港口規(guī)劃審批管理辦法總則目的和依據(jù)為加強港口規(guī)劃管理，規(guī)范港口規(guī)劃審批行為，保障港口規(guī)劃的科學、合理、有效實施，促進港口事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)港口發(fā)展實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)港口規(guī)劃的編制、審批、修改以及相關(guān)監(jiān)督管理活動。港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃、港口總體規(guī)劃和港區(qū)控制性詳細規(guī)劃。管理職責港口行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)港口規(guī)劃的編制、審查、報批和監(jiān)督實施等工作。發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)认嚓P(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好港口規(guī)劃的相關(guān)工作。港口規(guī)劃的編制港口布局規(guī)劃港口布局規(guī)劃是指港口的分布規(guī)劃，包括全國港口布局規(guī)劃和省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃。全國港口布局規(guī)劃由國務(wù)院交通主管部門征求國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見后，會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報國務(wù)院批準后公布實施。省、自治區(qū)、直轄市港口布局規(guī)劃由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃組織編制，并征求國務(wù)院交通主管部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見后，報國務(wù)院批準后公布實施。港口總體規(guī)劃港口總體規(guī)劃是指一個港口在一定時期的具體規(guī)劃，包括港口的水域和陸域范圍、港區(qū)劃分、吞吐量和到港船型、港口的性質(zhì)和功能、水域和陸域使用、港口設(shè)施建設(shè)岸線使用、建設(shè)用地配置以及分期建設(shè)序列等內(nèi)容。港口總體規(guī)劃由港口所在地的市、縣人民政府港口行政管理部門征求有關(guān)部門和有關(guān)軍事機關(guān)的意見后編制。跨省、自治區(qū)、直轄市的港口的總體規(guī)劃，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府共同組織編制。港口總體規(guī)劃經(jīng)所在地城市人民政府審核同意后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，并報國務(wù)院交通主管部門備案。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃港區(qū)控制性詳細規(guī)劃是指以港口總體規(guī)劃為依據(jù)，對港口規(guī)劃區(qū)內(nèi)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標和規(guī)劃管理要求的規(guī)劃。港區(qū)控制性詳細規(guī)劃由港口行政管理部門會同城市規(guī)劃等有關(guān)部門根據(jù)港口總體規(guī)劃編制，報所在地城市人民政府批準后公布實施。編制要求港口規(guī)劃的編制應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的要求，遵循科學合理、節(jié)約資源、保護環(huán)境、安全便利、適度超前的原則。編制港口規(guī)劃應當進行充分的調(diào)查研究和論證，廣泛征求有關(guān)部門、單位和社會公眾的意見。港口規(guī)劃的審批申請與受理港口規(guī)劃編制完成后，編制單位應當向港口行政管理部門提出審批申請，并提交以下材料：1.港口規(guī)劃審批申請書；2.港口規(guī)劃文本、圖紙及相關(guān)說明；3.規(guī)劃編制過程中征求意見及采納情況的說明；4.法律、法規(guī)規(guī)定需要提交的其他材料。港口行政管理部門收到申請材料后，應當在5個工作日內(nèi)進行審查，對符合要求的，予以受理；對不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。審查與論證港口行政管理部門受理港口規(guī)劃審批申請后，應當組織有關(guān)部門和專家對港口規(guī)劃進行審查和論證。審查和論證的主要內(nèi)容包括：1.規(guī)劃是否符合相關(guān)法律法規(guī)和政策要求；2.規(guī)劃是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃；3.規(guī)劃是否科學合理，是否有利于港口資源的合理利用和保護；4.規(guī)劃是否考慮了環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等因素；5.規(guī)劃是否征求了有關(guān)部門、單位和社會公眾的意見，意見采納情況是否合理。港口行政管理部門應當根據(jù)審查和論證的意見，對港口規(guī)劃進行修改完善。審批決定港口行政管理部門應當自受理港口規(guī)劃審批申請之日起30個工作日內(nèi)作出審批決定。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長15個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。對符合要求的港口規(guī)劃，港口行政管理部門應當予以批準，并出具批準文件；對不符合要求的港口規(guī)劃，應當書面通知申請人并說明理由。公示與公布經(jīng)批準的港口規(guī)劃應當在港口行政管理部門網(wǎng)站和當?shù)刂饕襟w上進行公示，公示期不少于10個工作日。公示無異議或者異議不成立的，港口行政管理部門應當及時將港口規(guī)劃予以公布。港口規(guī)劃的修改修改條件港口規(guī)劃經(jīng)批準后，應當嚴格執(zhí)行，不得擅自修改。有下列情形之一的，可以對港口規(guī)劃進行修改：1.國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃發(fā)生重大調(diào)整，需要對港口規(guī)劃進行相應修改的；2.港口自然條件、經(jīng)濟社會發(fā)展需求等發(fā)生重大變化，原港口規(guī)劃已不適應實際情況的；3.國家和地方重大戰(zhàn)略、政策實施，需要對港口規(guī)劃進行調(diào)整的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。修改程序港口規(guī)劃的修改應當按照本辦法規(guī)定的港口規(guī)劃編制、審批程序進行。修改港口總體規(guī)劃的，還應當報原審批機關(guān)批準；修改港區(qū)控制性詳細規(guī)劃的，應當報原審批機關(guān)備案。臨時調(diào)整因國家和地方重大項目建設(shè)等特殊情況需要臨時調(diào)整港口規(guī)劃的，港口行政管理部門可以根據(jù)實際情況進行臨時調(diào)整，但應當及時向原審批機關(guān)報告，并在項目建設(shè)結(jié)束后恢復原規(guī)劃。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查港口行政管理部門應當加強對港口規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對港口規(guī)劃的執(zhí)行情況進行檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：1.港口規(guī)劃是否得到有效執(zhí)行；2.港口建設(shè)項目是否符合港口規(guī)劃；3.港口規(guī)劃修改是否按照規(guī)定程序進行；4.其他與港口規(guī)劃實施有關(guān)的事項。違法行為處理對違反港口規(guī)劃的行為，港口行政管理部門應當依法予以查處。對未經(jīng)批準擅自改變港口規(guī)劃或者不按照港口規(guī)劃建設(shè)港口設(shè)施的，責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰。公眾監(jiān)督任何單位和個人都有權(quán)對港口規(guī)劃的編制、審批、實施等情況進行監(jiān)督，對違反港口規(guī)劃的行為有權(quán)進行舉報。港口行政管理部門應當及時受理舉報，并依法進行處理。法律責任行政機關(guān)責任港口行政管理部門及其工作人員在港口規(guī)劃審批管理工作中，有下列行為之一的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：1.對不符合法定條件的港口規(guī)劃予以批準的；2.對符合法定條件的港口規(guī)劃不予批準或者不在法定期限內(nèi)作出審批決定的；3.未依法履行監(jiān)督檢查職責，導致港口規(guī)劃實施出現(xiàn)重大問題的；4.其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。編制單位責任港口規(guī)劃編制單位在編制港口規(guī)劃過程中，有下列行為之一的，由港口行政管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷其規(guī)劃編制資質(zhì)證書：1.違反國家有關(guān)標準編制港口規(guī)劃的；2.未按照規(guī)定征求有關(guān)部門、單位和社會公眾意見的；3.提供虛假規(guī)劃成果的。建設(shè)單位責任