村鎮(zhèn)房屋登記管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)村鎮(zhèn)房屋管理，規(guī)范村鎮(zhèn)房屋登記行為，維護(hù)房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)集體土地范圍內(nèi)房屋的登記。國有土地范圍內(nèi)村鎮(zhèn)房屋的登記，按照國有土地房屋登記的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定義本辦法所稱房屋登記，是指房屋登記機(jī)構(gòu)依法將房屋權(quán)利和其他應(yīng)當(dāng)記載的事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載的行為。登記原則房屋登記遵循房屋所有權(quán)和房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)權(quán)利主體一致的原則。管理部門市、縣人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門或者其設(shè)置的負(fù)責(zé)房屋登記工作的機(jī)構(gòu)（以下稱房屋登記機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)房屋登記管理工作。一般規(guī)定登記程序房屋登記一般依照下列程序進(jìn)行：1.申請；2.受理；3.審核；4.記載于登記簿；5.發(fā)證。房屋登記機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以就登記事項(xiàng)進(jìn)行公告。申請主體房屋登記可以由有關(guān)當(dāng)事人雙方共同申請，也可以由當(dāng)事人單方申請。有下列情形之一的，可以由當(dāng)事人單方申請：1.因合法建造房屋取得房屋權(quán)利；2.因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房屋權(quán)利；3.因繼承、受遺贈取得房屋權(quán)利；4.有本辦法所列變更登記情形之一；5.房屋滅失；6.權(quán)利人放棄房屋權(quán)利；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。共有房屋登記共有房屋，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請登記。共有房屋所有權(quán)變更登記，可以由相關(guān)的共有人申請，但因共有性質(zhì)或者共有人份額變更申請房屋登記的，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請。申請材料申請房屋登記，申請人應(yīng)當(dāng)向房屋登記機(jī)構(gòu)提交登記申請書、申請人身份證明、房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書、證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料以及其他必要材料。前款第（四）項(xiàng)材料，可以是買賣合同、互換合同、贈與合同、受遺贈證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。代理申請申請人可以委托代理人申請房屋登記。代理申請房屋登記的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書和身份證明。境外申請人委托代理人申請房屋登記的，其授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理公證或者認(rèn)證。實(shí)地查看辦理下列房屋登記，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看：1.房屋所有權(quán)初始登記；2.在建工程抵押權(quán)登記；3.因房屋滅失導(dǎo)致的房屋所有權(quán)注銷登記；4.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)實(shí)地查看的其他房屋登記。房屋登記機(jī)構(gòu)實(shí)地查看時(shí)，申請人應(yīng)當(dāng)予以配合。不予登記情形有下列情形之一的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予登記：1.未依法取得規(guī)劃許可、施工許可或者未按照規(guī)劃許可的面積等內(nèi)容建造的建筑申請登記的；2.申請人不能提供合法、有效的權(quán)利來源證明文件或者申請登記的房屋權(quán)利與權(quán)利來源證明文件不一致的；3.申請登記事項(xiàng)與房屋登記簿記載沖突的；4.申請登記房屋不能特定或者不具有獨(dú)立利用價(jià)值的；5.房屋已被依法征收、沒收，原權(quán)利人申請登記的；6.房屋被依法查封期間，權(quán)利人申請登記的；7.法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的其他不予登記的情形。登記簿管理房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的房屋登記簿。房屋登記簿是房屋權(quán)利歸屬和內(nèi)容的根據(jù)，由房屋登記機(jī)構(gòu)管理。房屋登記簿應(yīng)當(dāng)記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀氖马?xiàng)。房屋登記簿可以采用紙介質(zhì)，也可以采用電子介質(zhì)。采用電子介質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)有唯一、確定的紙介質(zhì)轉(zhuǎn)化形式，并應(yīng)當(dāng)定期異地備份。證書管理房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋登記簿的記載，繕寫并向權(quán)利人發(fā)放房屋權(quán)屬證書。房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人享有房屋權(quán)利的證明，包括《房屋所有權(quán)證》《房屋他項(xiàng)權(quán)證》等。申請登記房屋為共有房屋的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在房屋所有權(quán)證上注明“共有”字樣。預(yù)告登記、在建工程抵押權(quán)登記以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載后，由房屋登記機(jī)構(gòu)發(fā)放登記證明。證書換發(fā)與補(bǔ)發(fā)房屋權(quán)屬證書、登記證明破損的，權(quán)利人可以向房屋登記機(jī)構(gòu)申請換發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)換發(fā)前，應(yīng)當(dāng)收回原房屋權(quán)屬證書、登記證明，并將有關(guān)事項(xiàng)記載于房屋登記簿。房屋權(quán)屬證書、登記證明遺失、滅失的，權(quán)利人在當(dāng)?shù)毓_發(fā)行的報(bào)刊上刊登遺失聲明后，可以申請補(bǔ)發(fā)。房屋登記機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項(xiàng)在房屋登記簿上予以記載。補(bǔ)發(fā)的房屋權(quán)屬證書、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。在補(bǔ)發(fā)集體土地范圍內(nèi)村民住房的房屋權(quán)屬證書、登記證明前，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就補(bǔ)發(fā)事項(xiàng)在房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)公告。所有權(quán)登記初始登記因合法建造房屋申請房屋所有權(quán)初始登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；4.申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；5.房屋測繪報(bào)告或者村民住房平面圖；6.其他必要材料。申請村民住房所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交申請人屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的證明。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請房屋所有權(quán)初始登記的，還應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)村民會議同意或者由村民會議授權(quán)經(jīng)村民代表會議同意的證明材料。轉(zhuǎn)移登記發(fā)生下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記：1.買賣；2.互換；3.贈與；4.繼承、受遺贈；5.房屋分割、合并，導(dǎo)致所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；6.以房屋出資入股；7.法人或者其他組織分立、合并，導(dǎo)致房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的；8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.房屋所有權(quán)證書；4.證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料；5.其他必要材料。前款第（四）項(xiàng)材料，可以是買賣合同、互換合同、贈與合同、受遺贈證明、繼承證明、分割協(xié)議、合并協(xié)議、人民法院或者仲裁委員會生效的法律文書，或者其他證明房屋所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的材料。變更登記發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實(shí)發(fā)生后申請房屋所有權(quán)變更登記：1.房屋所有權(quán)人的姓名或者名稱變更的；2.房屋坐落變更的；3.房屋面積增加或者減少的；4.同一所有權(quán)人分割、合并房屋的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請房屋所有權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.房屋所有權(quán)證書；4.證明發(fā)生變更事實(shí)的材料；5.其他必要材料。注銷登記經(jīng)依法登記的房屋發(fā)生下列情形之一的，房屋登記簿記載的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生后申請房屋所有權(quán)注銷登記：1.房屋滅失的；2.放棄所有權(quán)的；3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。申請房屋所有權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.房屋所有權(quán)證書；4.證明房屋所有權(quán)消滅的材料；5.其他必要材料。經(jīng)登記的房屋所有權(quán)消滅后，原權(quán)利人未申請注銷登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者人民政府的生效征收決定辦理注銷登記，將注銷事項(xiàng)記載于房屋登記簿，原房屋所有權(quán)證收回或者公告作廢。抵押權(quán)登記一般抵押權(quán)設(shè)立登記以房屋設(shè)定抵押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)設(shè)立登記。申請抵押權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；4.抵押合同；5.主債權(quán)合同；6.其他必要材料。最高額抵押權(quán)設(shè)立登記申請最高額抵押權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.房屋所有權(quán)證書或房地產(chǎn)權(quán)證書；4.最高額抵押合同；5.一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料；6.其他必要材料。當(dāng)事人將最高額抵押權(quán)設(shè)立前已存在債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍，申請登記的，還應(yīng)當(dāng)提交已存在債權(quán)的合同以及當(dāng)事人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書面材料。抵押權(quán)變更登記抵押期間，抵押當(dāng)事人、債務(wù)人姓名或者名稱發(fā)生變更，或者抵押房屋坐落的街道、門牌號發(fā)生變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)變更登記。因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額發(fā)生變更申請抵押權(quán)變更登記的，還應(yīng)當(dāng)提交其他抵押權(quán)人的書面同意文件。申請抵押權(quán)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.房屋他項(xiàng)權(quán)證書；4.抵押人與抵押權(quán)人變更抵押權(quán)的書面協(xié)議；5.其他必要材料。抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)讓，申請抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，主債權(quán)的轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.房屋他項(xiàng)權(quán)證書；4.房屋抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；5.其他必要材料。抵押權(quán)注銷登記經(jīng)依法登記的房屋抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請抵押權(quán)注銷登記：1.主債權(quán)消滅；2.抵押權(quán)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；3.抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)；4.法律、法規(guī)規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。申請抵押權(quán)注銷登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.房屋他項(xiàng)權(quán)證書；4.證明房屋抵押權(quán)消滅的材料；5.其他必要材料。地役權(quán)登記地役權(quán)設(shè)立登記在房屋上設(shè)立地役權(quán)的，當(dāng)事人可以申請地役權(quán)設(shè)立登記。申請地役權(quán)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.地役權(quán)合同；4.房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；5.其他必要材料。地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)移、注銷登記已經(jīng)登記的地役權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)提交下列材料，申請變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.登記證明；4.證明地役權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的材料；5.其他必要材料。預(yù)告登記預(yù)告登記適用情形有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請預(yù)告登記：1.預(yù)購商品房；2.以預(yù)購商品房設(shè)定抵押；3.房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。預(yù)告登記申請材料申請預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人的身份證明；3.當(dāng)事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；4.屬于本辦法第七十條第一款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)提交已登記備案的商品房預(yù)售合同；屬于本辦法第七十條第一款第（三）項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)提交房屋所有權(quán)證書或者房地產(chǎn)權(quán)證書；屬于本辦法第七十條第一款第（四）項(xiàng)情形的，還應(yīng)當(dāng)提交其他證明材料；5.其他必要材料。預(yù)告登記效力預(yù)告登記后，未經(jīng)預(yù)告登記的權(quán)利人書面同意，處分該房屋申請登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行相應(yīng)的房屋登記之日起三個(gè)月內(nèi)，當(dāng)事人申請房屋登記的，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)告登記事項(xiàng)辦理相應(yīng)的登記。法律責(zé)任登記機(jī)構(gòu)責(zé)任房屋登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定辦理房屋登記，給他人造成損害的，由房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房屋登記機(jī)構(gòu)承擔(dān)賠償責(zé)任后，對故意或者重大過失造成登記錯(cuò)誤的工作人員，有權(quán)追償。當(dāng)事人責(zé)任申請人提交錯(cuò)誤、虛假的材料申請房屋登記，給他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。非法印制、偽造、變造房屋權(quán)屬證書或者登記證明，或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權(quán)屬證書或者登記證明的，由房屋登記機(jī)構(gòu)予以收繳；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則實(shí)施細(xì)則制定省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（房地產(chǎn)）主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，