村級(jí)資金管理辦法方案一、前言各位鄉(xiāng)親們，咱們村的發(fā)展離不開(kāi)資金的支持與合理管理。村級(jí)資金就像是咱們村前進(jìn)路上的“糧草”，只有把這些資金管理好了，咱們村各項(xiàng)建設(shè)、公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作才能順利推進(jìn)。在過(guò)去的工作中，我們發(fā)現(xiàn)村級(jí)資金管理存在一些問(wèn)題，比如資金使用不透明、賬目記錄不規(guī)范等，這些都影響了資金的使用效益和村里的和諧穩(wěn)定。為了讓咱們村的資金發(fā)揮最大的作用，保障每一位村民的利益，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合咱們村的實(shí)際情況，制定了這份《村級(jí)資金管理辦法方案》。希望大家認(rèn)真了解，共同遵守，一起為咱們村的美好未來(lái)努力。二、適用范圍本辦法適用于本村所有村級(jí)資金的管理，包括但不限于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金、上級(jí)部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)撥款、村集體經(jīng)營(yíng)收入、捐贈(zèng)資金以及其他各類(lèi)村級(jí)資金。無(wú)論是用于村里基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金，還是發(fā)放給困難群眾的補(bǔ)貼資金，都在本辦法的管理范疇內(nèi)。三、資金管理原則（一）民主管理原則村里的資金大家管，我們鼓勵(lì)村民積極參與到資金管理過(guò)程中來(lái)。重大資金使用決策要經(jīng)過(guò)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)和建議，讓每一項(xiàng)資金的使用都能符合大多數(shù)村民的意愿。（二）公開(kāi)透明原則村級(jí)資金的收支情況要定期向村民公開(kāi)，做到賬目清晰、一目了然。我們會(huì)通過(guò)村里的公告欄、村民微信群等多種方式，及時(shí)公布資金的來(lái)源、去向和使用情況，接受全體村民的監(jiān)督，讓大家心里都有本明白賬。（三）專(zhuān)款專(zhuān)用原則每一筆專(zhuān)項(xiàng)資金都有它特定的用途，希望大家嚴(yán)格按照規(guī)定使用，不能挪作他用。比如，上級(jí)撥給咱們村修灌溉水渠的資金，就一定要用在水渠修建上，保證資金能夠精準(zhǔn)地發(fā)揮作用，推動(dòng)村里各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。（四）安全規(guī)范原則在資金管理過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和相關(guān)法律法規(guī)，確保資金的安全。規(guī)范財(cái)務(wù)核算，加強(qiáng)內(nèi)部控制，防止資金被侵占、挪用等違法違規(guī)行為的發(fā)生，保障村級(jí)資金的安全完整。四、資金管理職責(zé)分工（一）村黨支部村黨支部要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對(duì)村級(jí)資金管理工作進(jìn)行全面指導(dǎo)和監(jiān)督。負(fù)責(zé)組織制定資金管理的相關(guān)制度和規(guī)定，確保資金管理工作符合黨的路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)要求。督促村“兩委”班子嚴(yán)格執(zhí)行資金管理辦法，協(xié)調(diào)解決資金管理過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。（二）村民委員會(huì)1.資金使用決策：村民委員會(huì)負(fù)責(zé)提出村級(jí)資金使用計(jì)劃和項(xiàng)目方案，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)。在資金使用過(guò)程中，要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的計(jì)劃和方案執(zhí)行，確保資金使用合理、合規(guī)、有效。2.日常管理：負(fù)責(zé)村級(jí)資金的日常收支管理，做好原始憑證的收集、整理和審核工作。按照財(cái)務(wù)制度的要求，及時(shí)登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，定期與會(huì)計(jì)核對(duì)賬目，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。3.項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督：組織實(shí)施各類(lèi)資金支持的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督和管理，確保項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的結(jié)算和報(bào)賬工作，提供真實(shí)、完整的報(bào)賬資料。（三）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)1.監(jiān)督檢查：村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要對(duì)村級(jí)資金的收支情況進(jìn)行全程監(jiān)督，定期開(kāi)展財(cái)務(wù)檢查，審查財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，確保資金使用合法、合規(guī)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.參與決策：參與村級(jí)重大資金使用決策過(guò)程，對(duì)決策程序和決策內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。3.反饋意見(jiàn)：及時(shí)收集村民對(duì)資金管理工作的意見(jiàn)和建議，向村“兩委”班子反饋，并督促其改進(jìn)工作。（四）村會(huì)計(jì)1.賬務(wù)處理：村會(huì)計(jì)負(fù)責(zé)按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的要求，對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制記賬憑證，登記總賬、明細(xì)賬，定期編制財(cái)務(wù)報(bào)表，如實(shí)反映村級(jí)資金的收支狀況和財(cái)務(wù)成果。2.資金審核：對(duì)原始憑證的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審核，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證有權(quán)拒絕受理，并及時(shí)向村“兩委”班子報(bào)告。審核資金使用是否符合預(yù)算安排和相關(guān)規(guī)定，確保資金使用合規(guī)。3.檔案管理：負(fù)責(zé)整理、裝訂和保管會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)檔案資料，按照規(guī)定的期限妥善保存，以備查閱。五、資金收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政補(bǔ)助收入：包括上級(jí)財(cái)政部門(mén)撥付的農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金、村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)補(bǔ)助資金等。2.村集體經(jīng)營(yíng)收入：主要有村集體資產(chǎn)（如土地、林地、魚(yú)塘等）發(fā)包收入、村辦企業(yè)上繳利潤(rùn)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入等。3.專(zhuān)項(xiàng)撥款收入：上級(jí)有關(guān)部門(mén)撥入的專(zhuān)門(mén)用于某一項(xiàng)目或特定用途的資金，如農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、農(nóng)村道路建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金等。4.捐贈(zèng)收入：社會(huì)各界對(duì)本村的捐贈(zèng)資金，包括企業(yè)、個(gè)人的捐款以及慈善組織的資助等。5.其他收入：如利息收入、資產(chǎn)處置收入、罰款收入等。（二）收入管理要求1.及時(shí)入賬：各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)在取得后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，足額繳存到村集體賬戶，不得坐收坐支、白條抵庫(kù)或私設(shè)小金庫(kù)。村會(huì)計(jì)要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，確保收入記錄準(zhǔn)確、完整。2.開(kāi)具票據(jù)：村集體取得各項(xiàng)收入時(shí)，必須使用統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，如財(cái)政部門(mén)監(jiān)制的收款收據(jù)等。開(kāi)票人員要嚴(yán)格按照票據(jù)管理規(guī)定填寫(xiě)票據(jù)，注明收款項(xiàng)目、金額、交款單位或個(gè)人等信息，并加蓋村集體財(cái)務(wù)專(zhuān)用章。3.公示公開(kāi)：定期將收入情況向村民公開(kāi)，接受村民監(jiān)督。公開(kāi)內(nèi)容包括收入項(xiàng)目、金額、來(lái)源等詳細(xì)信息，公開(kāi)時(shí)間不少于規(guī)定天數(shù)，公開(kāi)方式要便于村民知曉。六、資金支出管理（一）支出范圍1.辦公經(jīng)費(fèi)：用于保障村“兩委”日常辦公所需的費(fèi)用，如辦公用品購(gòu)置、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)等。2.人員費(fèi)用：包括村干部報(bào)酬、誤工補(bǔ)貼、臨時(shí)聘用人員工資等。3.公共服務(wù)支出：為村民提供公共服務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，如農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治費(fèi)用、文化體育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村醫(yī)療救助資金等。4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出：用于村里的道路、橋梁、水利設(shè)施、電力設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)的費(fèi)用。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出：支持村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金、農(nóng)村電商發(fā)展資金等。6.其他支出：經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)批準(zhǔn)的其他合理支出。（二）支出審批程序1.日常小額支出：對(duì)于金額較小的日常辦公經(jīng)費(fèi)等支出，由村主任審批。村主任要嚴(yán)格審核支出的合理性和真實(shí)性，確保支出符合規(guī)定。審核通過(guò)后，由村會(huì)計(jì)進(jìn)行賬務(wù)處理。2.較大金額支出：對(duì)于金額較大的支出項(xiàng)目，如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等，要先由村“兩委”班子提出初步方案，經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)審核備案。支出時(shí)，由村主任、村黨支部書(shū)記共同審批，并附上相關(guān)會(huì)議記錄、項(xiàng)目合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料，交村會(huì)計(jì)審核無(wú)誤后予以報(bào)銷(xiāo)。3.專(zhuān)項(xiàng)支出：專(zhuān)項(xiàng)撥款資金要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，支出時(shí)需經(jīng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、村主任、村黨支部書(shū)記共同審批，并提供項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金使用明細(xì)、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等資料。村會(huì)計(jì)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)支出進(jìn)行單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（三）支出審核要求1.真實(shí)性審核：審核支出事項(xiàng)是否真實(shí)發(fā)生，原始憑證是否真實(shí)可靠，防止虛假支出。對(duì)于虛構(gòu)業(yè)務(wù)、偽造憑證等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。2.合法性審核：審查支出是否符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，是否存在違規(guī)支出的情況。如是否超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼、是否違規(guī)購(gòu)置高檔辦公用品等。3.合理性審核：判斷支出是否合理必要，是否符合村里的實(shí)際情況和發(fā)展需要。對(duì)于一些不必要的開(kāi)支，要堅(jiān)決予以制止。4.完整性審核：檢查原始憑證的內(nèi)容是否完整，手續(xù)是否齊全。如發(fā)票是否加蓋公章、審批簽字是否完備、附件是否齊全等。對(duì)于不完整的原始憑證，要退回補(bǔ)充完善后再進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)。七、資金預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.編制原則：堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)”的原則，結(jié)合本村實(shí)際情況和發(fā)展規(guī)劃，合理編制年度資金預(yù)算。2.編制內(nèi)容：預(yù)算內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算要根據(jù)歷年收入情況和當(dāng)年預(yù)計(jì)的收入來(lái)源，逐項(xiàng)進(jìn)行測(cè)算；支出預(yù)算要按照規(guī)定的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合村里的工作安排和項(xiàng)目計(jì)劃，分項(xiàng)目、分科目進(jìn)行編制。3.編制程序：每年年底，由村會(huì)計(jì)根據(jù)村“兩委”班子提出的初步設(shè)想，結(jié)合當(dāng)年財(cái)務(wù)收支情況，編制下一年度資金預(yù)算草案。預(yù)算草案編制完成后，提交村民大會(huì)或村民代表大會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算具有嚴(yán)肅性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。村“兩委”班子要按照預(yù)算安排組織收入和安排支出，不得隨意調(diào)整預(yù)算。2.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。調(diào)整后的預(yù)算要重新向村民公開(kāi)。（三）預(yù)算監(jiān)督與考核1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，定期檢查預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)。2.建立預(yù)算執(zhí)行考核制度，將預(yù)算執(zhí)行情況納入村干部年度考核內(nèi)容。對(duì)預(yù)算執(zhí)行較好的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行不力的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。八、資金核算與財(cái)務(wù)報(bào)告（一）會(huì)計(jì)核算1.村集體要按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度的要求，設(shè)置會(huì)計(jì)科目，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算要以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，如實(shí)反映村級(jí)資金的收支情況和財(cái)務(wù)狀況。2.村會(huì)計(jì)要嚴(yán)格按照記賬規(guī)則進(jìn)行賬務(wù)處理，做到賬目清晰、數(shù)字準(zhǔn)確、摘要清楚、登記及時(shí)。定期對(duì)會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行核對(duì)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.村會(huì)計(jì)要定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、現(xiàn)金流量表等。財(cái)務(wù)報(bào)告要真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映村級(jí)資金的收支情況和財(cái)務(wù)成果。2.財(cái)務(wù)報(bào)告編制完成后，要及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)，并向村民公開(kāi)。公開(kāi)方式可以采用在村里公告欄張貼、召開(kāi)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)通報(bào)等形式，讓村民了解村里的財(cái)務(wù)狀況。九、資金監(jiān)督與審計(jì)（一）內(nèi)部監(jiān)督1.村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，定期對(duì)村級(jí)資金的收支情況進(jìn)行檢查，每季度至少開(kāi)展一次全面的財(cái)務(wù)檢查。檢查內(nèi)容包括財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況、資金使用合規(guī)性、賬目記錄準(zhǔn)確性等。2.建立內(nèi)部審計(jì)制度，由村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)組織人員對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)進(jìn)行定期審計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)審計(jì)。審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向村民公開(kāi)，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)備案。對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促整改。（二）外部監(jiān)督1.接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)村財(cái)務(wù)管理部門(mén)要定期對(duì)村級(jí)資金管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。2.積極配合上級(jí)審計(jì)部門(mén)對(duì)村級(jí)資金進(jìn)行審計(jì)。對(duì)審計(jì)部門(mén)提出的審計(jì)意見(jiàn)和建議，要認(rèn)真落實(shí)整改，確保村級(jí)資金管理規(guī)范、安全、有效。十、責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，在村級(jí)資金管理過(guò)程中存在下列行為之一的單位和個(gè)人，將視情節(jié)輕重，依法依規(guī)追究責(zé)任：坐收坐支、白條抵庫(kù)、私設(shè)小金庫(kù)的；截留、挪用、侵占村級(jí)資金的；虛報(bào)冒領(lǐng)、騙取村級(jí)資金的；擅自改變資金用途、未專(zhuān)款專(zhuān)用的