用水計量設施應進行定期檢定(校準)。6.3.3.2強制檢定的用水計量設施，其檢定周期、檢定方式見《中華人民共和國強制檢定工作計量器6.3.3.3非強制檢定的用水計量設施，用水戶應自行校查，或送至計量檢定機構(gòu)檢定(校準)。6.3.3.4口徑不超過DN25的水表使用期限不超過6年；口徑超過DN25但不超過DN50的水表使用期限不超過4年，到期水表必須更換。其余用水計量設施，檢定合格的可繼續(xù)使用。7.1.1.1計劃用水戶應于每年12月31日前向管理機關提出下一年度的用水計劃建議。新增計劃用水戶應于用水前30d內(nèi)提出本年度用水計劃建議。7.1.1.2提出用水計劃建議時，計劃用水戶應提供用水情況總結(jié)、填寫用水計劃建議表(見附錄A)。7.1.1.3用水情況總結(jié)應包括計劃用水戶基本情況、近3年的生產(chǎn)經(jīng)營情況和實際用水量、用水現(xiàn)狀水平、所采取的相關節(jié)水措施和管理制度，下年度7.1.1.4計劃用水戶未如期提供用水計劃建議的，管理機關應告知其提出期限；逾期仍7.1.1.5計劃用水戶存在停止用水及其他正當理由導致7.1.2.1管理機關根據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制計劃、用水定額和計劃用水戶的用水需求，按照7.1.2.2管理機關在核定計劃用水戶用水計劃時，國家、省或者地方已經(jīng)制定用水定額的，按照不低7.1.2.3計劃用水戶有下列情形之一的，管理機關在核定其用水計劃時優(yōu)先滿足其用水需求，將在收到申請之日起5d內(nèi)優(yōu)先核定通過其申請建議：——近1年內(nèi)完成用水審計且按規(guī)定完成整改；——利用非常規(guī)水源水量占其總用水量的30%以上。5管理機關應于每年1月31日前下達所管轄范圍內(nèi)計劃用水戶的本機關備案；新增計劃用水戶的用水計劃，應當在自收到申請之日起20d內(nèi)下達。日起20d內(nèi)報管理機關備案(見附錄A)。未及時向管理機關備案的，由管理機關直接確定其月度計劃7.1.5.1計劃用水戶因建設、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要合理調(diào)整用水計劃時，應向水行建議，并提交調(diào)整原因的說明和相關證明材料(見附錄B)。7.1.5.2水行政主管部門應自收到計劃用水戶的用水計劃調(diào)整建議之日起10d內(nèi)予以答復。——拒繳或者拖欠水資源費、超計劃用水加價水資源費(水費);——有其他嚴重浪費水行為。7.1.7.1計劃用水戶應按照公共供水和自備水源收費標準，按7.1.7.2用水計劃考核期限內(nèi)，計劃用水戶存在超計劃用水時，對超計劃部分，應依法按照下列標準繳納累進加價水資源費(水費):——超計劃使用5%(含)以上不足10%的部分，使用自來水的用戶加收1倍基本水價，使用自備水的用戶加收1倍水資源費；——超計劃使用10%(含)以上不足20%的部分，使用自來水的用戶加收2倍基本水價，使用白備水的用戶加收2倍水資源費；——超計劃使用20%(含)以上不足30%的部分，使用自來水的用戶加收3倍基本水價，使用自備水的用戶加收3倍水資源費；——超計劃使用30%(含)以上的部分，使用自來水的用戶加收5倍基本水價，使用自備水的用戶加收5倍水資源費。7.1.7.3計劃用水戶超年計劃用水量30%(含)以上的，應進行水平衡測試，接受水行政主管部門的用水審計，查找超計劃用水原因，制定節(jié)約用水方案和7.2.1計劃用水戶應以用水定額為主要依據(jù)編制用水計劃建議，在日常用水過程中，統(tǒng)計68.1.1計劃用水戶應分水源建立用水、節(jié)水記錄臺賬，定期進行用水合理性分析，按時報送用水、節(jié)8.1.2計劃用水戶屬于自備水用戶的，應按照地方用水統(tǒng)計相關管理要求開展用水統(tǒng)計及報送工作，8.1.5重點計劃用水戶按月度開展用水——文件制度類檔案：節(jié)水主管部門、上級相關部門的涉水管理文件，內(nèi)部涉——基礎資料類檔案：給排水管網(wǎng)及用水設施與計量設施分布圖，取水合法性——過程記錄類檔案：節(jié)水工作會議記錄及圖片資料，用水原始記錄及統(tǒng)計臺——日常管理類檔案：用水計劃制定、分解及實際使用對照表，用水效率測算析表，節(jié)獎超罰相關資料，節(jié)水報表，節(jié)水宣傳、培訓等文檔及圖9.1.1.1計劃用水戶應定期開展水平衡測試。重點計劃用水戶應每3年開展1次水平衡測試，一般計劃用水戶應每5年開展1次水平衡測試。9.1.1.2水平衡測試應符合GB/T12452的要求。——計劃用水戶因新建、改建、擴建工程或者產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)工藝、水處理及循環(huán)水設施發(fā)生變——無正當理由，取用水量超過年計劃水量30%(含)以上。7——用水結(jié)構(gòu)簡單，年取用水量滿足地表水10萬m3以下、淺層地下水1萬m3以下或者公共供水20萬m3以下；9.2.1.1用水審計分為政府監(jiān)管用水審計和自愿用水審計。9.2.1.2政府監(jiān)管用水審計的對象為重點計劃用水戶、年超計劃用水30%(含)以上的計劃用水戶以9.2.1.3計劃用水戶應當接受政府監(jiān)管用水審計，也可參照《江蘇省用水審計實施辦法》等相關文件9.2.2.1兩次用水審計的時間間隔宜不超過5年。9.2.2.2用水審計的基本要求、程序和方法以及用水審計報告的編寫，應按照GB/T33231執(zhí)行。9.2.3.1計劃用水戶所在地水行政主管部門應根據(jù)用水審計報告出具用水審計結(jié)論通知書，并及時送9.2.3.2計劃用水戶應按照用水審計結(jié)論通知書要求，制8——規(guī)劃用地面積2萬m2以上的新建建筑物，應配套建設雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。9(資料性)統(tǒng)一社會信用代碼郵編用水管理部門電話水源類型□地表水□地下水取水許可證編號取水地點取水許可有效期□自來水□非常規(guī)水□外購水□是/口否□省級□市級□區(qū)級□有/□無□有/口無□有/口無□有/口無日常抄表記錄□有/口無□有/□無□是/口否□有/□無□是/口否審計年份□有/口無□是/口否節(jié)水宣傳教育□有/□無□省級□市級□區(qū)級雨水收集利用□有/□無□有/□無占比明令淘汰用水器具□有/□無非常規(guī)水利用□有/□無□再生水□集蓄雨水□海水及海水淡化水□礦坑(井)水□微咸水□其他表A.1宿遷市計劃用水戶用水總結(jié)及用水計劃建議申報表(續(xù))二、本年度用水情況總結(jié)水行政主管部門下達的用水計劃 自來水 自來水人%時段自來水(m3)地表水(m3)地下水(m3)非常規(guī)水(m3)外購水(m3)合計(m3)(前年)年(去年)年(當年)年用水項目(產(chǎn)品名稱)下年度用水量預測實際單耗用水量預測1231.所屬行業(yè)請參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》GB/T4754進行填寫；2.用水項目主要指用水戶內(nèi)部可以拆分的不同功能、用途的用水類型。如：醫(yī)院可以按照門診和病房分別填寫；3.對于自備水源計劃用水戶，其用水計劃計劃建議表中水源類型、用水用途應當與取水許可證明確的水源類型、取水用途保持一致，其計劃用水量應不大于其取水許可證規(guī)定的取水量；5.對于未制定用水定額，但用水量與產(chǎn)品產(chǎn)量有明顯的相關關系時，可參考同行業(yè)相同或相近用水工藝、用水水平的單位用水單耗進行測算；6.對于未制定用水定額且用水量與產(chǎn)品產(chǎn)量無法按照明確的相關關系拆分時，可根據(jù)近1加權(quán)平均值并考慮適當?shù)脑鰷p系數(shù)測算年用下一年度計劃用水建議量=本周期用水量3年加權(quán)平均值×(1+其中：增減系數(shù)依據(jù)用戶節(jié)水載體創(chuàng)建、水平衡測試等情況確定。增減系本周期用水量3年加權(quán)平均值=(3×本年同周期用水量+2×上年同周期用水量+前年同周期用床)*年度使用率；分別統(tǒng)計；標準人數(shù)=非住宿學生人數(shù)+2×住宿學生人數(shù)+教職工人數(shù)；率；另外含有對外餐飲服務的酒店，餐飲和住宿應分別計算用水數(shù)量；4.餐館酒樓應注明：餐飲等級、建筑面積、職工人數(shù)；6.工業(yè)企業(yè)應注明：生產(chǎn)經(jīng)營預測、職工人數(shù)、主要產(chǎn)品用水情況(產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品定額、產(chǎn)量)下年度用水計劃總量建議(m3)自來水 _年用水計劃分解建議(m3)10月11月12月注：各月用水計劃之和要等同于年度用水計劃用水計劃建議說明單位名稱(蓋章):主管部門：聯(lián)系電話：聯(lián)系人：聯(lián)系人電話：(資料性)用水計劃調(diào)整申請表表B.1用水計劃調(diào)整申