研究報告-1-2025年遼寧省沈陽市蘇家屯區(qū)城郊街道國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標1.1.指導(dǎo)思想(1)面向新時代，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這個總目標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。(2)緊密結(jié)合蘇家屯區(qū)實際，以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，著力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，全面提升人民生活水平，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。(3)堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，深化改革開放，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力推進生態(tài)文明建設(shè)，著力維護國家安全和社會穩(wěn)定，為實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標而努力奮斗。2.2.發(fā)展目標(1)經(jīng)濟發(fā)展目標：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到XXX億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到XXX萬元。(2)社會發(fā)展目標：城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)步提高，居民人均可支配收入年均增長7%以上。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障體系更加完善，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提升。人口結(jié)構(gòu)更加合理，人口素質(zhì)明顯提高，人口城鎮(zhèn)化率達到XXX%。(3)生態(tài)環(huán)境目標：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量大幅減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和碳排放強度明顯下降。森林覆蓋率穩(wěn)定在XXX%，城鄉(xiāng)綠化水平顯著提高。到2025年，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到XXX%，地表水水質(zhì)達到或優(yōu)于III類比例達到XXX%。3.3.發(fā)展原則(1)堅持新發(fā)展理念。全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進人與自然和諧共生，形成全面開放新格局，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。(2)堅持以人民為中心。始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。(3)堅持深化改革。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，深化經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展1.1.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(1)積極培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將其作為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。重點發(fā)展金融、物流、信息、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重。通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、服務(wù)功能完善的服務(wù)業(yè)體系。(2)加強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)效率和質(zhì)量。加大對信息、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提高服務(wù)覆蓋面。同時，推動服務(wù)業(yè)標準化建設(shè)，提升服務(wù)水平，打造具有競爭力的服務(wù)品牌。(3)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育壯大新興服務(wù)業(yè)企業(yè)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低市場準入門檻，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。支持企業(yè)引進高端人才，提升企業(yè)核心競爭力。同時，加大對新興服務(wù)業(yè)企業(yè)的政策扶持力度，推動其快速發(fā)展，形成新的經(jīng)濟增長點。2.2.推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(1)推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵舉措。要以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。重點發(fā)展高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。(2)加強技術(shù)創(chuàng)新，提升工業(yè)核心競爭力。加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，推動科技成果轉(zhuǎn)化。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，共同開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。同時，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。(3)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以工業(yè)園區(qū)為載體，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。同時，推進綠色制造，降低資源消耗和環(huán)境污染，實現(xiàn)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。3.3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(1)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收的重要途徑。要深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推廣先進適用技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)機械化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化。(2)推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工、流通與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密結(jié)合。加強農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，拓寬農(nóng)民增收渠道。同時，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，滿足多元化市場需求。(3)加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加大農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，提高農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力。完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、現(xiàn)代化發(fā)展。同時，加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。三、強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升科技創(chuàng)新能力1.1.加大科技創(chuàng)新投入(1)加大科技創(chuàng)新投入，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。要建立健全多元化、多渠道的科技創(chuàng)新投入機制，確?？萍紕?chuàng)新資金投入持續(xù)增長。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，提高研發(fā)費用占銷售收入的比重。同時，發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，設(shè)立科技創(chuàng)新基金，支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。(2)加強科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，打造產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系。支持高校、科研院所與企業(yè)合作，共建創(chuàng)新平臺，促進科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵企業(yè)參與國家重大科技項目，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。同時，完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。(3)深化科技體制改革，優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境。完善科技創(chuàng)新評價體系，引導(dǎo)科研人員聚焦國家戰(zhàn)略需求、產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求和人民健康需求。加強人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高技能人才。營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好氛圍，為科技創(chuàng)新提供有力支撐。2.2.建設(shè)創(chuàng)新平臺(1)加快建設(shè)創(chuàng)新平臺，是提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵舉措。要依托現(xiàn)有科研院所和高校，打造一批高水平的科技創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵企業(yè)投資建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，提升企業(yè)自主研發(fā)能力。(2)完善創(chuàng)新平臺運行機制，促進創(chuàng)新資源高效配置。建立健全創(chuàng)新平臺管理制度，明確平臺建設(shè)目標、運行規(guī)則和考核標準。通過開放共享、合作交流等方式，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源集聚，形成產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新生態(tài)。(3)加強創(chuàng)新平臺服務(wù)功能，提升平臺服務(wù)企業(yè)和社會的能力。創(chuàng)新平臺要提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等全方位服務(wù)，助力企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸。同時，加強與地方政府、行業(yè)組織、金融機構(gòu)等的合作，為創(chuàng)新平臺發(fā)展提供有力支持，推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。3.3.優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境(1)優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，是激發(fā)創(chuàng)新活力、推動科技創(chuàng)新的關(guān)鍵。要深化科技體制改革，破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙。簡化行政審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率，為企業(yè)創(chuàng)新提供便捷服務(wù)。同時，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍，讓創(chuàng)新成為全社會的共識和行動。(2)加強知識產(chǎn)權(quán)保護，構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境。完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的打擊力度。建立健全知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)申請、保護、運用等全方位服務(wù)。通過知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，促進科技成果轉(zhuǎn)化。(3)加大對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進力度，為創(chuàng)新提供人才支撐。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，吸引和培養(yǎng)一批高層次創(chuàng)新人才。加強高校、科研院所與企業(yè)合作，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的應(yīng)用型人才。同時，完善人才激勵機制，讓人才在創(chuàng)新過程中獲得合理回報，激發(fā)人才創(chuàng)新潛能。四、推進新型城鎮(zhèn)化，提升城市品質(zhì)1.1.完善城市功能(1)完善城市功能，是提升城市品質(zhì)、增強城市競爭力的重要任務(wù)。要優(yōu)化城市空間布局，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強城市服務(wù)功能。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，推動城市綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。(2)優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)，提升交通出行效率。加強公共交通體系建設(shè)，完善城市軌道交通、公交、慢行系統(tǒng)等，提高公共交通服務(wù)水平和覆蓋范圍。同時，推廣綠色出行方式，減少城市交通擁堵和環(huán)境污染。(3)加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高城市居民生活質(zhì)量。加大教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施投入，提升公共服務(wù)供給能力和水平。加強城市社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)服務(wù)功能，增強社區(qū)自治能力，營造和諧宜居的社區(qū)環(huán)境。同時，推動智慧城市建設(shè)，提高城市治理能力和水平。2.2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(1)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是提升城市承載能力和服務(wù)水平的基石。要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大投資力度，推進交通、能源、信息、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點加強城市道路、橋梁、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市交通網(wǎng)絡(luò)的連通性和效率。(2)推進智慧城市建設(shè)，將現(xiàn)代信息技術(shù)融入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)智能交通系統(tǒng)，實現(xiàn)交通流量實時監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整。推廣智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等，提高能源利用效率和公共服務(wù)水平。同時，加強城市信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城市信息化水平。(3)強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的管理和維護，確?；A(chǔ)設(shè)施安全可靠。建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營管理的長效機制，加強工程質(zhì)量監(jiān)管，確?；A(chǔ)設(shè)施質(zhì)量。同時，加強城市排水、防洪、抗震等防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抵御自然災(zāi)害的能力。通過綜合施策，全面提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化水平。3.3.優(yōu)化城市空間布局(1)優(yōu)化城市空間布局，是提升城市功能和品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，合理規(guī)劃城市空間結(jié)構(gòu)。通過科學(xué)規(guī)劃，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。(2)加強城市功能分區(qū)，明確城市各個功能區(qū)的定位和發(fā)展方向。優(yōu)化城市中心區(qū)功能，提升城市商業(yè)、文化、行政等服務(wù)中心的集聚效應(yīng)。同時，合理布局居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、農(nóng)業(yè)區(qū)等，實現(xiàn)城市功能分區(qū)合理、有序。(3)推進城市有機更新，提升城市空間利用效率。對老舊城區(qū)進行改造提升，改善居住環(huán)境，提高居民生活質(zhì)量。在新建區(qū)域，注重節(jié)約集約用地，提高土地使用效率。同時，加強城市綠地建設(shè)，提升城市生態(tài)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化城市。通過優(yōu)化城市空間布局，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。五、加強生態(tài)文明建設(shè)，推動綠色發(fā)展1.1.推進綠色低碳發(fā)展(1)推進綠色低碳發(fā)展，是貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，減少高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)比重。通過政策引導(dǎo)和資金支持，推動企業(yè)技術(shù)改造，提高資源利用效率，降低碳排放。(2)加強生態(tài)環(huán)境保護，實施嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度。加大生態(tài)修復(fù)力度，提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。推進節(jié)能減排，推廣清潔能源和低碳技術(shù)，提高能源利用效率。同時，加強環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。(3)倡導(dǎo)綠色生活方式，提高全民環(huán)保意識。加強生態(tài)文明教育，引導(dǎo)公眾樹立綠色低碳的生活理念。推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費等，減少生活領(lǐng)域的碳排放。通過全社會共同努力，形成綠色發(fā)展共識，推動綠色低碳發(fā)展取得實效。2.2.加強生態(tài)環(huán)境保護(1)加強生態(tài)環(huán)境保護，是建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要全面實施生態(tài)文明建設(shè)，堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)。加大生態(tài)保護紅線劃定和管控力度，確保生態(tài)空間安全。(2)推進污染治理，改善環(huán)境質(zhì)量。實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃，強化工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活污染源治理。加強重點流域、區(qū)域和城市的污染治理，提高污染減排效果。同時，加強環(huán)境監(jiān)測和信息公開，提高公眾參與環(huán)境保護的積極性。(3)發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少污染物排放。推廣綠色建筑、綠色交通、綠色消費等，引導(dǎo)全社會形成綠色低碳的生活方式。通過綜合施策，構(gòu)建人與自然和諧共生的發(fā)展格局，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。3.3.推動綠色生活方式(1)推動綠色生活方式，是提高全民環(huán)保意識、促進生態(tài)文明建設(shè)的有效途徑。通過宣傳教育，引導(dǎo)公眾樹立綠色低碳的生活理念，從日常生活中的點滴做起，減少對環(huán)境的負面影響。倡導(dǎo)節(jié)約用水、用電、用紙等行為，提高資源利用效率。(2)推廣綠色出行方式，鼓勵公眾選擇公共交通、騎行、步行等低碳出行方式，減少私家車使用，降低城市交通碳排放。同時，發(fā)展新能源汽車，推廣綠色建筑，提高建筑節(jié)能水平，減少建筑行業(yè)對環(huán)境的影響。(3)加強綠色消費引導(dǎo)，鼓勵消費者購買綠色產(chǎn)品，支持綠色品牌。通過市場機制和政策引導(dǎo)，推動綠色產(chǎn)品市場擴大，形成綠色消費市場氛圍。同時，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟理念，鼓勵廢舊物品回收利用，減少資源浪費和環(huán)境污染。通過這些措施，引導(dǎo)全社會形成綠色生活方式，共同為建設(shè)美麗中國貢獻力量。六、提高人民生活水平，構(gòu)建和諧社會1.1.提升居民收入水平(1)提升居民收入水平，是增進民生福祉、實現(xiàn)共同富裕的重要目標。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，通過發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)等措施，持續(xù)增加居民收入。加強收入分配制度改革，完善工資制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重。(2)鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬居民增收渠道。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供政策、資金、技術(shù)等方面的支持。同時，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力，促進居民通過就業(yè)實現(xiàn)收入增長。(3)加強社會保障體系建設(shè)，保障居民基本生活。完善養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險等社會保險制度，提高社會保障水平。同時，加大對困難群體的救助力度，確保居民基本生活得到保障，讓全體人民共享發(fā)展成果。通過這些措施，不斷提升居民收入水平，增強人民群眾的獲得感和幸福感。2.2.優(yōu)化公共服務(wù)體系(1)優(yōu)化公共服務(wù)體系，是提高公共服務(wù)水平、滿足人民群眾美好生活需要的關(guān)鍵。要按照政府引導(dǎo)、社會參與、市場運作的原則，完善教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)均等化水平。(2)加強教育公共服務(wù)，提高教育質(zhì)量。加大對基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育的投入，優(yōu)化教育資源配置，推進教育公平。加強教師隊伍建設(shè)，提升教師素質(zhì)。同時，鼓勵社會力量興辦教育，豐富教育資源供給。(3)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療服務(wù)能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高基層醫(yī)療服務(wù)水平。推進分級診療制度，引導(dǎo)患者合理就醫(yī)。同時，加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防和應(yīng)對能力。通過優(yōu)化公共服務(wù)體系，讓人民群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。3.3.加強社會治理(1)加強社會治理，是維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧的重要保障。要堅持以人民為中心，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。通過創(chuàng)新社會治理方式，提高社會治理效能，確保社會安定有序。(2)深化基層社會治理，加強社區(qū)建設(shè)。完善社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮社區(qū)在基層治理中的基礎(chǔ)作用。加強社區(qū)服務(wù)功能，提升社區(qū)服務(wù)水平，滿足居民多樣化需求。同時，鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù)，形成社區(qū)治理合力。(3)加強法治建設(shè)，維護社會公平正義。深入推進依法行政，提高政府治理法治化水平。加強司法體制改革，確保司法公正高效。同時，加強法治宣傳教育，提高全民法治意識，營造尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。通過加強社會治理，促進社會和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。七、深化改革開放，激發(fā)發(fā)展活力1.1.深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革(1)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。要聚焦提高供給體系質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。通過改革，降低企業(yè)成本，激發(fā)市場活力，提高資源配置效率。(2)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端延伸。加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭力。同時，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。(3)深化要素市場化配置改革，提高資源配置效率。推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，打破行政壁壘和行業(yè)壟斷，促進要素自由流動和高效配置。同時，完善價格形成機制，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，提高資源配置效率。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。2.2.深化行政體制改革(1)深化行政體制改革，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。要轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府效能，構(gòu)建服務(wù)型政府。通過改革，減少政府干預(yù)，激發(fā)市場和社會活力，優(yōu)化營商環(huán)境。(2)優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置，提高行政效率。推進政府機構(gòu)改革，減少冗余機構(gòu)，精簡人員編制，提高政府運作效率。同時，加強政府部門之間的協(xié)同配合，形成工作合力，避免多頭管理、重復(fù)執(zhí)法。(3)強化法治政府建設(shè)，保障公民權(quán)利。推進依法行政，加強行政立法，完善行政法規(guī)，確保政府行為合法、規(guī)范。加強行政監(jiān)督，提高政府透明度，接受社會監(jiān)督，保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過深化行政體制改革，建設(shè)廉潔高效、公正透明的政府，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力保障。3.3.擴大對外開放(1)擴大對外開放，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略。要積極參與全球經(jīng)濟治理，深化與國際市場的互動，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。通過擴大開放，引進外資，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易質(zhì)量和效益。(2)優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)競爭力。推動貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易平衡發(fā)展，培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，拓展貿(mào)易新領(lǐng)域。加強與國際市場的合作，推動貿(mào)易便利化，降低貿(mào)易成本，提高貿(mào)易便利化水平。(3)推動雙向投資，提升利用外資水平。加大對外投資力度，優(yōu)化對外投資布局，提高對外投資效益。同時，吸引外資，擴大外資市場準入，保護外商投資合法權(quán)益，營造公平競爭的市場環(huán)境。通過擴大對外開放，促進國內(nèi)外市場深度融合，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力。八、加強國防和軍隊建設(shè)，維護國家安全1.1.提升國防實力(1)提升國防實力，是維護國家安全和世界和平的重要保障。要加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，確保國防科技和武器裝備水平與國家戰(zhàn)略需求相適應(yīng)。通過持續(xù)加大投入，推動國防科技創(chuàng)新，提高國防科技自主創(chuàng)新能力。(2)深化國防和軍隊改革，優(yōu)化軍事組織結(jié)構(gòu)。調(diào)整和完善軍隊指揮體制、力量結(jié)構(gòu)、武器裝備體系，提高軍隊的作戰(zhàn)能力和應(yīng)對復(fù)雜安全威脅的能力。同時，加強軍事人才培養(yǎng)，提高官兵素質(zhì)，確保軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量和效益。(3)加強國防動員和后備力量建設(shè)，完善國防動員體系。完善國防動員法規(guī)制度，提高國防動員能力。加強國防教育，增強全民國防觀念，形成全民國防共識。通過全面提升國防實力，確保國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益不受侵犯。2.2.加強國防動員和后備力量建設(shè)(1)加強國防動員和后備力量建設(shè)，是提高國防整體實力和應(yīng)急反應(yīng)能力的關(guān)鍵。要建立健全國防動員組織體系，明確各級國防動員機構(gòu)的職責(zé)和任務(wù)。通過完善國防動員法規(guī)制度，確保國防動員工作的規(guī)范化和制度化。(2)推進國防教育和全民參與，增強全民國防觀念。將國防教育納入國民教育體系，加強學(xué)校國防教育，提高青少年國防意識。同時，開展形式多樣的國防教育活動，提高全民國防素質(zhì)，形成全社會關(guān)心國防、支持國防的良好氛圍。(3)加強后備力量建設(shè)，提高后備人員的軍事素質(zhì)和專業(yè)技能。完善后備力量選拔、培訓(xùn)、管理機制，確保后備力量能夠迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)役部隊。同時，加強國防科技和武器裝備的研發(fā)，為后備力量提供先進的裝備支持，提高后備力量的實戰(zhàn)能力。通過這些措施，構(gòu)建起一支能夠迅速響應(yīng)、有效執(zhí)行國防任務(wù)的強大國防動員和后備力量體系。3.3.保衛(wèi)國家安全(1)保衛(wèi)國家安全，是維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的根本任務(wù)。要嚴密防范和打擊各種安全威脅，確保國家政治安全、經(jīng)濟安全、軍事安全、文化安全、社會安全、網(wǎng)絡(luò)安全等各個領(lǐng)域的安全。(2)加強國家安全體系建設(shè)，完善國家安全戰(zhàn)略體系、政策體系、法治體系、技術(shù)體系、力量體系。強化國家安全情報工作，提高對國家安全風(fēng)險的預(yù)警、識別、評估和應(yīng)對能力。同時，加強國家安全法治建設(shè)，依法維護國家安全。(3)廣泛動員全社會的力量，形成維護國家安全的強大合力。加強國家安全教育，提高全民國家安全意識，形成全民參與國家安全的良好氛圍。同時，加強國際合作，共同應(yīng)對跨國安全挑戰(zhàn)，維護世界和平與穩(wěn)定。通過綜合施策，確保國家安全得到有效保障，為實現(xiàn)國家長治久安和民族復(fù)興提供堅實的安全支撐。九、加強黨的建設(shè)，確保規(guī)劃實施1.1.堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)(1)堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家事業(yè)發(fā)展的根本保證。要確保黨始終成為最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，加強黨同人民群眾的聯(lián)系，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。通過加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，確保黨始終走在時代前列。(2)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須加強黨同人民群眾的聯(lián)系。要深入貫徹落實黨的群眾路線，堅持人民主體地位，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神。通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群關(guān)系，確保黨始終代表最廣大人民的根本利益。(3)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，要完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制機制。加強黨內(nèi)民主，健全黨內(nèi)監(jiān)督體系，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)更加科學(xué)、民主、依法。同時，加強黨同其他政黨和人民團體的合作，形成共同推進國家發(fā)展的強大合力。通過全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保國家長治久安，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。2.2.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)(1)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，是黨永葆生機活力的重要保證。要深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決整治各種不正之風(fēng)和腐敗問題，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。(2)強化黨內(nèi)監(jiān)督，完善監(jiān)督體系。加強對黨員干部的日常監(jiān)督，特別是對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運行。加強黨內(nèi)民主監(jiān)督，發(fā)揮紀委、巡視、審計等監(jiān)督作用，形成全方位、多層次、立體化的監(jiān)督體系。(3)深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢思想道德防線。加強黨的理論學(xué)習(xí)和思想教育，引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。通過開展警示教育，以案說法，增強黨員干部的廉潔自律意識，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷推進全面從嚴治黨，為黨和人民的事業(yè)提供堅強政治保證。3.3.發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用(1)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進的根本所在。黨要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，確保國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想、凝聚力量，形成推動國家發(fā)展的強大合力。(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用體現(xiàn)在制定和實施國家發(fā)展戰(zhàn)略上。黨要立足國家長遠發(fā)展，制定符合國情、體現(xiàn)時代要求的戰(zhàn)略規(guī)劃，確保國家發(fā)展目標的實現(xiàn)。同時，黨要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展和政治體制改革，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。(3)發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，還需加強黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。要加強黨的政治建設(shè)，確保黨的路線方針政策得到全面貫徹執(zhí)行。同時，要加強黨的組織建設(shè)，提高黨的組織戰(zhàn)斗力，確保黨始終同人民群眾保持密切聯(lián)系。通過這些措施，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供堅強保證。十、保障措施1.1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)(1)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，是確保各項規(guī)劃任務(wù)順利實施的關(guān)鍵。要建立健全規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)體系