江蘇污染地塊管理辦法一、引言在過去幾十年的經(jīng)濟快速發(fā)展過程中，江蘇地區(qū)的工業(yè)活動十分活躍。然而，部分工業(yè)企業(yè)的搬遷、關(guān)閉等情況，遺留了一些可能存在污染的地塊。這些污染地塊如果得不到妥善管理，不僅會對土壤環(huán)境造成持續(xù)破壞，還可能通過食物鏈、地下水等途徑影響周邊居民的健康，甚至對整個生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生負面影響。為了保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及江蘇本地的實際情況，特制定本《江蘇污染地塊管理辦法》。希望大家能夠充分認識到污染地塊管理工作的重要性，積極配合，共同做好這項工作。二、適用范圍本辦法適用于江蘇省行政區(qū)域內(nèi)已確認存在污染或疑似污染的地塊管理工作。這些地塊涵蓋了工業(yè)企業(yè)搬遷、關(guān)停后遺留的場地，以及其他因歷史生產(chǎn)活動可能導致土壤污染的區(qū)域。無論是國有土地還是集體土地，只要符合上述情況，均按照本辦法進行管理。三、職責分工1.公司環(huán)保部門負責全面統(tǒng)籌公司內(nèi)部涉及江蘇污染地塊管理的各項工作。我們鼓勵環(huán)保部門主動與政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，及時獲取最新的政策法規(guī)信息，為公司在污染地塊管理方面提供準確的指導。組織開展污染地塊的初步排查工作，對公司名下可能存在污染的地塊進行梳理，建立初步的地塊清單。制定公司污染地塊管理的年度計劃和預算，確保管理工作有充足的資源支持。2.土地管理部門配合環(huán)保部門提供準確的地塊權(quán)屬、使用歷史等相關(guān)信息，這對于判斷地塊污染狀況至關(guān)重要。希望土地管理部門能夠建立完善的地塊檔案管理制度，方便隨時查閱相關(guān)資料。在涉及污染地塊的轉(zhuǎn)讓、租賃等交易過程中，嚴格按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的要求，確保交易過程中污染地塊的信息得到充分披露。3.技術(shù)支持部門為污染地塊的調(diào)查、評估、修復等工作提供專業(yè)的技術(shù)支持。我們鼓勵技術(shù)人員積極學習國內(nèi)外先進的污染地塊治理技術(shù)，不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。參與制定污染地塊調(diào)查、評估與修復的技術(shù)方案，并對方案的實施進行全程監(jiān)督和技術(shù)指導。4.財務(wù)部門負責落實污染地塊管理工作所需的資金，確保各項費用及時到位。財務(wù)部門要做好資金的預算編制和使用監(jiān)督，保證資金合理、合規(guī)使用。對污染地塊管理工作產(chǎn)生的費用進行準確核算，為公司的成本控制和決策提供依據(jù)。四、污染地塊的識別與排查1.初步排查公司環(huán)保部門應(yīng)定期組織對公司所有地塊進行初步排查，重點關(guān)注曾經(jīng)從事過化工、電鍍、印染等可能對土壤造成污染行業(yè)的地塊。排查內(nèi)容包括地塊的歷史使用情況、周邊環(huán)境狀況等。希望各部門能夠積極配合環(huán)保部門的排查工作，提供相關(guān)線索和信息。建立初步排查的工作流程和標準，對排查結(jié)果進行詳細記錄。對于疑似污染地塊，要及時進行標注，并納入下一步重點調(diào)查范圍。2.詳細調(diào)查對于初步排查中確定的疑似污染地塊，公司應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)開展詳細調(diào)查。詳細調(diào)查應(yīng)按照國家和地方相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，包括土壤采樣、分析測試等工作，以準確確定地塊是否存在污染以及污染的程度和范圍。詳細調(diào)查結(jié)束后，專業(yè)機構(gòu)應(yīng)出具詳細的調(diào)查報告。公司環(huán)保部門要對調(diào)查報告進行認真審核，確保報告內(nèi)容真實、準確、完整。五、污染地塊的風險評估1.評估委托當確定地塊存在污染后，公司應(yīng)及時委托有資質(zhì)的風險評估機構(gòu)對污染地塊進行風險評估。風險評估機構(gòu)應(yīng)根據(jù)地塊的污染狀況、周邊環(huán)境敏感目標等因素，評估污染地塊對人體健康和生態(tài)環(huán)境的潛在風險。在選擇風險評估機構(gòu)時，要嚴格審查其資質(zhì)和業(yè)績，確保評估工作的質(zhì)量。我們鼓勵選擇在污染地塊風險評估領(lǐng)域具有豐富經(jīng)驗和良好口碑的機構(gòu)。2.評估報告審查風險評估機構(gòu)完成評估工作后，應(yīng)向公司提交風險評估報告。公司環(huán)保部門要組織內(nèi)部相關(guān)部門以及外部專家對評估報告進行審查。審查重點包括評估方法的科學性、評估結(jié)果的合理性等。根據(jù)審查意見，要求風險評估機構(gòu)對報告進行修改完善。只有通過審查的風險評估報告，才能作為后續(xù)污染地塊管理決策的依據(jù)。六、污染地塊的修復與治理1.修復方案制定根據(jù)風險評估結(jié)果，對于需要進行修復的污染地塊，公司應(yīng)組織技術(shù)支持部門和專業(yè)機構(gòu)制定修復方案。修復方案應(yīng)明確修復目標、修復技術(shù)、施工計劃、質(zhì)量控制等內(nèi)容。在制定修復方案過程中，要充分考慮技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性以及對周邊環(huán)境的影響。修復方案制定完成后，要組織專家進行論證，確保方案科學、合理、可行。希望各部門積極參與修復方案的論證工作，提出建設(shè)性意見。2.修復工程實施公司應(yīng)通過公開招標等方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)和良好業(yè)績的施工單位承擔污染地塊修復工程。在修復工程實施過程中，施工單位要嚴格按照修復方案進行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。公司環(huán)保部門和技術(shù)支持部門要對修復工程進行全程監(jiān)督管理，定期檢查工程進度和質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問題要及時要求施工單位進行整改，確保修復工程順利進行。3.修復效果評估修復工程竣工后，公司應(yīng)委托有資質(zhì)的第三方機構(gòu)對修復效果進行評估。評估內(nèi)容包括土壤污染物濃度是否達到修復目標、修復工程對周邊環(huán)境的影響等。修復效果評估報告經(jīng)專家審查通過后，標志著污染地塊修復工作的完成。對于修復不達標的地塊，要分析原因，重新制定修復方案，進行二次修復。七、污染地塊的后期管理1.跟蹤監(jiān)測對于完成修復的污染地塊，公司應(yīng)建立長期的跟蹤監(jiān)測制度。跟蹤監(jiān)測的內(nèi)容包括土壤和地下水的污染物濃度、周邊環(huán)境質(zhì)量變化等。通過跟蹤監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的反彈或其他潛在問題。制定詳細的跟蹤監(jiān)測計劃，明確監(jiān)測點位、監(jiān)測指標、監(jiān)測頻率等內(nèi)容。監(jiān)測工作可委托專業(yè)機構(gòu)進行，公司環(huán)保部門要對監(jiān)測結(jié)果進行定期分析和評估。2.土地再利用管理在污染地塊完成修復并通過驗收后，若涉及土地再利用，土地管理部門要嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。在土地出讓、轉(zhuǎn)讓等過程中，要確保受讓人了解地塊的修復情況和相關(guān)注意事項。對于擬用于居住、商業(yè)等敏感用途的地塊，要進一步加強監(jiān)管，確保土地環(huán)境質(zhì)量符合相應(yīng)的標準要求。希望土地管理部門在土地再利用過程中，充分考慮環(huán)境安全因素，保障公眾利益。八、信息管理與公開1.內(nèi)部信息管理公司應(yīng)建立完善的污染地塊信息管理系統(tǒng)，對污染地塊的識別、排查、評估、修復等全過程信息進行記錄和管理。信息管理系統(tǒng)要確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性和安全性，方便各部門隨時查閱和共享相關(guān)信息。定期對污染地塊信息進行更新和整理，及時將最新的工作進展和監(jiān)測數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)。環(huán)保部門要負責信息管理系統(tǒng)的日常維護和管理工作。2.信息公開按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)的要求，公司應(yīng)主動公開污染地塊管理的相關(guān)信息，包括地塊的基本情況、污染狀況、修復進展等。信息公開的方式可以通過公司官方網(wǎng)站、當?shù)孛襟w等渠道進行。積極回應(yīng)公眾對污染地塊管理工作的關(guān)切，接受社會監(jiān)督。希望大家能夠積極參與到污染地塊管理的監(jiān)督工作中來，共同推動公司做好這項工作。九、培訓與宣傳1.內(nèi)部培訓公司環(huán)保部門應(yīng)定期組織內(nèi)部培訓，對涉及污染地塊管理工作的人員進行法律法規(guī)、技術(shù)標準等方面的培訓。培訓內(nèi)容要結(jié)合實際工作案例，提高培訓的針對性和實用性。通過內(nèi)部培訓，不斷提升員工對污染地塊管理工作的認識和專業(yè)技能水平，確保各項工作能夠規(guī)范、高效開展。希望大家積極參加內(nèi)部培訓，不斷提升自身能力。2.宣傳工作開展面向社會的污染地塊管理宣傳工作，提高公眾對污染地塊危害的認識和環(huán)境保護意識。宣傳方式可以包括舉辦專題講座、發(fā)放宣傳資料、開展線上宣傳活動等。通過宣傳工作，營造全社會共同關(guān)注和支持污染地塊管理工作的良好氛圍。我們鼓勵員工積極參與宣傳工作，為提升公眾環(huán)保意識貢獻自己的力量。十、獎勵與懲罰1.獎勵措施對于在污染地塊管理工作中表現(xiàn)突出的部門或個人，公司將給予表彰和獎勵。獎勵方式包括頒發(fā)榮譽證書、給予物質(zhì)獎勵等。希望大家積極努力，為公司的污染地塊管理工作做出更大貢獻。對提出創(chuàng)新性建議或方法，有效提高污染地塊管理工作效率和質(zhì)量的部門或個人，公司將視情況給予特別獎勵。2.懲罰措施對于在污染地塊管理工作中違反本辦法或相關(guān)法律法規(guī)的部門或個人，公司將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。處罰方式包括批評教