安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案第一章安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案概述

1.安全生產(chǎn)突發(fā)事故的定義

安全生產(chǎn)突發(fā)事故是指在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，由于自然災(zāi)害、設(shè)備故障、人為操作失誤、管理不善等原因，突然發(fā)生的，可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等嚴(yán)重后果的事件。這類事故具有突發(fā)性、破壞性、危害性等特點(diǎn)，需要企業(yè)迅速采取有效措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)，以最大程度地減少損失。

2.制定應(yīng)急預(yù)案的目的和意義

制定安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案的目的和意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，是為了提高企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力，確保在事故發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序地進(jìn)行處置；其次，是為了保護(hù)員工的生命安全，減少人員傷亡；再次，是為了降低事故造成的財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序；最后，是為了提高企業(yè)的安全管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

3.應(yīng)急預(yù)案的基本原則

在制定安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)，應(yīng)遵循以下基本原則：一是以人為本，生命至上。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)將保障員工的生命安全放在首位；二是預(yù)防為主，防消結(jié)合。在平時(shí)要加強(qiáng)安全管理和隱患排查，防患于未然；三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。企業(yè)應(yīng)成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人員的職責(zé)和任務(wù)；四是快速反應(yīng)，協(xié)同作戰(zhàn)。在事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各部門協(xié)同配合，共同應(yīng)對(duì)；五是科學(xué)決策，依法處置。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)，做出合理決策。

4.應(yīng)急預(yù)案的構(gòu)成要素

安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案通常包括以下幾個(gè)構(gòu)成要素：一是總則，明確預(yù)案的編制目的、適用范圍、基本原則等；二是組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)，明確應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的人員組成、職責(zé)分工等；三是預(yù)警機(jī)制，明確事故預(yù)警的方式、方法和信息發(fā)布渠道；四是應(yīng)急響應(yīng)程序，明確事故發(fā)生后的應(yīng)急處置步驟、方法和要求；五是應(yīng)急保障措施，明確應(yīng)急處置所需的物資、設(shè)備、資金等保障措施；六是后期處置，明確事故善后處理、恢復(fù)生產(chǎn)、調(diào)查評(píng)估等工作；七是附件，包括應(yīng)急聯(lián)系方式、應(yīng)急物資清單、應(yīng)急演練計(jì)劃等。

5.應(yīng)急預(yù)案的編制流程

制定安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一般需要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟：首先，成立預(yù)案編制工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)；其次，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，確定可能發(fā)生的突發(fā)事故類型和后果；再次，收集相關(guān)資料，包括法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)實(shí)際情況等；然后，編制預(yù)案初稿，包括上述提到的各個(gè)構(gòu)成要素；接著，組織專家評(píng)審，對(duì)預(yù)案初稿進(jìn)行審核和修改；最后，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人審批，并印發(fā)實(shí)施。在預(yù)案實(shí)施過程中，還應(yīng)定期進(jìn)行評(píng)估和修訂，以確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

第二章風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估

1.風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的方法

風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)是制定應(yīng)急預(yù)案的第一步，主要是為了找出企業(yè)生產(chǎn)過程中可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。常用的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法有：首先，專家調(diào)查法，邀請(qǐng)一些對(duì)安全生產(chǎn)有深入了解的專家，對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的調(diào)查，找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)；其次，現(xiàn)場(chǎng)觀察法，組織人員到生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地觀察，了解設(shè)備的運(yùn)行狀況、操作人員的操作習(xí)慣等，從而發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)；再次，查閱資料法，通過查閱企業(yè)的安全生產(chǎn)記錄、事故報(bào)告、設(shè)備手冊(cè)等資料，找出歷史上曾經(jīng)發(fā)生過的問題或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)；最后，流程分析法，通過對(duì)生產(chǎn)流程的詳細(xì)分析，找出每個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的指標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要是為了確定風(fēng)險(xiǎn)的大小和可能性，常用的評(píng)估指標(biāo)有：一是可能性，即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，可以通過歷史數(shù)據(jù)、專家判斷等方式進(jìn)行評(píng)估；二是嚴(yán)重性，即風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后可能造成的后果，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等，可以通過事故模擬、后果分析等方式進(jìn)行評(píng)估；三是風(fēng)險(xiǎn)值，即可能性和嚴(yán)重性的乘積，通常用風(fēng)險(xiǎn)矩陣來表示，風(fēng)險(xiǎn)值越高，說明風(fēng)險(xiǎn)越大。

3.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的程序

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般需要經(jīng)過以下幾個(gè)步驟：首先，確定評(píng)估對(duì)象，即要評(píng)估哪個(gè)設(shè)備、哪個(gè)環(huán)節(jié)或者哪種事故類型；其次，收集相關(guān)資料，包括歷史事故數(shù)據(jù)、設(shè)備運(yùn)行記錄、操作規(guī)程等；然后，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；接著，對(duì)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行可能性評(píng)估和嚴(yán)重性評(píng)估；最后，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)值，并繪制風(fēng)險(xiǎn)矩陣，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以找出企業(yè)安全生產(chǎn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，為制定應(yīng)急預(yù)案提供依據(jù)。

4.風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果應(yīng)用

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)具有重要意義，主要應(yīng)用在以下幾個(gè)方面：一是確定應(yīng)急預(yù)案的重點(diǎn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要制定更加詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案；二是指導(dǎo)安全投入，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值較高的設(shè)備或者環(huán)節(jié)，需要加大安全投入，進(jìn)行改造或者加強(qiáng)管理；三是開展安全培訓(xùn)，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值較高的崗位，需要加強(qiáng)操作人員的培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能；四是進(jìn)行應(yīng)急演練，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)值較高的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，需要定期開展應(yīng)急演練，提高企業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)能力。通過應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，可以有效提高企業(yè)的安全管理水平，減少事故發(fā)生的可能性。

第三章應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

1.應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置

每個(gè)企業(yè)都要成立一個(gè)專門的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)就是事故發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)各方力量的核心。這個(gè)機(jī)構(gòu)不能是空架子，要明確誰是總負(fù)責(zé)人，誰具體負(fù)責(zé)什么。一般企業(yè)都會(huì)成立一個(gè)應(yīng)急指揮部，由企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮。指揮部下面還要設(shè)立幾個(gè)專門的工作小組，比如搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、通訊聯(lián)絡(luò)組、善后處理組等等。這些小組都要有明確的負(fù)責(zé)人和成員，平時(shí)就要明確各自的職責(zé)，知道在事故發(fā)生時(shí)該干什么。

2.各應(yīng)急小組的職責(zé)分工

應(yīng)急指揮部下面各個(gè)小組的職責(zé)要分的清楚。搶險(xiǎn)救援組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的事故處置，比如關(guān)閉閥門、切斷電源、撲滅火災(zāi)、排除險(xiǎn)情等等，確?，F(xiàn)場(chǎng)不再繼續(xù)危險(xiǎn)。醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)傷員的救治和轉(zhuǎn)運(yùn)，要和附近醫(yī)院建立聯(lián)系，確保傷員能得到及時(shí)救治。后勤保障組負(fù)責(zé)提供應(yīng)急物資，比如救援設(shè)備、防護(hù)用品、食品、飲用水等等，保證救援工作順利進(jìn)行。通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)內(nèi)外部的信息傳遞，確保指揮部和各小組、外部救援力量、媒體等都能及時(shí)溝通。善后處理組負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的處理工作，比如現(xiàn)場(chǎng)清理、人員安撫、保險(xiǎn)理賠、事故調(diào)查等等。

3.應(yīng)急工作人員的職責(zé)

不光是領(lǐng)導(dǎo)，每個(gè)參與應(yīng)急工作的人員都要有明確的職責(zé)。比如，操作工人在發(fā)現(xiàn)事故跡象時(shí)，要立即停止操作，采取可能的緊急措施，并報(bào)告給班長(zhǎng)或者直接上級(jí)。班長(zhǎng)要迅速判斷情況，組織工人撤離危險(xiǎn)區(qū)域，并向上級(jí)報(bào)告。安全員要時(shí)刻關(guān)注安全狀況，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)報(bào)告并督促整改。司機(jī)要保證應(yīng)急車輛隨時(shí)能開動(dòng)，并熟悉應(yīng)急物資的存放地點(diǎn)。電工要會(huì)處理停電事故，確保應(yīng)急照明和重要設(shè)備有電。每個(gè)人都要知道自己在應(yīng)急情況下該做什么，不能手忙腳亂。

4.外部應(yīng)急力量的協(xié)調(diào)

企業(yè)自己的人可能不夠，或者有特別專業(yè)的需要請(qǐng)外面的專家。所以預(yù)案里要明確怎么和外部力量聯(lián)系。比如，發(fā)生火災(zāi)了，要第一時(shí)間打119報(bào)警；發(fā)生人員受傷了，要打120急救；需要專業(yè)救援隊(duì)伍，比如礦山救護(hù)隊(duì)，要知道怎么聯(lián)系。還要和當(dāng)?shù)卣?、鄰居單位、交通運(yùn)輸部門等建立聯(lián)系，知道在緊急情況下可以請(qǐng)求什么幫助，怎么請(qǐng)求。平時(shí)也要和這些外部力量保持溝通，甚至可以一起搞演練，讓他們了解你的情況，你也了解他們的能力，這樣合作起來才能更順暢。

5.應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練

光有預(yù)案不夠，關(guān)鍵是要讓大家知道預(yù)案。所以，企業(yè)要定期對(duì)員工進(jìn)行預(yù)案培訓(xùn)，讓大家了解可能發(fā)生什么事故，知道自己的職責(zé)是什么，知道怎么報(bào)告事故，怎么自救互救。光說不練假把式，還要定期搞應(yīng)急演練，可以模擬發(fā)生事故的情況，讓各小組按照預(yù)案行動(dòng)，看看哪里做得好，哪里做得不好，然后改進(jìn)。演練要越來越逼真，讓大家真正學(xué)會(huì)在緊急情況下該怎么做，提高大家的應(yīng)急反應(yīng)能力。

第四章預(yù)警與信息報(bào)告

1.預(yù)警信息來源

預(yù)警信息是從哪里來的呢？主要是通過平時(shí)的觀察和檢查。比如，設(shè)備是不是經(jīng)常出毛病，操作人員是不是總是違規(guī)操作，安全設(shè)施是不是老化了，環(huán)境有沒有異常變化，比如氣味、聲音、溫度等等。也可以通過技術(shù)手段，比如安裝一些傳感器，監(jiān)測(cè)溫度、壓力、氣體濃度等，一旦超出安全范圍就自動(dòng)報(bào)警。另外，也要關(guān)注天氣預(yù)報(bào)，比如有沒有暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震等可能引發(fā)事故的自然災(zāi)害。還有就是，要了解周邊的情況，比如有沒有危險(xiǎn)品運(yùn)輸經(jīng)過，鄰居單位有沒有可能發(fā)生事故影響到你這里。總之，要眼睛尖、耳朵靈，從各種途徑收集可能預(yù)示危險(xiǎn)的信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布程序

收到預(yù)警信息或者自己發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)跡象，怎么發(fā)布預(yù)警呢？首先，發(fā)現(xiàn)異常的人員要立即向他的直接領(lǐng)導(dǎo)或者班組長(zhǎng)報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)要快速判斷情況的嚴(yán)重性，如果覺得可能發(fā)生事故，就要立即向上級(jí)報(bào)告，同時(shí)開始通知可能受影響的員工。通知要快，可以用廣播、電話、對(duì)講機(jī)、微信群等多種方式，確保大家知道危險(xiǎn)來了，該做什么。預(yù)警信息要說明是什么危險(xiǎn)，在哪里，有多嚴(yán)重，大家應(yīng)該怎么做，比如是緊急撤離還是就地避險(xiǎn)。發(fā)布預(yù)警的時(shí)候，語氣要堅(jiān)決，信息要清晰，讓大家不要慌亂。

3.事故信息報(bào)告流程

發(fā)生事故了，信息怎么上報(bào)呢？首先，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即停止作業(yè)，確保自身安全，并立即向班長(zhǎng)或者現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)告。負(fù)責(zé)人要迅速了解事故情況，比如什么時(shí)間、什么地點(diǎn)、發(fā)生了什么事、有沒有人員受傷、傷得多嚴(yán)重、有沒有危險(xiǎn)繼續(xù)擴(kuò)大的可能等等。然后，要立即向企業(yè)的應(yīng)急指揮部或者指定的負(fù)責(zé)人報(bào)告。報(bào)告要越快越好，電話、對(duì)講機(jī)、甚至派人跑都可以。報(bào)告時(shí)要說清楚上述這些關(guān)鍵信息。企業(yè)接到報(bào)告后，要迅速核實(shí)情況，并按照預(yù)案決定是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，并向上級(jí)主管部門和可能需要的外部救援力量報(bào)告。

4.信息報(bào)告的內(nèi)容與要求

報(bào)告事故信息的時(shí)候，要說清楚哪些內(nèi)容呢？主要是要報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、事故類型（比如是火災(zāi)、爆炸、中毒、坍塌等）、簡(jiǎn)要經(jīng)過（就是發(fā)生了什么事）、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和財(cái)產(chǎn)損失情況、事故性質(zhì)（是責(zé)任事故還是非責(zé)任事故）、已經(jīng)采取的應(yīng)急措施（比如有沒有切斷電源、有沒有疏散人員等）、需要外部支援的事項(xiàng)等等。報(bào)告要求要清晰、準(zhǔn)確、簡(jiǎn)練，不要含糊其辭，更不要夸大或者隱瞞。如果情況還在變化，要隨時(shí)補(bǔ)充報(bào)告新的情況。

5.信息報(bào)告的責(zé)任人

誰負(fù)責(zé)報(bào)告信息呢？首先是發(fā)現(xiàn)事故或者異常的人員，他有責(zé)任立即報(bào)告。然后是現(xiàn)場(chǎng)的管理人員或者負(fù)責(zé)人，他們有責(zé)任核實(shí)情況并向上級(jí)報(bào)告。最后是企業(yè)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，接到報(bào)告后要指定專人負(fù)責(zé)信息的統(tǒng)一發(fā)布和上報(bào)。對(duì)于遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)信息的行為，預(yù)案里要明確是會(huì)受到處理的。通過明確責(zé)任，確保信息能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳遞出去，為后續(xù)的應(yīng)急處置贏得時(shí)間。

第五章應(yīng)急響應(yīng)程序

1.應(yīng)急響應(yīng)的啟動(dòng)條件

什么時(shí)候才算正式開始啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案呢？這得有明確的標(biāo)準(zhǔn)。比如，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，如果火勢(shì)比較小，可能靠現(xiàn)場(chǎng)人員自己就能撲滅，那就不一定啟動(dòng)整個(gè)預(yù)案。但如果火勢(shì)很大，已經(jīng)失控，或者有人員被困，那肯定就要啟動(dòng)預(yù)案了。再比如，設(shè)備發(fā)生爆炸或者嚴(yán)重泄漏，導(dǎo)致人員傷亡、環(huán)境嚴(yán)重污染，或者有繼續(xù)擴(kuò)大危險(xiǎn)的跡象，也要啟動(dòng)預(yù)案。一般來說，當(dāng)事故已經(jīng)或者可能造成人員重傷或者死亡，或者重大財(cái)產(chǎn)損失，或者需要請(qǐng)求外部救援力量時(shí)，就應(yīng)該啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。具體的標(biāo)準(zhǔn)，每個(gè)企業(yè)要根據(jù)自己生產(chǎn)的特點(diǎn)來定，寫在預(yù)案里，這樣遇到事才知道什么時(shí)候該“拉響警報(bào)”，開始行動(dòng)。

2.應(yīng)急響應(yīng)的級(jí)別劃分

事故有大小，響應(yīng)也有急緩，所以通常會(huì)把應(yīng)急響應(yīng)分成幾個(gè)等級(jí)。比如，可以分一級(jí)響應(yīng)、二級(jí)響應(yīng)、三級(jí)響應(yīng)。一級(jí)響應(yīng)就是最大的，通常是指發(fā)生了特別重大事故，比如多人死亡，或者整個(gè)工廠都癱瘓了，需要?jiǎng)佑么罅抠Y源，甚至需要上級(jí)政府協(xié)調(diào)指揮。二級(jí)響應(yīng)是較大的事故，比如重傷several人，或者某個(gè)重要車間發(fā)生嚴(yán)重事故，需要企業(yè)內(nèi)部主要領(lǐng)導(dǎo)和較多部門協(xié)調(diào)處理。三級(jí)響應(yīng)就是比較小的事故，比如輕傷，或者可以自己處理的設(shè)備故障，由車間或者部門負(fù)責(zé)人組織處理即可。劃分級(jí)別的好處是，可以根據(jù)事故的嚴(yán)重程度，投入相應(yīng)的人力物力，避免小題大做，也避免重大事故處理不力。

3.應(yīng)急響應(yīng)的基本步驟

不論是哪個(gè)級(jí)別的事故，應(yīng)急響應(yīng)大體上都有幾個(gè)步驟。第一步是先確?，F(xiàn)場(chǎng)人員的安全，如果情況允許，要組織人員撤離到安全地帶。第二步是進(jìn)行自救互救，現(xiàn)場(chǎng)人員利用身邊的工具或者設(shè)備，嘗試控制險(xiǎn)情，救出被困人員。第三步是報(bào)告信息，按照前面說的程序，盡快將情況上報(bào)。第四步是啟動(dòng)預(yù)案，指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)事故情況，決定響應(yīng)級(jí)別，并開始調(diào)動(dòng)各種資源進(jìn)行處置。第五步是控制事態(tài)，搶險(xiǎn)救援組在現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止事故擴(kuò)大。第六步是配合外部救援，如果需要，主動(dòng)與消防、醫(yī)療、安監(jiān)等部門對(duì)接，請(qǐng)求支援，并配合他們的行動(dòng)。第七步是善后處理，事故控制后，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)清理、人員安撫、保險(xiǎn)理賠等。

4.不同類型事故的響應(yīng)程序

不同的事故，響應(yīng)的具體做法也不一樣。比如，發(fā)生火災(zāi)，重點(diǎn)就是滅火和救人，要切斷電源，關(guān)閉可燃?xì)怏w閥門，使用滅火器，組織疏散。如果是化學(xué)品泄漏，重點(diǎn)就是控制泄漏，防止擴(kuò)散，人員疏散，可能還需要進(jìn)行洗消。如果是人員觸電，重點(diǎn)就是立即切斷電源，或者用絕緣物挑開電線，進(jìn)行人工呼吸等急救。如果是設(shè)備爆炸，重點(diǎn)就是防止次生災(zāi)害，控制現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)，清點(diǎn)人員。所以，預(yù)案里要針對(duì)常見的幾種事故，都寫清楚具體的響應(yīng)步驟和方法，讓參與人員知道遇到這種情況該怎么做。

5.應(yīng)急響應(yīng)的終止條件

應(yīng)急響應(yīng)不是一成不變的，也要知道什么時(shí)候該“收兵”。一般來說，當(dāng)事故現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)已經(jīng)完全消除，人員已經(jīng)安全撤離，沒有繼續(xù)引發(fā)事故的可能，傷員得到妥善救治，環(huán)境危害得到控制，或者外部救援力量接手了后續(xù)的處理工作，企業(yè)自身不再需要繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，就可以考慮終止了。終止響應(yīng)需要由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定，并且要向上級(jí)報(bào)告。終止后，還要做好善后工作和總結(jié)評(píng)估，把經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)記下來，防止以后再發(fā)生類似的事故。

第六章應(yīng)急處置措施

1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的基本原則

事故發(fā)生時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)怎么處理最有效、最安全呢？總的原則就是先保證人安全，再控制事態(tài)，最后減少損失。具體來說，就是要把“安全第一”放在心里。不知道該怎么做的時(shí)候，寧可停下不干，也要先確保自己和其他人都沒危險(xiǎn)。其次，要盡快弄清楚事故的原因和范圍，采取最直接有效的方法，把危險(xiǎn)源控制住，防止事故擴(kuò)大。同時(shí)，也要考慮怎么保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，方便以后調(diào)查事故原因。還有就是，要盡量利用現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有的東西來解決問題，比如關(guān)掉相關(guān)的閥門、切斷電源、用滅火器滅火等，同時(shí)也要考慮最壞的情況，隨時(shí)準(zhǔn)備撤離。

2.人員疏散與撤離

事故發(fā)生時(shí)，如果現(xiàn)場(chǎng)不安全，就要趕緊把人弄出去，到安全的地方去。怎么疏散呢？首先要明確安全出口在哪里，平時(shí)就要做好標(biāo)識(shí)，讓大家知道。疏散的時(shí)候要聽從指揮，不要擁擠，按照規(guī)定的路線走。如果煙霧很大，要彎腰低姿，甚至貼著地皮爬行。如果需要通過門，要先用手背試一下門把手，如果很燙，說明里面著火了，千萬不要開門，要找其他路線。如果所有出口都被堵住了，要趕緊退回相對(duì)安全的地方，比如封閉的房間，用濕毛巾堵住門縫，打電話求救。企業(yè)要定期檢查安全出口，確保暢通無阻，還要對(duì)員工進(jìn)行疏散演練。

3.搶險(xiǎn)救援措施

事故發(fā)生后，怎么進(jìn)行救援呢？這要看是什么類型的accidents。比如火災(zāi)，要組織人員使用滅火器、消防栓等滅火。如果是有人受傷，要趕緊進(jìn)行急救，比如止血、包扎、人工呼吸等，然后盡快送往醫(yī)院。如果是化學(xué)品泄漏，要穿上防護(hù)服，戴好口罩和手套，用吸附材料把泄漏物清理干凈，防止污染擴(kuò)散。如果是設(shè)備故障，要組織有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行。救援的時(shí)候，要派人負(fù)責(zé)警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，也要注意救援人員自身的安全，如果情況太危險(xiǎn)，不要硬闖，要等專業(yè)救援隊(duì)伍到來。

4.危險(xiǎn)源控制措施

事故發(fā)生的原因往往是因?yàn)槟硞€(gè)危險(xiǎn)源沒控制好。所以，應(yīng)急處置的一個(gè)重要方面就是控制住這些危險(xiǎn)源。比如，發(fā)生爆炸了，要趕緊關(guān)閉相關(guān)的閥門，停止向設(shè)備進(jìn)料，防止發(fā)生次生爆炸。發(fā)生火災(zāi)了，要切斷著火區(qū)域的電源和氣源。發(fā)生中毒了，要關(guān)閉毒氣泄漏的源頭，加強(qiáng)通風(fēng)?？刂莆ｋU(xiǎn)源，有時(shí)候需要關(guān)閉設(shè)備，有時(shí)候需要隔離，有時(shí)候需要堵住泄漏點(diǎn)。具體怎么做，要根據(jù)不同的危險(xiǎn)源和事故情況來定。做這些控制措施的時(shí)候，也要確保操作人員的安全。

5.醫(yī)療救護(hù)與人員安置

事故中如果有人受傷，醫(yī)療救護(hù)就是頭等大事。要立即對(duì)傷員進(jìn)行初步處理，比如止血、包扎、固定骨折等，盡量減輕傷情。如果傷勢(shì)嚴(yán)重，要立即聯(lián)系急救中心，或者直接送往醫(yī)院。要安排專人負(fù)責(zé)接收傷員，了解傷員情況，并做好記錄。同時(shí)，也要為受傷人員的家屬提供必要的幫助和安慰。如果事故導(dǎo)致人員大量疏散，還需要安排臨時(shí)安置點(diǎn)，提供食物、飲用水、衣物等，確保疏散人員的基本生活需要。醫(yī)療救護(hù)和人員安置要細(xì)致周到，體現(xiàn)企業(yè)的關(guān)懷。

6.應(yīng)急處置的注意事項(xiàng)

在事故處置過程中，有幾個(gè)方面要注意：一是確保救援人員的安全，不能讓救人的人也出事。要評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)安排專人保護(hù)救援人員。二是要加強(qiáng)信息溝通，指揮部和各小組之間，以及和外部救援力量之間，要保持聯(lián)絡(luò)暢通，及時(shí)傳遞信息。三是要做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入，也防止事故影響擴(kuò)大到周邊。四是要注意保護(hù)證據(jù)，比如事故現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備損壞情況等，為后續(xù)的事故調(diào)查提供依據(jù)。五是要關(guān)心員工情緒，事故發(fā)生后，很多人會(huì)緊張、害怕，要有人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，穩(wěn)定人心。六是要節(jié)約資源，合理調(diào)配應(yīng)急物資，避免浪費(fèi)。

第七章應(yīng)急保障措施

1.應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)與培訓(xùn)

企業(yè)不能只靠別人，自己也要有能打仗的隊(duì)伍。這個(gè)隊(duì)伍就是應(yīng)急隊(duì)伍，平時(shí)就要訓(xùn)練好。應(yīng)急隊(duì)伍可以由兼職的組成，比如各部門的骨干，平時(shí)工作，一旦有事就拉出來。也可以搞一些專門的應(yīng)急小組，比如專門負(fù)責(zé)搶修的、負(fù)責(zé)通訊的、負(fù)責(zé)醫(yī)療的。不管哪種形式，都要定期進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括：怎么使用滅火器、急救包，怎么穿戴防護(hù)服，怎么操作應(yīng)急設(shè)備，怎么進(jìn)行疏散引導(dǎo)，怎么和指揮部溝通等等。培訓(xùn)不能走過場(chǎng)，要真刀真槍地練，比如搞消防演練、模擬泄漏演練，讓大家真正學(xué)會(huì)在緊急情況下該干什么。還要定期檢查隊(duì)伍的裝備，確保能用。

2.應(yīng)急物資與裝備的準(zhǔn)備

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，光有人還不行，還得有家伙什兒。應(yīng)急物資和裝備準(zhǔn)備得怎么樣，直接關(guān)系到能不能有效處置事故。企業(yè)要準(zhǔn)備一些常用的應(yīng)急物資，比如：滅火器、消防栓、應(yīng)急照明燈、手電筒、急救箱、擔(dān)架、呼吸器、防護(hù)服、防護(hù)手套、安全帽、通訊設(shè)備（對(duì)講機(jī)）、警戒線、雨衣雨鞋等等。這些物資要放在指定的地方，數(shù)量要夠，而且要定期檢查，過期了、壞了的要及時(shí)更換。對(duì)于一些特殊的設(shè)備，比如應(yīng)急堵漏工具、洗眼器、洗消設(shè)備等，也要確保隨時(shí)能用。還要建立物資臺(tái)賬，誰管、放在哪、有多少、什么時(shí)候檢查的，都要有記錄，防止亂丟亂放。

3.通訊與信息保障

事故發(fā)生時(shí)，通訊中斷是最麻煩的。所以，要保證通訊暢通。一方面，要準(zhǔn)備一些備用通訊設(shè)備，比如備用電源的對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話等，以防主要通訊線路被切斷。另一方面，要建立多種通訊方式，比如電話、對(duì)講機(jī)、內(nèi)部廣播、甚至短信平臺(tái)，確保能找到人、能發(fā)布信息。還要和外界的重要單位建立固定的聯(lián)系方式，比如消防隊(duì)、醫(yī)院、上級(jí)主管部門等，平時(shí)就要把他們的電話號(hào)碼記好。信息保障n?a，就是要有一個(gè)專門的人員或者小組負(fù)責(zé)信息的收集、整理和發(fā)布，確保指揮部能及時(shí)掌握情況，也能把指令傳達(dá)到各執(zhí)行單位。

4.交通運(yùn)輸保障

應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，車輛是重要的運(yùn)輸工具。要保證有足夠的應(yīng)急車輛，比如搶險(xiǎn)車、救護(hù)車、運(yùn)輸車等，并且要確保這些車隨時(shí)能開。平時(shí)就要對(duì)車輛進(jìn)行保養(yǎng)，加滿油，確保剎車、輪胎等沒問題。還要為應(yīng)急車輛開辟綠色通道，事故發(fā)生時(shí)，交通部門要優(yōu)先放行。如果需要調(diào)動(dòng)外部車輛，也要有聯(lián)系人和聯(lián)系方式。此外，還要考慮人員的疏散運(yùn)輸，如果需要把大量人員轉(zhuǎn)移到安全地帶，要提前規(guī)劃好運(yùn)輸路線和方式，比如租用大巴車等。

5.醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故中如果有人受傷，醫(yī)療是必須保障的。要和附近的醫(yī)院建立合作關(guān)系，最好能簽訂應(yīng)急醫(yī)療協(xié)議，讓他們知道你的情況，也讓他們知道在緊急情況下怎么快速接收你的傷員?？梢钥紤]在廠里設(shè)置一個(gè)臨時(shí)急救點(diǎn)，配備一些基本的醫(yī)療設(shè)備和藥品，由懂急救的人員負(fù)責(zé)。還要準(zhǔn)備好傷員的轉(zhuǎn)運(yùn)方案，比如聯(lián)系救護(hù)車，安排車輛送傷員去醫(yī)院。同時(shí)，也要考慮預(yù)防感染等問題，準(zhǔn)備一些消毒用品和藥品。

6.電力通訊保障

現(xiàn)在工廠里到處都離不開電，電沒了，很多設(shè)備就停了，通訊也可能中斷。所以，要保證電力和通訊的供應(yīng)。可以準(zhǔn)備一些應(yīng)急發(fā)電機(jī)組，事故發(fā)生時(shí)，能迅速啟動(dòng)，保證關(guān)鍵設(shè)備（比如應(yīng)急照明、水泵、通訊設(shè)備）有電。對(duì)于重要的電力線路和通訊設(shè)施，要加強(qiáng)維護(hù)，防止被破壞。還可以考慮設(shè)置一些備用電源，比如電池、UPS等，為重要的設(shè)備提供短時(shí)間的電力支持。

第八章應(yīng)急處置后期處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)的清理與恢復(fù)

事故處理完了，不能就當(dāng)沒事人一樣，現(xiàn)場(chǎng)那些危險(xiǎn)的東西、混亂的東西還得收拾收拾，恢復(fù)到正常的樣子。首先，要徹底清理事故現(xiàn)場(chǎng)，把燃燒過的東西、泄漏的化學(xué)品、破損的設(shè)備、散落的雜物等都清理干凈。對(duì)于被污染的土地、水源，可能需要進(jìn)行專門的治理。清理的時(shí)候，也要注意安全，可能還有殘留的危險(xiǎn)，要穿好防護(hù)裝備。清理完之后，要檢查設(shè)備，該修理的修理，該更換的更換，確保所有東西都安全可靠了，才能恢復(fù)生產(chǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)的恢復(fù)不僅僅是物理上的，心理上的也要考慮，比如對(duì)受影響的員工進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

2.傷亡人員善后處理

事故造成人員傷亡了，后續(xù)的事情要妥當(dāng)處理。首先是安撫家屬，要派人去慰問傷亡人員的家屬，了解他們的困難，盡力提供幫助，比如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、協(xié)助辦理后事等。要真誠地表達(dá)企業(yè)的歉意和關(guān)心，做好溝通，爭(zhēng)取家屬的理解。其次是配合做好事故調(diào)查，如實(shí)提供情況，配合調(diào)查組工作。還要處理好工傷認(rèn)定、保險(xiǎn)理賠等事宜，按照國(guó)家規(guī)定和勞動(dòng)合同辦事。同時(shí)，也要關(guān)心和照顧受傷員工的康復(fù)情況，提供必要的幫助。

3.事故調(diào)查與原因分析

事故發(fā)生后，要想弄清楚到底是怎么發(fā)生的，不能稀里糊涂地就算了。要組織一個(gè)事故調(diào)查組，可以請(qǐng)公司內(nèi)部的人，也可以請(qǐng)外部的專家、安全管理部門的人員參加。調(diào)查組要仔細(xì)勘查現(xiàn)場(chǎng)，收集各種證據(jù)，比如照片、視頻、設(shè)備記錄、人員的證詞等。要搞清楚事故發(fā)生的經(jīng)過，分析是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，是設(shè)備原因、操作原因、還是管理原因。分析原因要客觀公正，不要互相推諉。把事故原因分析清楚，是為了吸取教訓(xùn)，防止以后再發(fā)生類似的事故。

4.責(zé)任追究與處理

事故原因查清楚了，如果發(fā)現(xiàn)有人違反了規(guī)定，或者工作失職，造成了事故，那就要追究責(zé)任。怎么追究，按照國(guó)家法律法規(guī)和公司的規(guī)章制度來。可能是批評(píng)教育，也可能是經(jīng)濟(jì)處罰，如果情節(jié)嚴(yán)重，造成了嚴(yán)重后果，甚至觸犯了法律，可能還要移交司法機(jī)關(guān)處理。責(zé)任追究不是目的，主要是為了警示大家，讓大家認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，吸取教訓(xùn)。處理的時(shí)候也要公平公正，避免搞“內(nèi)部處理”。

5.經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)與發(fā)布

事故處理完了，不能把所有東西都?xì)w檔就沒事了。要總結(jié)一下這次事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把好的做法堅(jiān)持下來，把存在的問題改進(jìn)掉?？偨Y(jié)報(bào)告要寫清楚事故的情況、原因分析、處理情況、以及吸取的教訓(xùn)和下一步的改進(jìn)措施。這個(gè)報(bào)告不是給領(lǐng)導(dǎo)看的，更重要的是要發(fā)到每個(gè)員工手里，或者通過開會(huì)等方式傳達(dá)給everyone。讓大家都知道這次事故是怎么發(fā)生的，我們學(xué)到了什么，以后怎么防止。這樣，安全意識(shí)才能真正提高。

6.預(yù)案的修訂與完善

每次事故處理完了，都要回頭看看應(yīng)急預(yù)案在這次事故中起作用了嗎？哪些地方做得好，哪些地方需要改進(jìn)？比如，預(yù)案的預(yù)警機(jī)制是不是有效的？響應(yīng)程序是不是清晰的？物資準(zhǔn)備是不是足夠的？人員培訓(xùn)是不是到位的？根據(jù)這次事故的教訓(xùn)，要對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。把發(fā)現(xiàn)的問題解決掉，把經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的東西加進(jìn)去。修訂后的預(yù)案要重新組織培訓(xùn)，確保大家知道最新的內(nèi)容。預(yù)案不是一成不變的，要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況變化、技術(shù)的更新、法規(guī)的調(diào)整等，定期或者不定期地進(jìn)行修訂。

第九章應(yīng)急演練與評(píng)估

1.應(yīng)急演練的目的與意義

光有預(yù)案還不夠，還得知道這個(gè)預(yù)案好不好用，大家會(huì)不會(huì)用。搞應(yīng)急演練就是為了這個(gè)。演練的目的，首先是檢驗(yàn)預(yù)案?？纯搭A(yù)案寫的那些步驟，實(shí)際做起來行不行得通，有沒有不方便的地方，需要不需要修改。其次是鍛煉隊(duì)伍。讓應(yīng)急小組成員熟悉自己的任務(wù)，知道在緊急情況下該干什么，怎么和其他小組配合。再次是提高意識(shí)。讓所有員工都認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性，知道發(fā)生事故時(shí)該怎么辦，減少恐慌。最后是磨合機(jī)制?？纯粗笓]部和各小組之間，以及和外部救援力量之間，信息能不能及時(shí)傳遞，指揮能不能順暢。所以，演練非常重要，不能走過場(chǎng)。

2.應(yīng)急演練的類型與方式

演練可以搞多種類型。一種是桌面演練，就是大家圍坐在一起，對(duì)著預(yù)案討論，模擬事故發(fā)生后的各種情況，怎么決策，怎么行動(dòng)。這種演練比較簡(jiǎn)單，花的時(shí)間少。另一種是功能演練，就是模擬事故發(fā)生后的某個(gè)或者某幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，比如模擬報(bào)警、人員疏散、滅火救援等，實(shí)際操作一些設(shè)備，進(jìn)行一些活動(dòng)。再高級(jí)的是實(shí)戰(zhàn)演練，就是模擬真實(shí)的事故場(chǎng)景，調(diào)動(dòng)大量的隊(duì)伍和物資，進(jìn)行全面的演練，就像真的發(fā)生事故一樣。演練的方式也可以多種多樣，可以在實(shí)際場(chǎng)地搞，也可以在模擬場(chǎng)景搞；可以搞完整的演練，也可以只搞某個(gè)部分。企業(yè)可以根據(jù)自己的需要選擇合適的類型和方式。

3.應(yīng)急演練計(jì)劃的制定

搞演練不能隨心所欲，得有計(jì)劃。演練計(jì)劃要提前制定好。計(jì)劃里要寫清楚演練的目的、時(shí)間、地點(diǎn)、模擬的事故類型、參與的人員和單位、演練的步驟、指揮體系、安全措施等等。比如，打算什么時(shí)候搞演練，練什么類型的事故，誰來組織，誰來參加，怎么開始，怎么進(jìn)行，中間休息怎么安排，如果出了安全問題怎么處理等等，都要提前想好。計(jì)劃制定好后，要報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并且提前通知所有參與人員。

4.應(yīng)急演練的實(shí)施與組織

演練當(dāng)天，要按照計(jì)劃來組織實(shí)施。首先要明確總指揮，負(fù)責(zé)整個(gè)演練的指揮協(xié)調(diào)。各小組負(fù)責(zé)人也要明確自己的職責(zé)。演練開始前，要進(jìn)行動(dòng)員和交底，讓大家知道演練的流程和要求。演練過程中，指揮人員要發(fā)出指令，各小組要按照預(yù)案行動(dòng)，模擬真實(shí)場(chǎng)景。要安排人員觀察記錄，拍照或者錄像，把演練的情況記錄下來。整個(gè)演練要緊張有序，盡量模擬真實(shí)情況，但也要把安全放在第一位，防止真的出事。

5.應(yīng)急演練的