秦漢新城拆遷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)1.目的：為了規(guī)范秦漢新城范圍內(nèi)拆遷活動，保障拆遷工作依法、有序、高效進行，維護拆遷當事人的合法權(quán)益，促進新城的建設與發(fā)展，特制定本管理辦法。2.依據(jù)：本辦法依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《國有土地上房屋征收與補償條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合秦漢新城實際情況制定。（二）適用范圍本辦法適用于秦漢新城規(guī)劃區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋及其附屬物的拆遷，以及集體土地征收涉及的房屋及地上附著物拆遷等相關活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：拆遷工作嚴格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和要求進行，確保拆遷活動合法合規(guī)。2.公平公正原則：在拆遷過程中，對所有拆遷當事人一視同仁，公平合理地確定拆遷補償標準，公正處理拆遷相關事宜。3.以人為本原則：充分尊重被拆遷人的意愿，維護其合法權(quán)益，保障被拆遷人的居住條件和生活質(zhì)量，提供必要的幫助和支持。4.和諧拆遷原則：加強與被拆遷人的溝通與協(xié)商，積極化解矛盾，營造和諧的拆遷氛圍，確保拆遷工作順利推進。二、拆遷管理機構(gòu)與職責（一）秦漢新城拆遷管理部門1.秦漢新城設立專門的拆遷管理部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新城內(nèi)的拆遷工作。2.主要職責：宣傳、貫徹執(zhí)行國家和地方有關拆遷的法律法規(guī)和政策。制定和完善秦漢新城拆遷管理的相關制度和辦法，并組織實施。對新城內(nèi)拆遷項目進行審批、監(jiān)管，審查拆遷計劃和拆遷方案。協(xié)調(diào)處理拆遷過程中的重大問題和矛盾糾紛，維護拆遷秩序。負責拆遷補償安置資金的監(jiān)管，確保資金?？顚Ｓ?。建立拆遷檔案管理制度，對拆遷項目資料進行整理、歸檔和管理。（二）相關部門職責1.規(guī)劃部門：負責提供拆遷范圍內(nèi)的土地利用規(guī)劃、建設項目規(guī)劃等相關資料，協(xié)助拆遷管理部門確定拆遷范圍。2.國土部門：負責辦理土地征收、出讓等相關手續(xù)，提供土地權(quán)屬等相關資料，配合做好拆遷工作。3.建設部門：負責對拆遷工程的安全、質(zhì)量進行監(jiān)督管理，指導拆遷實施單位做好拆遷現(xiàn)場的管理工作。4.公安部門：負責維護拆遷現(xiàn)場的治安秩序，依法處理拆遷過程中的違法犯罪行為，保障拆遷工作的順利進行。5.信訪部門：負責接待和處理拆遷過程中的群眾來信來訪，協(xié)調(diào)相關部門解決群眾反映的問題，維護社會穩(wěn)定。6.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好拆遷相關工作。三、拆遷程序（一）拆遷項目申報1.建設單位或相關部門因公共利益需要進行拆遷的，應向秦漢新城拆遷管理部門提出拆遷項目申請，并提交以下材料：拆遷申請書，說明拆遷項目的名稱、地點、范圍、目的、拆遷期限等基本情況。建設項目批準文件，如項目立項批復、規(guī)劃選址意見書等。建設用地規(guī)劃許可證。國有土地使用權(quán)批準文件或相關證明材料。拆遷計劃和拆遷方案，包括拆遷范圍、拆遷方式、補償安置方式、拆遷期限、過渡方式及過渡期限等內(nèi)容。拆遷補償安置資金證明，證明資金已足額到位并專戶存儲。2.拆遷管理部門收到申請后，對提交的材料進行審核，符合條件的，在規(guī)定時間內(nèi)予以批準，并發(fā)放拆遷許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（二）拆遷公告1.拆遷管理部門在發(fā)放拆遷許可證后，應及時在拆遷范圍內(nèi)發(fā)布拆遷公告。公告內(nèi)容包括拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷補償安置方案、拆遷實施單位等事項。2.拆遷公告應通過在拆遷現(xiàn)場張貼、新城官方網(wǎng)站發(fā)布、當?shù)孛襟w刊登等多種方式進行公示，確保被拆遷人知曉拆遷相關信息。（三）調(diào)查登記1.拆遷公告發(fā)布后，拆遷人或拆遷實施單位應組織對拆遷范圍內(nèi)的房屋及附屬物進行調(diào)查登記，被拆遷人應予以配合。調(diào)查登記內(nèi)容包括房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況。2.調(diào)查登記結(jié)果應在拆遷范圍內(nèi)進行公示，公示期不少于[X]日。被拆遷人對調(diào)查登記結(jié)果有異議的，可在公示期內(nèi)向拆遷管理部門提出復核申請，拆遷管理部門應及時組織復核，并將復核結(jié)果告知申請人。（四）補償安置協(xié)商1.拆遷人與被拆遷人應就拆遷補償安置事宜進行協(xié)商，簽訂拆遷補償安置協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應包括補償方式、補償金額、安置用房面積和地點、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項。2.拆遷人應向被拆遷人提供多種補償安置方式供其選擇，如貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換等。在協(xié)商過程中，拆遷人應充分聽取被拆遷人的意見和訴求，耐心解釋相關政策和補償標準，確保協(xié)商工作順利進行。3.對于達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由拆遷管理部門進行調(diào)解；調(diào)解不成的，當事人可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。（五）拆遷實施1.拆遷人應委托具有相應資質(zhì)的拆遷實施單位進行拆遷作業(yè)。拆遷實施單位應按照拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限和拆遷方案組織實施拆遷。2.拆遷實施過程中，拆遷實施單位應做好安全防護措施，確保拆遷現(xiàn)場的安全。同時，要文明拆遷，減少對周邊環(huán)境和居民生活的影響。3.被拆遷人應在拆遷補償安置協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷，并將被拆遷房屋及附屬物交由拆遷人拆除。拆遷人應在被拆遷人搬遷后及時組織拆除工作。（六）拆遷驗收1.拆遷工作完成后，拆遷人應向拆遷管理部門提出拆遷驗收申請。拆遷管理部門應組織相關部門對拆遷項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括拆遷范圍、拆遷補償安置情況、拆遷現(xiàn)場清理等。2.驗收合格的，拆遷管理部門出具拆遷驗收合格證明；驗收不合格的，拆遷人應按照要求進行整改，直至驗收合格。四、拆遷補償與安置（一）補償方式1.貨幣補償：被拆遷人選擇貨幣補償?shù)?，拆遷人應按照被拆遷房屋的市場評估價格，向被拆遷人支付貨幣補償款。市場評估價格由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)按照相關規(guī)定評估確定。2.產(chǎn)權(quán)調(diào)換：被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，并與被拆遷人計算、結(jié)清被拆遷房屋價值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值的差價。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋應符合國家質(zhì)量安全標準和相關規(guī)定。3.其他補償方式：在符合法律法規(guī)和政策規(guī)定的前提下，經(jīng)拆遷人與被拆遷人協(xié)商一致，可采取其他合理的補償方式。（二）補償標準1.房屋補償：對于合法建筑，按照房屋的市場評估價格進行補償。評估時應考慮房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、成新程度等因素。對于違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，不予補償；但在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除的，可給予適當?shù)牟鸪a助。對于未超過批準期限的臨時建筑，按照其剩余使用期限的收益情況給予適當補償。2.附屬物補償：對被拆遷房屋附屬的庭院、圍墻、水井、樹木等附屬物，按照市場評估價格或相關規(guī)定標準給予補償。3.搬遷補助：拆遷人應向被拆遷人支付搬遷補助費，用于補償被拆遷人因搬遷產(chǎn)生的費用。搬遷補助費標準根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。4.臨時安置補助：被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換且需要臨時過渡的，拆遷人應向被拆遷人支付臨時安置補助費。臨時安置補助費標準按照當?shù)刈赓U市場同類房屋租金水平確定，過渡期限按照拆遷補償安置協(xié)議約定執(zhí)行。如因拆遷人的原因延長過渡期限的，自逾期之月起增加臨時安置補助費。5.停產(chǎn)停業(yè)損失補償：對因拆遷造成停產(chǎn)停業(yè)的非住宅房屋，拆遷人應給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償。停產(chǎn)停業(yè)損失補償根據(jù)房屋被拆遷前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，具體標準由秦漢新城根據(jù)實際情況制定。（三）安置房源1.拆遷人應提供充足的安置房源，確保被拆遷人能夠及時得到妥善安置。安置房源應符合國家質(zhì)量安全標準和相關規(guī)定，具備基本的生活配套設施。2.安置房源的選址應綜合考慮被拆遷人的生活需求，盡量選擇交通便利、配套完善的區(qū)域。同時，要注重小區(qū)的規(guī)劃設計和環(huán)境建設，提高居住品質(zhì)。3.拆遷人應向被拆遷人公示安置房源的相關信息，包括房源位置、戶型、面積、價格等，供被拆遷人選擇。五、拆遷評估（一）評估機構(gòu)選擇1.拆遷評估由具有相應資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)承擔。拆遷人應在拆遷公告發(fā)布后，通過公開抽簽、搖號等方式，從秦漢新城公布的拆遷評估機構(gòu)備選庫中確定評估機構(gòu)。2.被拆遷人對評估機構(gòu)的選擇有異議的，可在規(guī)定時間內(nèi)提出意見，由拆遷管理部門組織被拆遷人通過投票等方式確定評估機構(gòu)。（二）評估程序1.評估機構(gòu)接受委托后，應按照相關規(guī)定和標準，對被拆遷房屋及附屬物進行實地查勘，調(diào)查被拆遷房屋的相關情況，并做好記錄。被拆遷人應予以配合。2.評估機構(gòu)根據(jù)實地查勘情況，結(jié)合市場行情，運用科學合理的評估方法，對被拆遷房屋及附屬物進行評估，出具評估報告。評估報告應包括評估對象、評估目的、評估時點、評估依據(jù)、評估方法、評估結(jié)果等內(nèi)容。3.評估機構(gòu)應將評估報告送達拆遷人和被拆遷人。被拆遷人對評估結(jié)果有異議的，可在收到評估報告之日起[X]日內(nèi)，向評估機構(gòu)申請復核評估。評估機構(gòu)應在收到復核申請之日起[X]日內(nèi)進行復核，并將復核結(jié)果書面告知申請人。4.被拆遷人對復核結(jié)果仍有異議的，可在收到復核結(jié)果之日起[X]日內(nèi)，向秦漢新城房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。專家委員會應在收到鑒定申請之日起[X]日內(nèi)出具鑒定意見。（三）評估費用拆遷評估費用由拆遷人承擔。但因被拆遷人原因?qū)е滦枰M行復核評估、鑒定的，復核評估、鑒定費用由申請人承擔。六、監(jiān)督與管理（一）資金監(jiān)管1.拆遷補償安置資金應足額存入拆遷管理部門指定的銀行專戶，實行?？顚Ｓ?。拆遷人應按照拆遷補償安置協(xié)議的約定，及時、足額支付拆遷補償安置費用。2.拆遷管理部門應加強對拆遷補償安置資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對資金的收支情況進行審計，確保資金安全、合理使用。拆遷人應定期向拆遷管理部門報送資金使用情況報告。（二）檔案管理1.拆遷管理部門和拆遷人應建立健全拆遷檔案管理制度，對拆遷項目的相關資料進行整理、歸檔和管理。拆遷檔案資料包括拆遷項目申報材料、拆遷許可證、拆遷公告、調(diào)查登記資料、拆遷補償安置協(xié)議、評估報告等。2.拆遷檔案應按照規(guī)定的期限和要求進行保存，以備查閱和審計。同時，要加強檔案的信息化管理，提高檔案管理的效率和水平。（三）監(jiān)督檢查1.拆遷管理部門應加強對拆遷活動的日常監(jiān)督檢查，定期對拆遷項目進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正拆遷過程中的違法違規(guī)行為。2.相關部門應按照各自職責，對拆遷活動進行監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法依規(guī)予以處理。3.鼓勵廣大群眾對拆遷活動進行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為可向拆遷管理部門或相關部門舉報。拆遷管理部門和相關部門應及時受理舉報，并進行調(diào)查處理。七、法律責任（一）拆遷人責任1.拆遷人未取得拆遷許可證擅自實施拆遷的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，給予警告，并處拆遷補償安置資金[X]%以上[X]%以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。2.拆遷人以欺騙手段取得拆遷許可證的，由拆遷管理部門吊銷拆遷許可證，并處拆遷補償安置資金[X]%以上[X]%以下的罰款。3.拆遷人未按照拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限實施拆遷的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金[X]%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷許可證。4.拆遷人擅自延長過渡期限的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告，對被拆遷人或房屋承租人按照原標準的[X]倍支付臨時安置補助費；給被拆遷人或房屋承租人造成損失的，依法承擔賠償責任。（二）拆遷實施單位責任1.拆遷實施單位未取得拆遷資格證書從事拆遷業(yè)務的，由拆遷管理部門責令停止拆遷，沒收違法所得，并處拆遷補償安置資金[X]%以上[X]%以下的罰款。2.拆遷實施單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變拆遷范圍、拆遷期限，或者采取違法手段實施拆遷的，由拆遷管理部門責令改正，給予警告，可以并處拆遷補償安置資金[X]%以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷拆遷資格證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。（三）評估機構(gòu)責任1.評估機構(gòu)違反評估規(guī)范和標準，出具虛假評估報告的，由相關部門依法給予處罰；造成損失的，依法承擔賠償責任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.評估機構(gòu)及其工作人員與拆遷當事人一方串通，損害另一方合法權(quán)益的，由相關部門依法給予