農(nóng)村臨時(shí)占地管理辦法一、引言在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展進(jìn)程中，因各類建設(shè)活動(dòng)、項(xiàng)目施工等需求，臨時(shí)占用土地的情況時(shí)有發(fā)生。為了規(guī)范農(nóng)村臨時(shí)占地行為，保護(hù)土地資源，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際情況，特制定本《農(nóng)村臨時(shí)占地管理辦法》。希望大家認(rèn)真遵守本辦法的各項(xiàng)規(guī)定，共同營(yíng)造良好的農(nóng)村土地使用環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)農(nóng)村集體土地范圍內(nèi)，因建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查、取土、堆放物料等需要臨時(shí)占用土地的所有單位和個(gè)人。無(wú)論是本地企業(yè)開展項(xiàng)目，還是外來(lái)施工隊(duì)伍進(jìn)行作業(yè)，只要涉及農(nóng)村臨時(shí)占地，都需按照本辦法執(zhí)行。三、臨時(shí)占地申請(qǐng)與審批1.申請(qǐng)材料準(zhǔn)備希望申請(qǐng)臨時(shí)占地的單位或個(gè)人，首先要準(zhǔn)備好相關(guān)材料。需提交臨時(shí)占地申請(qǐng)書，詳細(xì)說(shuō)明占地的用途、位置、面積、期限等信息。例如，如果是因建設(shè)施工臨時(shí)占地，要明確施工項(xiàng)目名稱、施工計(jì)劃安排等。附上土地權(quán)屬證明材料，以證明所申請(qǐng)占用土地的權(quán)屬情況。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)村土地屬于集體所有，需提供與村集體相關(guān)的土地權(quán)屬證明文件。同時(shí)，還應(yīng)提交臨時(shí)占地使用方案，包括土地復(fù)墾計(jì)劃和措施。土地復(fù)墾計(jì)劃要明確復(fù)墾的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)以及復(fù)墾責(zé)任人等內(nèi)容。我們鼓勵(lì)大家在制定復(fù)墾計(jì)劃時(shí)，充分考慮土地原有的使用功能和生態(tài)環(huán)境，盡可能恢復(fù)土地原狀。2.申請(qǐng)流程申請(qǐng)人先向所在村集體經(jīng)濟(jì)組織提出臨時(shí)占地申請(qǐng)。村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)召開村民代表大會(huì)或村民會(huì)議進(jìn)行討論，并將討論結(jié)果在村內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括申請(qǐng)單位或個(gè)人的基本信息、占地用途、面積、期限等，廣泛征求村民意見。公示無(wú)異議后，村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署意見并加蓋公章，將申請(qǐng)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）接到申請(qǐng)材料后，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)地勘查，核實(shí)申請(qǐng)內(nèi)容的真實(shí)性和合理性。例如，查看擬占地位置是否符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，占地用途是否與申請(qǐng)內(nèi)容一致等。經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核通過(guò)后，報(bào)縣級(jí)自然資源主管部門審批。縣級(jí)自然資源主管部門收到申請(qǐng)材料后，進(jìn)行全面審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、合法性，土地復(fù)墾計(jì)劃和措施的可行性等。對(duì)于符合條件的申請(qǐng)，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)臨時(shí)用地批準(zhǔn)書；對(duì)于不符合條件的申請(qǐng)，書面告知申請(qǐng)人不予批準(zhǔn)的理由。四、臨時(shí)占地使用規(guī)范1.用地范圍與界限獲得臨時(shí)占地批準(zhǔn)的單位或個(gè)人，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用地范圍和界限使用土地，不得擅自擴(kuò)大占地范圍。在用地現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)設(shè)置明顯的界樁或標(biāo)識(shí)，明確占地邊界。希望大家自覺遵守用地范圍規(guī)定，避免因超范圍占地引發(fā)糾紛。2.使用期限臨時(shí)占地的使用期限一般不超過(guò)[X]年。確需延期使用的，應(yīng)當(dāng)在期滿前[X]個(gè)月內(nèi)，向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可繼續(xù)使用。延期期限不得超過(guò)[X]年。我們鼓勵(lì)大家合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，盡量在規(guī)定的期限內(nèi)完成臨時(shí)占地使用，及時(shí)歸還土地，以便土地能夠盡快恢復(fù)正常使用。3.用途限制臨時(shí)占地必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。例如，批準(zhǔn)用于建設(shè)施工臨時(shí)堆放物料的場(chǎng)地，就不能擅自改為其他經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。若因特殊情況需要改變用途的，必須重新辦理臨時(shí)占地審批手續(xù)。希望大家嚴(yán)格遵守用途限制規(guī)定，確保土地使用符合規(guī)劃要求。五、土地復(fù)墾與監(jiān)管1.土地復(fù)墾責(zé)任臨時(shí)占地使用結(jié)束后，用地單位或個(gè)人作為土地復(fù)墾責(zé)任人，必須按照土地復(fù)墾計(jì)劃和措施，及時(shí)對(duì)臨時(shí)占用的土地進(jìn)行復(fù)墾。復(fù)墾后的土地要達(dá)到可耕種或原有的使用條件。我們鼓勵(lì)土地復(fù)墾責(zé)任人采用先進(jìn)的復(fù)墾技術(shù)和方法，提高土地復(fù)墾質(zhì)量。2.復(fù)墾保證金為確保土地復(fù)墾工作的順利進(jìn)行，在批準(zhǔn)臨時(shí)占地時(shí)，縣級(jí)自然資源主管部門應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定收取土地復(fù)墾保證金。土地復(fù)墾保證金的數(shù)額根據(jù)土地復(fù)墾的難度、面積等因素確定。土地復(fù)墾責(zé)任人按照要求完成土地復(fù)墾任務(wù)，經(jīng)縣級(jí)自然資源主管部門驗(yàn)收合格后，全額退還復(fù)墾保證金；若未按照規(guī)定進(jìn)行復(fù)墾或復(fù)墾驗(yàn)收不合格的，由縣級(jí)自然資源主管部門使用復(fù)墾保證金組織復(fù)墾，不足部分由土地復(fù)墾責(zé)任人承擔(dān)。3.監(jiān)管措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)占地使用過(guò)程的日常監(jiān)管。定期對(duì)臨時(shí)占地情況進(jìn)行巡查，查看是否存在超范圍占地、改變用途、未按復(fù)墾計(jì)劃進(jìn)行復(fù)墾等問題。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促用地單位或個(gè)人進(jìn)行整改?？h級(jí)自然資源主管部門要建立臨時(shí)占地監(jiān)管臺(tái)賬，對(duì)臨時(shí)占地的申請(qǐng)、審批、使用、復(fù)墾等情況進(jìn)行全程記錄。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)管工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，確保監(jiān)管工作落實(shí)到位。我們希望各級(jí)監(jiān)管部門認(rèn)真履行職責(zé)，共同做好臨時(shí)占地的監(jiān)管工作，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)村土地資源。六、法律責(zé)任1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自臨時(shí)占用農(nóng)村土地的單位或個(gè)人，由縣級(jí)自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，并按照相關(guān)法律法規(guī)處以罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。希望大家嚴(yán)格遵守審批程序，不要心存僥幸，擅自占地。2.違反用地規(guī)定對(duì)于超過(guò)批準(zhǔn)的用地范圍、期限、用途使用臨時(shí)占地的單位或個(gè)人，由縣級(jí)自然資源主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并依法收回臨時(shí)用地。同時(shí)，不退還土地復(fù)墾保證金，由縣級(jí)自然資源主管部門組織復(fù)墾。希望大家嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的要求使用臨時(shí)占地，避免因違反規(guī)定而承擔(dān)法律責(zé)任。七、附則1.本辦法自