凈空保護(hù)管理辦法深圳《深圳凈空保護(hù)管理辦法》文檔一、引言在城市不斷發(fā)展、航空事業(yè)日益繁榮的今天，凈空保護(hù)對(duì)于保障航空飛行安全至關(guān)重要。深圳，作為一座國(guó)際化大都市和重要的航空樞紐，制定完善的凈空保護(hù)管理辦法，不僅關(guān)系到航空運(yùn)輸?shù)恼Ｖ刃?，更與城市的安全與穩(wěn)定息息相關(guān)。我們希望大家都能認(rèn)識(shí)到凈空保護(hù)的重要性，積極配合公司共同做好凈空保護(hù)相關(guān)工作。二、凈空保護(hù)區(qū)域界定（一）機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)1.以深圳各民用機(jī)場(chǎng)跑道兩端和兩側(cè)為基礎(chǔ)，依據(jù)相關(guān)民航法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)劃定的空間范圍。具體包括水平投影范圍和垂直高度限制范圍。水平方向上，從跑道兩端向外延伸一定距離，兩側(cè)同樣依據(jù)規(guī)定劃定一定寬度區(qū)域。垂直高度方面，根據(jù)不同距離與跑道的關(guān)系，設(shè)定不同高度限制，如距跑道較近區(qū)域限制較低，隨著距離增加，高度限制適當(dāng)放寬，但都有明確的數(shù)值規(guī)定。2.我們鼓勵(lì)各部門和員工在涉及機(jī)場(chǎng)周邊項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)等活動(dòng)前，主動(dòng)查閱機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)的具體范圍資料，確保自身活動(dòng)符合凈空要求。（二）航路航線凈空保護(hù)區(qū)1.連接深圳各機(jī)場(chǎng)與其他城市機(jī)場(chǎng)以及在空中管制部門劃定的飛行航線所經(jīng)過(guò)的區(qū)域，同樣有水平和垂直方向的限制界定。這些區(qū)域保障飛機(jī)在航路航線飛行過(guò)程中的安全，防止出現(xiàn)障礙物影響飛行。2.在進(jìn)行大型建筑物選址、電力線路鋪設(shè)等工程活動(dòng)時(shí)，希望大家先確認(rèn)該區(qū)域是否處于航路航線凈空保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，避免因違規(guī)建設(shè)帶來(lái)安全隱患。三、禁止行為及規(guī)范（一）建筑物及設(shè)施建設(shè)方面1.禁止超高建設(shè)在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建不符合凈空高度限制要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。這包括但不限于高樓大廈、通信塔、廣告牌等。每一項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)都需要提前向相關(guān)部門申報(bào)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的凈空評(píng)估審核后，方可動(dòng)工。各項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在開(kāi)展前期規(guī)劃時(shí)，請(qǐng)務(wù)必嚴(yán)格遵守凈空高度限制規(guī)定，這是保障飛行安全的關(guān)鍵一環(huán)。2.限制突出物設(shè)置禁止設(shè)置可能影響飛行安全的突出障礙物，如未經(jīng)許可的尖頂建筑、高大的旗桿等。若因特殊原因需要設(shè)置突出物，必須按照規(guī)定程序向民航管理部門和相關(guān)政府機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可，并采取相應(yīng)的安全措施，如設(shè)置航空障礙燈和標(biāo)志等。對(duì)于有特殊建設(shè)需求的部門，希望能提前與凈空管理團(tuán)隊(duì)溝通，共同探討符合凈空安全又滿足建設(shè)需求的方案。（二）升空物體活動(dòng)方面1.氣球、風(fēng)箏等升空物嚴(yán)禁在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)擅自放飛影響飛行安全的氣球、風(fēng)箏、孔明燈等升空物體。此類升空物體一旦失控，可能進(jìn)入飛機(jī)飛行空域，威脅飛行安全。各部門在組織戶外活動(dòng)時(shí)，請(qǐng)?zhí)嵝褏⑴c者切勿在凈空保護(hù)區(qū)放飛上述升空物體。同時(shí)，我們也鼓勵(lì)大家向身邊的人宣傳凈空保護(hù)知識(shí)，共同維護(hù)凈空環(huán)境。2.無(wú)人機(jī)飛行在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行活動(dòng)，必須提前向有關(guān)部門報(bào)備并獲得許可。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得擅自使用無(wú)人機(jī)進(jìn)行拍攝、測(cè)繪、表演等活動(dòng)。若公司員工因工作需要使用無(wú)人機(jī)，希望提前按照規(guī)定流程申請(qǐng)，確保飛行活動(dòng)在合法合規(guī)的前提下進(jìn)行。（三）電磁環(huán)境方面1.禁止干擾源設(shè)置嚴(yán)禁在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)設(shè)置可能對(duì)航空無(wú)線電導(dǎo)航和通信等設(shè)施產(chǎn)生干擾的各類電磁輻射源，如大功率無(wú)線電發(fā)射設(shè)備、干擾性工業(yè)設(shè)備等。各部門在引進(jìn)新設(shè)備、開(kāi)展新業(yè)務(wù)時(shí)，請(qǐng)自行排查是否可能對(duì)航空電磁環(huán)境造成影響，如有疑問(wèn)及時(shí)與凈空管理部門聯(lián)系。2.電磁兼容管理對(duì)于在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已有的電磁設(shè)備，應(yīng)確保其符合電磁兼容標(biāo)準(zhǔn)，不會(huì)對(duì)航空設(shè)施產(chǎn)生不良影響。定期對(duì)相關(guān)電磁設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和維護(hù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。希望各設(shè)備管理部門重視電磁兼容管理工作，將其納入日常設(shè)備維護(hù)計(jì)劃，共同維護(hù)良好的航空電磁環(huán)境。四、申報(bào)與審批流程（一）建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批1.建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)單位若有在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的計(jì)劃，應(yīng)向市規(guī)劃部門和民航管理部門提交詳細(xì)的項(xiàng)目申請(qǐng)材料，包括項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、擬建設(shè)地點(diǎn)坐標(biāo)、建設(shè)高度等關(guān)鍵信息。建設(shè)單位在準(zhǔn)備申請(qǐng)材料時(shí)，可提前與凈空管理部門溝通，確保材料的完整性和準(zhǔn)確性，避免因材料不全導(dǎo)致審批延誤。2.凈空評(píng)估收到申請(qǐng)后，相關(guān)部門將委托專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行凈空影響評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容涵蓋項(xiàng)目對(duì)飛機(jī)起降、航路航線飛行的影響程度，是否滿足凈空高度限制要求，以及可能采取的安全保障措施等。評(píng)估過(guò)程中，希望建設(shè)單位積極配合評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作，提供必要的信息和協(xié)助。3.審批決定根據(jù)凈空評(píng)估結(jié)果，市規(guī)劃部門和民航管理部門將聯(lián)合作出審批決定。若項(xiàng)目符合凈空要求，將發(fā)放建設(shè)許可；若不符合要求，將告知建設(shè)單位整改意見(jiàn)或不予許可的理由。審批結(jié)果作出后，我們會(huì)及時(shí)通知建設(shè)單位，希望建設(shè)單位嚴(yán)格按照審批決定開(kāi)展后續(xù)建設(shè)活動(dòng)。（二）升空物體活動(dòng)申報(bào)審批1.活動(dòng)主體申請(qǐng)單位或個(gè)人計(jì)劃在凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行無(wú)人機(jī)飛行、系留氣球施放等升空物體活動(dòng)時(shí)，需向民航管理部門和相關(guān)政府部門提交活動(dòng)申請(qǐng)，說(shuō)明活動(dòng)目的、時(shí)間、地點(diǎn)、升空物體類型和數(shù)量等信息?；顒?dòng)主體在提交申請(qǐng)前，請(qǐng)務(wù)必確認(rèn)活動(dòng)內(nèi)容符合凈空保護(hù)規(guī)定，仔細(xì)填寫申請(qǐng)信息。2.安全審核相關(guān)部門收到申請(qǐng)后，將對(duì)活動(dòng)的安全性進(jìn)行審核，評(píng)估活動(dòng)是否會(huì)對(duì)航空飛行造成影響。必要時(shí)，可能要求活動(dòng)主體提供更詳細(xì)的安全保障措施方案。我們鼓勵(lì)活動(dòng)主體在申請(qǐng)時(shí)就主動(dòng)提供全面、可行的安全保障措施，以提高審核通過(guò)率。3.許可發(fā)放經(jīng)審核通過(guò)后，相關(guān)部門將發(fā)放升空物體活動(dòng)許可?；顒?dòng)主體必須嚴(yán)格按照許可內(nèi)容進(jìn)行活動(dòng)，不得擅自變更活動(dòng)計(jì)劃。希望活動(dòng)主體在獲得許可后，認(rèn)真遵守許可要求，安全、規(guī)范地開(kāi)展升空物體活動(dòng)。五、監(jiān)督與檢查（一）日常巡查1.巡查主體由公司聯(lián)合民航管理部門、政府相關(guān)職能部門組成巡查小組，定期對(duì)凈空保護(hù)區(qū)域進(jìn)行巡查。巡查內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否依法依規(guī)進(jìn)行建設(shè)，有無(wú)出現(xiàn)違規(guī)放飛升空物體、設(shè)置干擾源等情況。巡查小組的成員們要認(rèn)真履行職責(zé)，不放過(guò)任何可能影響凈空安全的細(xì)節(jié)。2.巡查方式采用地面巡查和空中巡查相結(jié)合的方式。地面巡查通過(guò)徒步、車輛巡邏等方式對(duì)凈空保護(hù)區(qū)域進(jìn)行實(shí)地查看；空中巡查利用無(wú)人機(jī)等設(shè)備對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、復(fù)雜地形區(qū)域進(jìn)行俯瞰巡查。在巡查過(guò)程中，希望巡查人員充分利用各種巡查手段，提高巡查效率和準(zhǔn)確性。（二）舉報(bào)監(jiān)督1.舉報(bào)渠道設(shè)立設(shè)立專門的凈空保護(hù)舉報(bào)熱線、郵箱等舉報(bào)渠道，并向社會(huì)公布。鼓勵(lì)廣大市民和公司員工對(duì)發(fā)現(xiàn)的凈空保護(hù)違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。如果大家發(fā)現(xiàn)有破壞凈空環(huán)境的行為，請(qǐng)積極通過(guò)舉報(bào)渠道向我們反映，您的每一次舉報(bào)都是對(duì)凈空保護(hù)工作的有力支持。2.舉報(bào)處理流程收到舉報(bào)信息后，相關(guān)部門將及時(shí)進(jìn)行核實(shí)。若舉報(bào)內(nèi)容屬實(shí)，將依法依規(guī)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的舉報(bào)人，將給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。我們承諾對(duì)舉報(bào)人的信息嚴(yán)格保密，希望大家能積極參與凈空保護(hù)監(jiān)督工作，共同營(yíng)造良好的凈空保護(hù)氛圍。六、應(yīng)急處置（一）突發(fā)事件預(yù)警1.監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制建立凈空保護(hù)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制，利用雷達(dá)監(jiān)測(cè)、氣象預(yù)報(bào)、公眾舉報(bào)等多種手段收集可能影響凈空安全的信息。一旦發(fā)現(xiàn)潛在的凈空安全威脅，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各部門要密切關(guān)注預(yù)警信息，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的準(zhǔn)備工作。2.預(yù)警分級(jí)根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和可能造成的影響，將預(yù)警分為不同級(jí)別，如一般預(yù)警、較重預(yù)警、嚴(yán)重預(yù)警等。針對(duì)不同級(jí)別的預(yù)警，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。在預(yù)警發(fā)布后，希望大家按照相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)要求行動(dòng)，確保凈空安全。（二）應(yīng)急響應(yīng)措施1.違規(guī)建設(shè)處置若發(fā)現(xiàn)凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)有違規(guī)建設(shè)行為，立即責(zé)令建設(shè)單位停止建設(shè)，并根據(jù)違規(guī)程度采取限期拆除、整改等措施。對(duì)于拒不執(zhí)行的，依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。在處理違規(guī)建設(shè)時(shí)，相關(guān)部門要嚴(yán)格依法辦事，同時(shí)做好與建設(shè)單位的溝通解釋工作，爭(zhēng)取其配合。2.升空物體處置當(dāng)發(fā)現(xiàn)有違規(guī)放飛升空物體影響飛行安全時(shí)，迅速采取措施進(jìn)行攔截或迫降，如利用無(wú)線電干擾設(shè)備控制無(wú)人機(jī)飛行，通知放飛者立即收回氣球等。同時(shí)，查找違規(guī)責(zé)任人，依法進(jìn)行處理。各應(yīng)急處置人員在處理升空物體事件時(shí)，要確保自身安全，以最快速度消除安全隱患。3.電磁干擾處置一旦發(fā)生電磁干擾事件，立即啟動(dòng)電磁干擾排查程序，確定干擾源位置，并責(zé)令干擾源所有者停止干擾行為，采取整改措施。對(duì)造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。在處理電磁干擾事件過(guò)程中，希望相關(guān)技術(shù)人員迅速行動(dòng)，盡快恢復(fù)航空電磁環(huán)境正常。七、宣傳教育（一）內(nèi)部宣傳1.培訓(xùn)活動(dòng)定期組織公司內(nèi)部員工進(jìn)行凈空保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，邀請(qǐng)民航專家、法律專家等進(jìn)行授課，講解凈空保護(hù)的重要性、相關(guān)法律法規(guī)以及公司的管理辦法。希望每一位員工都能積極參加培訓(xùn)，增強(qiáng)自身的凈空保護(hù)意識(shí)和知識(shí)水平。2.宣傳資料發(fā)放制作凈空保護(hù)宣傳手冊(cè)、海報(bào)等資料，發(fā)放到各部門、各崗位，方便員工隨時(shí)學(xué)習(xí)。宣傳資料內(nèi)容要通俗易懂，結(jié)合實(shí)際案例，讓員工深刻理解凈空保護(hù)的意義。請(qǐng)大家認(rèn)真閱讀宣傳資料，如有疑問(wèn)及時(shí)向凈空管理部門咨詢。（二）外部宣傳1.社區(qū)宣傳與深圳各社區(qū)合作，開(kāi)展凈空保護(hù)宣傳活動(dòng)。通過(guò)舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、播放宣傳視頻等方式，向社區(qū)居民普及凈空保護(hù)知識(shí)，提高居民的凈空保護(hù)意識(shí)。在社區(qū)宣傳活動(dòng)中，希望大家積極參與，向居民傳達(dá)凈空保護(hù)的重要性，共同營(yíng)造良好的社區(qū)凈空保護(hù)