佛山特殊機(jī)構(gòu)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)佛山特殊機(jī)構(gòu)的有效管理，規(guī)范特殊機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)，保障特殊機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展以及相關(guān)服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及佛山市的實(shí)際情況，特制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于佛山市行政區(qū)域內(nèi)各類特殊機(jī)構(gòu)，包括但不限于特殊教育學(xué)校、康復(fù)機(jī)構(gòu)、老年護(hù)理院、精神病專科醫(yī)院等為特定人群提供專門服務(wù)的機(jī)構(gòu)。管理原則特殊機(jī)構(gòu)的管理應(yīng)遵循依法依規(guī)、安全第一、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、公平公正的原則，確保特殊機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)和社會(huì)道德規(guī)范，保障服務(wù)對(duì)象的生命安全和身心健康。特殊機(jī)構(gòu)的設(shè)立與審批設(shè)立條件1.場(chǎng)所與設(shè)施：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)具備與其業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的固定場(chǎng)所，場(chǎng)所應(yīng)符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)要求。同時(shí)，應(yīng)配備必要的設(shè)施設(shè)備，如教學(xué)設(shè)備、康復(fù)器材、醫(yī)療設(shè)備等，以滿足服務(wù)對(duì)象的需求。2.人員配備：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)擁有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)人員，包括教師、醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)治療師等。專業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)證書(shū)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)榉?wù)對(duì)象提供高質(zhì)量的服務(wù)。3.管理制度：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全各項(xiàng)管理制度，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、服務(wù)質(zhì)量管理等制度，確保機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范有序。4.資金保障：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)具備穩(wěn)定的資金來(lái)源，能夠保證機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。資金來(lái)源可以包括政府財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)捐贈(zèng)、服務(wù)收費(fèi)等。審批程序1.申請(qǐng)：設(shè)立特殊機(jī)構(gòu)的單位或個(gè)人應(yīng)向佛山市相關(guān)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、場(chǎng)所證明、人員資質(zhì)證書(shū)、管理制度等。2.受理：行政主管部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行受理。對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充的材料。3.審核：行政主管部門應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，并對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的特殊機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地考察。審核內(nèi)容包括設(shè)立條件是否符合要求、管理制度是否健全等。4.審批決定：行政主管部門根據(jù)審核結(jié)果，作出審批決定。對(duì)符合設(shè)立條件的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)相關(guān)許可證；對(duì)不符合設(shè)立條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。特殊機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)內(nèi)容：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)對(duì)象的需求，制定明確的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括教育教學(xué)、康復(fù)訓(xùn)練、醫(yī)療護(hù)理、生活照料等方面，確保服務(wù)對(duì)象能夠得到全面、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.服務(wù)質(zhì)量：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估和改進(jìn)。服務(wù)質(zhì)量評(píng)估應(yīng)包括服務(wù)對(duì)象滿意度、服務(wù)效果等方面。3.服務(wù)安全：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，確保服務(wù)對(duì)象的生命安全和身心健康。服務(wù)安全管理應(yīng)包括食品安全、消防安全、醫(yī)療安全等方面。人員管理1.人員招聘與培訓(xùn)：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)按照公開(kāi)、公平、公正的原則招聘專業(yè)人員，并對(duì)招聘的人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括專業(yè)知識(shí)、職業(yè)道德、服務(wù)技能等方面。2.人員考核與獎(jiǎng)懲：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)建立人員考核制度，定期對(duì)人員的工作表現(xiàn)進(jìn)行考核。對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定的人員，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。3.人員流動(dòng)管理：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)人員流動(dòng)管理，規(guī)范人員離職手續(xù)，確保機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)營(yíng)不受影響。財(cái)務(wù)管理1.財(cái)務(wù)制度：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。財(cái)務(wù)制度應(yīng)包括財(cái)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)審計(jì)等方面。2.資金使用：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)合理使用資金，確保資金用于服務(wù)對(duì)象和機(jī)構(gòu)的發(fā)展。資金使用應(yīng)遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t，不得挪作他用。3.財(cái)務(wù)監(jiān)督：特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。特殊機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查監(jiān)督主體佛山市相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)特殊機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括設(shè)立條件的保持情況、服務(wù)規(guī)范的執(zhí)行情況、人員管理情況、財(cái)務(wù)管理情況等。監(jiān)督方式1.定期檢查：行政主管部門應(yīng)定期對(duì)特殊機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，檢查周期一般為每年一次。定期檢查應(yīng)包括實(shí)地考察、查閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)等方式。2.不定期檢查：行政主管部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)特殊機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定期檢查。不定期檢查可以采取抽查、專項(xiàng)檢查等方式。3.投訴舉報(bào)處理：行政主管部門應(yīng)建立投訴舉報(bào)處理機(jī)制，接受社會(huì)公眾對(duì)特殊機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。監(jiān)督結(jié)果處理1.整改：對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，行政主管部門應(yīng)責(zé)令特殊機(jī)構(gòu)限期整改。特殊機(jī)構(gòu)應(yīng)按照要求制定整改方案，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。2.行政處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的特殊機(jī)構(gòu)，行政主管部門應(yīng)依法給予行政處罰。行政處罰措施包括警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等。3.信用管理：行政主管部門應(yīng)建立特殊機(jī)構(gòu)信用管理體系，對(duì)特殊機(jī)構(gòu)的信用狀況進(jìn)行評(píng)價(jià)和管理。對(duì)信用良好的特殊機(jī)構(gòu)，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)信用不良的特殊機(jī)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒。特殊機(jī)構(gòu)的變更與終止變更1.變更事項(xiàng)：特殊機(jī)構(gòu)的名稱、地址、法定代表人、業(yè)務(wù)范圍等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.變更審批：原審批機(jī)關(guān)收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)按照審批程序進(jìn)行審核。對(duì)符合變更條件的，予以批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)變更手續(xù)；對(duì)不符合變更條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。終止1.終止情形：特殊機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)終止運(yùn)營(yíng)：因不可抗力導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)運(yùn)營(yíng)的；經(jīng)營(yíng)管理不善，無(wú)法維持正常運(yùn)營(yíng)的；被依法吊銷許可證的；其他需要終止運(yùn)營(yíng)的情形。2.終止程序：特殊機(jī)構(gòu)終止運(yùn)營(yíng)的，應(yīng)向原審批機(jī)關(guān)提出終止申請(qǐng)，并提交清算報(bào)告等相關(guān)材料。原審批機(jī)關(guān)收到終止申請(qǐng)后，應(yīng)組織專業(yè)人員對(duì)清算報(bào)告進(jìn)行審核。對(duì)符合終止條件的，予以批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)注銷手續(xù)；對(duì)不符合終止條件的，不予批準(zhǔn)，并書(shū)面說(shuō)明理由。法律責(zé)任特殊機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任特殊機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定的，由相關(guān)行政主管部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。行政主管部門的法律責(zé)任行政主管部門及其工作人員在特殊