公益崗位安置管理辦法總則目的與依據(jù)為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公益崗位的安置與管理工作，充分發(fā)揮公益崗位在促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)、服務(wù)社會(huì)公共利益等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》以及國(guó)家和地方有關(guān)就業(yè)扶持政策等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)各類用人單位開(kāi)發(fā)、使用公益崗位，以及就業(yè)困難人員通過(guò)公益崗位實(shí)現(xiàn)就業(yè)的相關(guān)安置與管理活動(dòng)。定義本辦法所稱公益崗位，是指由政府出資開(kāi)發(fā)或社會(huì)籌集資金設(shè)立，以實(shí)現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，符合社會(huì)公共利益需要的非營(yíng)利性公共管理和社會(huì)公益性服務(wù)崗位。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時(shí)間仍未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員，具體范圍按照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)促進(jìn)政策規(guī)定執(zhí)行?；驹瓌t公益崗位安置管理工作應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、精準(zhǔn)安置、動(dòng)態(tài)管理”的原則，確保公益崗位的開(kāi)發(fā)和使用科學(xué)合理、公平公正、規(guī)范有序。崗位開(kāi)發(fā)與申報(bào)崗位開(kāi)發(fā)主體公益崗位的開(kāi)發(fā)主體包括各級(jí)政府部門、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層組織以及經(jīng)政府認(rèn)定的其他社會(huì)組織和企事業(yè)單位。崗位類型1.公共管理類：包括基層社會(huì)治安綜合治理協(xié)管、交通協(xié)管、市場(chǎng)管理協(xié)管、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督等崗位。2.社會(huì)服務(wù)類：包括社區(qū)（村）勞動(dòng)保障協(xié)理、養(yǎng)老服務(wù)、助殘服務(wù)、托幼服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)等崗位。3.其他公益類：根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和社會(huì)公共利益需要開(kāi)發(fā)的其他非營(yíng)利性崗位。崗位申報(bào)程序1.需求申報(bào)：各崗位開(kāi)發(fā)主體應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際工作需要和就業(yè)困難人員就業(yè)需求，每年定期向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門申報(bào)公益崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，詳細(xì)說(shuō)明崗位名稱、數(shù)量、工作內(nèi)容、工作地點(diǎn)、勞動(dòng)報(bào)酬等情況，并提交《公益崗位開(kāi)發(fā)申報(bào)表》。2.審核認(rèn)定：人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政等相關(guān)部門對(duì)申報(bào)的公益崗位進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核崗位設(shè)置的合理性、必要性以及是否符合公益崗位的界定標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)審核符合條件的，予以認(rèn)定并下達(dá)公益崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃。人員安置安置對(duì)象條件申請(qǐng)安置到公益崗位就業(yè)的人員，必須是經(jīng)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的就業(yè)困難人員，且有就業(yè)愿望和就業(yè)能力，能夠勝任相應(yīng)崗位工作。人員招募程序1.發(fā)布信息：崗位開(kāi)發(fā)主體應(yīng)根據(jù)下達(dá)的公益崗位開(kāi)發(fā)計(jì)劃，通過(guò)多種渠道向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布公益崗位招募信息，包括崗位名稱、數(shù)量、任職條件、報(bào)名時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。2.報(bào)名登記：符合條件的就業(yè)困難人員可持本人身份證、就業(yè)失業(yè)登記證等相關(guān)證件到指定地點(diǎn)報(bào)名，并填寫《公益崗位申請(qǐng)表》。3.資格審查：崗位開(kāi)發(fā)主體對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，核實(shí)其就業(yè)困難人員身份和相關(guān)信息。4.面試考核：對(duì)資格審查合格的人員，崗位開(kāi)發(fā)主體應(yīng)組織面試考核，根據(jù)崗位要求和面試考核結(jié)果確定擬安置人員名單。5.公示：擬安置人員名單應(yīng)在相關(guān)社區(qū)（村）或單位進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，確定為正式安置人員。勞動(dòng)合同簽訂崗位開(kāi)發(fā)主體應(yīng)與安置到公益崗位的人員依法簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議期限一般不超過(guò)3年，期滿后根據(jù)工作需要和人員表現(xiàn)可以續(xù)簽。崗位管理用人單位職責(zé)1.建立管理制度：各用人單位應(yīng)建立健全公益崗位人員管理制度，明確崗位職責(zé)、工作紀(jì)律、考核辦法等內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)公益崗位人員的日常管理和監(jiān)督。2.組織培訓(xùn)：用人單位應(yīng)根據(jù)崗位要求和工作實(shí)際，組織公益崗位人員參加必要的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。3.考勤管理：用人單位應(yīng)建立公益崗位人員考勤制度，嚴(yán)格考勤管理，如實(shí)記錄公益崗位人員的出勤情況。4.工作考核：用人單位應(yīng)定期對(duì)公益崗位人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括工作任務(wù)完成情況、工作質(zhì)量、工作態(tài)度等方面。考核結(jié)果作為發(fā)放工資待遇、續(xù)簽勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議的重要依據(jù)。人力資源和社會(huì)保障部門職責(zé)1.政策指導(dǎo)：負(fù)責(zé)制定和完善公益崗位安置管理相關(guān)政策，指導(dǎo)用人單位做好公益崗位開(kāi)發(fā)、人員安置和管理工作。2.監(jiān)督檢查：定期對(duì)用人單位公益崗位開(kāi)發(fā)、使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保公益崗位政策落實(shí)到位。3.數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：建立健全公益崗位人員信息管理系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)公益崗位人員的基本信息、就業(yè)情況、工資待遇等數(shù)據(jù)。財(cái)政部門職責(zé)1.資金保障：負(fù)責(zé)籌集和安排公益崗位補(bǔ)貼資金，確保資金及時(shí)足額到位。2.資金監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)公益崗位補(bǔ)貼資金的監(jiān)管，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。待遇保障工資待遇公益崗位人員的工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和實(shí)際情況確定。工資由用人單位按月足額發(fā)放。補(bǔ)貼政策1.崗位補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員的用人單位，按照規(guī)定給予崗位補(bǔ)貼。崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況確定，一般不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例。2.社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼：對(duì)招用就業(yè)困難人員的用人單位，按照規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼范圍包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照用人單位為公益崗位人員實(shí)際繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)給予補(bǔ)貼（不包括個(gè)人應(yīng)繳納部分）。補(bǔ)貼申請(qǐng)與撥付1.申請(qǐng)：用人單位應(yīng)在每季度末向當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門提交公益崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)材料，包括《公益崗位補(bǔ)貼申請(qǐng)表》、公益崗位人員工資發(fā)放憑證、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證等。2.審核：人力資源和社會(huì)保障部門會(huì)同財(cái)政部門對(duì)用人單位提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，經(jīng)審核符合條件的，予以確認(rèn)。3.撥付：財(cái)政部門根據(jù)審核確認(rèn)結(jié)果，將補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付給用人單位。退出機(jī)制自然退出情形1.勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議期滿的。2.達(dá)到法定退休年齡或享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的。3.死亡、被人民法院宣告失蹤或者死亡的。提前退出情形1.嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的。2.不能勝任工作，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的。3.連續(xù)曠工超過(guò)一定天數(shù)或一年內(nèi)累計(jì)曠工超過(guò)一定天數(shù)的。4.提供虛假材料騙取公益崗位安置和補(bǔ)貼的。5.其他符合法律、法規(guī)規(guī)定的解除勞動(dòng)合同或勞務(wù)協(xié)議情形的。退出程序1.用人單位應(yīng)在出現(xiàn)上述退出情形時(shí)，及時(shí)書面通知公益崗位人員，并報(bào)當(dāng)?shù)厝肆Y源和社會(huì)保障部門備案。2.公益崗位人員應(yīng)在接到通知后，按照用人單位要求辦理工作交接手續(xù)。3.用人單位停止發(fā)放工資待遇和申報(bào)補(bǔ)貼，并協(xié)助公益崗位人員辦理相關(guān)社保關(guān)系轉(zhuǎn)移等手續(xù)。監(jiān)督與處罰監(jiān)督檢查人力資源和社會(huì)保障部門、財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公益崗位安置管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)用人單位公益崗位開(kāi)發(fā)、使用和管理情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查崗位設(shè)置是否合理、人員安置是否符合條件、補(bǔ)貼資金使用是否規(guī)范等情況。違規(guī)處理1.對(duì)用人單位存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取公益崗位補(bǔ)貼資金等違法行為的，責(zé)令其限期退還騙取的補(bǔ)貼資金，并處以騙取金額一定倍數(shù)的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.對(duì)就業(yè)困難人員提供虛假材料騙取公益崗位安置和補(bǔ)貼的，取消其公益崗位安置資格，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的補(bǔ)貼資金；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任。3.對(duì)有關(guān)部門工作人員在公