甘肅省應(yīng)急搶險(xiǎn)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了有效應(yīng)對(duì)甘肅省各類突發(fā)事件，規(guī)范應(yīng)急搶險(xiǎn)工作，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《甘肅省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各類自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（三）工作原則應(yīng)急搶險(xiǎn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、依法應(yīng)對(duì)、科學(xué)救援的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急搶險(xiǎn)機(jī)制。二、應(yīng)急搶險(xiǎn)組織體系（一）應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮機(jī)構(gòu)省人民政府設(shè)立省應(yīng)急搶險(xiǎn)總指揮部，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全省的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作?？傊笓]部總指揮由省長擔(dān)任，副總指揮由省政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括省政府有關(guān)部門、單位和各市政府主要負(fù)責(zé)人。市、縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（二）應(yīng)急搶險(xiǎn)工作機(jī)構(gòu)各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部下設(shè)辦公室，作為日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)的綜合協(xié)調(diào)、信息匯總、情況報(bào)告等工作。辦公室設(shè)在同級(jí)應(yīng)急管理部門。同時(shí)，根據(jù)應(yīng)急搶險(xiǎn)工作需要，各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部可設(shè)立搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、治安保衛(wèi)組、新聞宣傳組等專業(yè)工作組，明確各工作組的職責(zé)和任務(wù)。（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍1.綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍：省、市、縣（市、區(qū)）人民政府依托消防救援隊(duì)伍等組建綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)。2.專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍：各有關(guān)部門和單位根據(jù)職責(zé)分工，組建本行業(yè)、本領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，如礦山救護(hù)隊(duì)、地震救援隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)等。3.社會(huì)應(yīng)急救援力量：鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)應(yīng)急救援力量給予必要的指導(dǎo)、培訓(xùn)和資金支持。三、應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備（一）應(yīng)急預(yù)案制定與修訂1.省、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急資源保障等內(nèi)容，并定期進(jìn)行修訂和完善。3.各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)急管理部門和有關(guān)主管部門備案。（二）應(yīng)急物資儲(chǔ)備與管理1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，根據(jù)本地區(qū)可能發(fā)生的突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防汛物資、消防器材、醫(yī)療藥品等。2.應(yīng)急物資儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)遵循合理布局、統(tǒng)一管理、保證質(zhì)量、及時(shí)補(bǔ)充的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急物資的安全和有效使用。3.鼓勵(lì)和支持企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人儲(chǔ)備一定數(shù)量的應(yīng)急物資，參與應(yīng)急物資的捐贈(zèng)和調(diào)配。（三）應(yīng)急演練1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門、各企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力和水平。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等多種形式，突出針對(duì)性和實(shí)用性。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。（四）應(yīng)急宣傳與培訓(xùn)1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急宣傳教育工作，普及應(yīng)急知識(shí)，提高公眾的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)組織開展應(yīng)急培訓(xùn)工作，對(duì)本行業(yè)、本領(lǐng)域的應(yīng)急搶險(xiǎn)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)技能和水平。四、應(yīng)急搶險(xiǎn)響應(yīng)（一）突發(fā)事件監(jiān)測(cè)與預(yù)警1.各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)各類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)和預(yù)警。2.當(dāng)發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)突發(fā)事件的信息時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行分析評(píng)估，根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)通過廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等多種渠道及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。（二）應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)1.突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告。2.根據(jù)突發(fā)事件的嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。各級(jí)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，組織調(diào)動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急搶險(xiǎn)力量和資源進(jìn)行處置。（三）應(yīng)急搶險(xiǎn)處置措施1.搶險(xiǎn)救援：應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)迅速趕赴事發(fā)地，開展搶險(xiǎn)救援工作，營救受困人員，疏散轉(zhuǎn)移群眾，控制危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大。2.醫(yī)療救護(hù)：醫(yī)療衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織醫(yī)療力量，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，保障醫(yī)療物資供應(yīng)。3.后勤保障：各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急物資、資金、交通、通信等后勤保障工作，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。4.治安保衛(wèi)：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事發(fā)地的治安管理和交通管制，維護(hù)社會(huì)秩序，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。5.新聞宣傳：宣傳部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地發(fā)布突發(fā)事件的相關(guān)信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。（四）應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整與終止1.隨著突發(fā)事件的發(fā)展變化，應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。2.當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制，危害因素已經(jīng)消除，應(yīng)急搶險(xiǎn)工作基本結(jié)束時(shí)，應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部應(yīng)當(dāng)及時(shí)宣布應(yīng)急響應(yīng)終止，并向社會(huì)公布。五、應(yīng)急搶險(xiǎn)后期處置（一）損失評(píng)估與統(tǒng)計(jì)突發(fā)事件應(yīng)急搶險(xiǎn)工作結(jié)束后，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展損失評(píng)估和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞等情況進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估。（二）恢復(fù)重建1.各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)損失評(píng)估結(jié)果，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織開展恢復(fù)重建工作。恢復(fù)重建工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、質(zhì)量第一的原則，確保恢復(fù)重建項(xiàng)目的安全和質(zhì)量。2.各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，做好恢復(fù)重建的各項(xiàng)工作，如基礎(chǔ)設(shè)施修復(fù)、房屋重建、生產(chǎn)生活恢復(fù)等。（三）調(diào)查與問責(zé)1.對(duì)突發(fā)事件的原因、經(jīng)過和損失情況進(jìn)行調(diào)查，查明事故責(zé)任，依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。2.對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在應(yīng)急搶險(xiǎn)工作中玩忽職守、失職瀆職的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、應(yīng)急搶險(xiǎn)保障（一）資金保障各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急搶險(xiǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)工作的順利開展。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。（二）物資保障各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急物資的管理和調(diào)配，確保應(yīng)急物資的充足供應(yīng)。（三）技術(shù)保障各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，推廣先進(jìn)的應(yīng)急搶險(xiǎn)技術(shù)和裝備，提高應(yīng)急搶險(xiǎn)的科技含量和水平。（四）人員保障各級(jí)人民政府