港口系統(tǒng)決策管理辦法總則目的為了規(guī)范港口系統(tǒng)的決策管理，提高決策的科學(xué)性、民主性和有效性，保障港口系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，促進(jìn)港口事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本港口實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本港口系統(tǒng)內(nèi)涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等方面的重大決策活動(dòng)。包括但不限于港口布局規(guī)劃、碼頭建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略、安全管理措施等決策事項(xiàng)。決策原則1.依法依規(guī)原則：決策必須符合國(guó)家法律法規(guī)、政策要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保決策的合法性和合規(guī)性。2.科學(xué)民主原則：運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)和建議，保障決策的科學(xué)性和民主性。3.效益優(yōu)先原則：綜合考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，以實(shí)現(xiàn)港口系統(tǒng)的整體效益最大化。4.風(fēng)險(xiǎn)可控原則：對(duì)決策可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和分析，采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防控措施，確保決策的風(fēng)險(xiǎn)可控。決策主體與職責(zé)決策主體1.港口管理委員會(huì)：作為港口系統(tǒng)的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審議和決定港口系統(tǒng)的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、政策方針和重要項(xiàng)目等決策事項(xiàng)。2.各職能部門：根據(jù)職責(zé)分工，負(fù)責(zé)提出本部門相關(guān)的決策建議，參與決策過(guò)程中的調(diào)研、分析和論證工作，并負(fù)責(zé)決策的具體執(zhí)行和落實(shí)。3.專家咨詢委員會(huì)：由港口行業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域的專家組成，為決策提供專業(yè)的技術(shù)支持和咨詢意見(jiàn)。職責(zé)分工1.港口管理委員會(huì)職責(zé)制定港口系統(tǒng)的發(fā)展戰(zhàn)略和總體目標(biāo)。審議和批準(zhǔn)港口系統(tǒng)的重大規(guī)劃、政策和項(xiàng)目。協(xié)調(diào)解決決策過(guò)程中的重大問(wèn)題和爭(zhēng)議。監(jiān)督?jīng)Q策的執(zhí)行情況，評(píng)估決策的實(shí)施效果。2.各職能部門職責(zé)開(kāi)展本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的決策調(diào)研和分析，提出決策建議。配合其他部門進(jìn)行決策相關(guān)的工作，提供必要的信息和數(shù)據(jù)支持。負(fù)責(zé)決策的具體實(shí)施和執(zhí)行，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和措施。定期向港口管理委員會(huì)報(bào)告決策執(zhí)行情況，及時(shí)反饋決策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。3.專家咨詢委員會(huì)職責(zé)對(duì)港口系統(tǒng)的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行技術(shù)評(píng)估和論證，提出專業(yè)的咨詢意見(jiàn)和建議。參與決策方案的制定和優(yōu)化，為決策提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持。對(duì)決策執(zhí)行過(guò)程中的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)和咨詢，協(xié)助解決技術(shù)難題。決策流程決策啟動(dòng)1.問(wèn)題提出：各職能部門或相關(guān)人員根據(jù)港口系統(tǒng)的發(fā)展需求、實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題或上級(jí)部門的要求，提出需要決策的事項(xiàng)。2.初步篩選：港口管理委員會(huì)辦公室對(duì)提出的決策事項(xiàng)進(jìn)行初步篩選，判斷是否屬于重大決策范疇，是否需要啟動(dòng)決策程序。對(duì)于符合條件的決策事項(xiàng)，報(bào)港口管理委員會(huì)批準(zhǔn)后正式啟動(dòng)決策流程。調(diào)查研究1.成立工作組：由相關(guān)職能部門組成決策工作組，負(fù)責(zé)決策事項(xiàng)的調(diào)查研究工作。工作組應(yīng)明確成員分工，制定詳細(xì)的調(diào)研計(jì)劃。2.收集資料：通過(guò)查閱文獻(xiàn)、實(shí)地考察、問(wèn)卷調(diào)查、專家訪談等方式，收集與決策事項(xiàng)相關(guān)的政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)信息、技術(shù)資料等。3.分析評(píng)估：對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理、分析和評(píng)估，運(yùn)用科學(xué)的方法和工具，對(duì)決策事項(xiàng)的必要性、可行性、風(fēng)險(xiǎn)性等進(jìn)行全面分析，形成調(diào)研報(bào)告。方案制定1.擬定方案：決策工作組根據(jù)調(diào)研結(jié)果，結(jié)合港口系統(tǒng)的實(shí)際情況，擬定多個(gè)決策方案。方案應(yīng)包括決策目標(biāo)、實(shí)施步驟、資源需求、預(yù)期效果、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等內(nèi)容。2.方案論證：組織專家咨詢委員會(huì)對(duì)擬定的決策方案進(jìn)行論證，聽(tīng)取專家的意見(jiàn)和建議。決策工作組根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)方案進(jìn)行修改和完善，形成備選方案。決策審議1.方案提交：決策工作組將備選方案及相關(guān)資料提交港口管理委員會(huì)審議。提交的資料應(yīng)包括調(diào)研報(bào)告、方案說(shuō)明、專家論證意見(jiàn)等。2.會(huì)議審議：港口管理委員會(huì)召開(kāi)決策審議會(huì)議，聽(tīng)取決策工作組的匯報(bào)，對(duì)備選方案進(jìn)行充分討論和審議。參會(huì)人員應(yīng)發(fā)表明確的意見(jiàn)和建議，對(duì)方案進(jìn)行表決。3.決策確定：根據(jù)會(huì)議表決結(jié)果，確定最終決策方案。如對(duì)決策方案存在較大爭(zhēng)議，可暫緩決策，進(jìn)一步調(diào)研和論證后再行審議。決策執(zhí)行1.任務(wù)分解：決策方案確定后，由港口管理委員會(huì)辦公室將決策任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，明確各部門的工作任務(wù)、責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2.制定計(jì)劃：各職能部門根據(jù)分解的任務(wù)，制定詳細(xì)的執(zhí)行計(jì)劃，明確工作步驟、工作措施和保障措施。3.組織實(shí)施：各職能部門按照?qǐng)?zhí)行計(jì)劃組織實(shí)施決策方案，確保決策的順利執(zhí)行。在執(zhí)行過(guò)程中，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。監(jiān)督評(píng)估1.建立監(jiān)督機(jī)制：港口管理委員會(huì)辦公室建立決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括決策執(zhí)行進(jìn)度、工作質(zhì)量、資金使用等。2.評(píng)估指標(biāo)設(shè)定：制定決策評(píng)估指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益、目標(biāo)完成情況、風(fēng)險(xiǎn)控制等方面的指標(biāo)。3.評(píng)估實(shí)施：定期對(duì)決策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)實(shí)地考察、數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查等方式，收集評(píng)估數(shù)據(jù)，形成評(píng)估報(bào)告。4.結(jié)果反饋：將評(píng)估結(jié)果反饋給港口管理委員會(huì)和相關(guān)職能部門。對(duì)于決策執(zhí)行效果良好的，給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于決策執(zhí)行不力的，責(zé)令限期整改，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。決策風(fēng)險(xiǎn)防控風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.全面排查：在決策過(guò)程中，決策工作組要對(duì)決策事項(xiàng)可能面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面排查，包括政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等。2.風(fēng)險(xiǎn)分類：對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類整理，明確風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、來(lái)源和影響程度。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.定性評(píng)估：采用專家評(píng)估、頭腦風(fēng)暴等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性和影響程度進(jìn)行定性評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)。2.定量評(píng)估：運(yùn)用數(shù)學(xué)模型、統(tǒng)計(jì)分析等方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定量評(píng)估，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和可能造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.制定策略：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，包括風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)減輕、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)接受等。2.措施制定：針對(duì)不同的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，制定具體的風(fēng)險(xiǎn)防控措施。如對(duì)于政策風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)與政府部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)了解政策變化；對(duì)于市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研和分析，制定靈活的市場(chǎng)策略。風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控1.建立監(jiān)控體系：在決策執(zhí)行過(guò)程中，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的變化情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。2.及時(shí)調(diào)整：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控結(jié)果，及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保決策的風(fēng)險(xiǎn)可控。決策信息管理信息收集與整理1.渠道建立：建立多元化的信息收集渠道，包括政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等，確保信息的全面性和及時(shí)性。2.信息篩選：對(duì)收集到的信息進(jìn)行篩選和整理，去除無(wú)用信息，保留與決策相關(guān)的重要信息。信息共享與交流1.平臺(tái)建設(shè)：建立港口系統(tǒng)決策信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和交流。各職能部門和相關(guān)人員可以通過(guò)平臺(tái)獲取決策所需的信息。2.交流機(jī)制：建立定期的信息交流機(jī)制，組織召開(kāi)信息交流會(huì)、研討會(huì)等，促進(jìn)信息的溝通和共享。信息安全與保密1.安全措施：采取必要的信息安全措施，保障決策信息的