山東省鐵路安全管理辦法一、總則（一）目的為加強山東省鐵路安全管理，保障鐵路運輸安全和暢通，保護人身安全和財產(chǎn)安全，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)鐵路運輸、鐵路建設及與鐵路安全相關的活動。（三）基本原則鐵路安全管理應當堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，實行政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負責、社會共同參與的工作機制。（四）職責分工1.政府職責縣級以上人民政府應當加強對鐵路安全管理工作的領導，建立健全鐵路安全管理協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決鐵路安全管理工作中的重大問題。將鐵路安全管理工作納入政府安全生產(chǎn)目標責任制考核體系，對在鐵路安全管理工作中成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。2.部門職責鐵路管理機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)鐵路運輸安全監(jiān)督管理工作，依法查處危害鐵路運輸安全的違法行為。發(fā)展改革部門負責鐵路建設項目的立項審批、核準等工作，協(xié)調(diào)推進鐵路建設項目實施。公安部門負責維護鐵路沿線治安秩序，依法查處危及鐵路運輸安全的違法犯罪行為。自然資源部門負責鐵路建設項目用地的審查、報批等工作，加強對鐵路沿線地質(zhì)災害的防治和監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門負責鐵路建設項目環(huán)境影響評價文件的審批，加強對鐵路沿線生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督管理。住房城鄉(xiāng)建設部門負責鐵路沿線建設工程的規(guī)劃管理，指導、監(jiān)督鐵路沿線城鎮(zhèn)燃氣、供熱等市政設施的安全管理。交通運輸部門負責協(xié)調(diào)鐵路與公路、水路等運輸方式的銜接，加強對鐵路沿線公路、水路運輸安全的監(jiān)督管理。水利部門負責鐵路沿線水利設施的安全管理，指導、監(jiān)督鐵路沿線河道、湖泊等水域的防汛工作。應急管理部門負責指導協(xié)調(diào)鐵路安全生產(chǎn)類、自然災害類突發(fā)事件的應急救援工作，綜合管理鐵路安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析工作。其他有關部門按照各自職責，做好鐵路安全管理的相關工作。3.企業(yè)職責鐵路運輸企業(yè)應當依法履行安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全管理，確保鐵路運輸安全。鐵路建設單位應當依法履行建設工程安全生產(chǎn)管理責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強對建設工程施工安全的管理，確保建設工程施工安全。二、鐵路建設安全管理（一）建設規(guī)劃與選址1.鐵路建設規(guī)劃應當符合本省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及綜合交通運輸體系規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等相銜接。2.鐵路建設項目選址應當征求沿線縣級以上人民政府有關部門和相關單位的意見，充分考慮地質(zhì)條件、周邊環(huán)境等因素，保障鐵路建設安全和運營安全。（二）建設工程管理1.鐵路建設單位應當按照國家和本省有關規(guī)定，委托具有相應資質(zhì)的勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位進行鐵路建設工程，并簽訂合同，明確雙方的安全責任。2.鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計、施工、監(jiān)理，確保工程質(zhì)量和安全。3.鐵路建設單位應當在鐵路建設工程開工前，按照國家有關規(guī)定辦理施工許可手續(xù)，并將施工單位的有關情況報鐵路管理機構(gòu)備案。4.鐵路建設工程施工單位應當按照施工組織設計和施工方案進行施工，設置明顯的安全警示標志，采取有效的安全防護措施，確保施工安全。5.鐵路建設工程監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對施工質(zhì)量和安全進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時要求施工單位整改。（三）建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督1.鐵路管理機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定，對鐵路建設工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督管理，加強對建設工程施工過程的監(jiān)督檢查。2.鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應當依法對鐵路建設工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問題及時責令整改，并依法進行處罰。三、鐵路運輸安全管理（一）運輸設施設備管理1.鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對鐵路運輸設施設備進行定期檢測、維護和更新，確保設施設備性能良好、運行安全。2.鐵路運輸企業(yè)應當在鐵路運輸設施設備上設置明顯的安全警示標志，并按照規(guī)定進行維護和管理。3.鐵路運輸企業(yè)應當建立健全鐵路運輸設施設備故障應急預案，及時處理設施設備故障，保障鐵路運輸安全。（二）運輸組織管理1.鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，制定科學合理的運輸組織方案，確保鐵路運輸安全、有序、高效。2.鐵路運輸企業(yè)應當加強對列車運行的調(diào)度指揮，嚴格執(zhí)行列車運行圖，確保列車正點運行。3.鐵路運輸企業(yè)應當加強對旅客和貨物運輸?shù)陌踩芾?，嚴格?zhí)行旅客和貨物運輸安全檢查制度，防止危險物品進站上車。（三）運輸安全保障措施1.鐵路運輸企業(yè)應當加強對鐵路沿線的巡查和防護，及時發(fā)現(xiàn)和處理影響鐵路運輸安全的隱患。2.鐵路運輸企業(yè)應當建立健全鐵路運輸安全監(jiān)測、預警和應急處置機制，提高應對突發(fā)事件的能力。3.鐵路運輸企業(yè)應當加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務技能。（四）危險貨物運輸管理1.鐵路運輸企業(yè)應當按照國家有關規(guī)定，對危險貨物運輸進行嚴格管理，確保危險貨物運輸安全。2.鐵路運輸企業(yè)應當建立健全危險貨物運輸安全管理制度，加強對危險貨物運輸?shù)脑搭^管理、過程監(jiān)控和應急處置。3.鐵路運輸企業(yè)應當按照規(guī)定配備必要的安全防護設備和應急救援器材，并定期進行維護和更新。四、鐵路沿線安全管理（一）線路安全保護區(qū)管理1.鐵路管理機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定，劃定鐵路線路安全保護區(qū)，并設置明顯的標樁。2.在鐵路線路安全保護區(qū)內(nèi)，禁止建造建筑物、構(gòu)筑物等設施，禁止取土、挖砂、挖溝、采空作業(yè)等危害鐵路安全的行為。3.在鐵路線路安全保護區(qū)外，進行可能影響鐵路安全的建設工程或者其他活動的，應當征求鐵路管理機構(gòu)的意見，并采取安全防護措施。（二）沿線環(huán)境安全管理1.鐵路沿線縣級以上人民政府應當加強對鐵路沿線環(huán)境的綜合整治，改善鐵路沿線環(huán)境質(zhì)量。2.鐵路沿線縣級以上人民政府有關部門應當按照各自職責，加強對鐵路沿線生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管，防止生產(chǎn)經(jīng)營活動危及鐵路運輸安全。3.鐵路沿線單位和個人應當遵守鐵路安全管理規(guī)定，不得實施危害鐵路運輸安全的行為。（三）安全防護設施建設與維護1.鐵路管理機構(gòu)應當按照國家有關規(guī)定，在鐵路沿線設置必要的安全防護設施，如防護柵欄、隔音屏障等。2.鐵路運輸企業(yè)應當加強對安全防護設施的維護和管理，確保設施完好有效。3.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、損壞鐵路沿線的安全防護設施。五、監(jiān)督檢查與事故處理（一）監(jiān)督檢查1.鐵路管理機構(gòu)應當依法對鐵路運輸企業(yè)、鐵路建設單位等進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責令整改。2.鐵路管理機構(gòu)應當建立健全鐵路安全監(jiān)督檢查制度，加強對鐵路安全的日常監(jiān)督檢查，提高監(jiān)督檢查的針對性和有效性。3.鐵路管理機構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為的，應當依法予以查處；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）事故報告與調(diào)查處理1.鐵路運輸企業(yè)、鐵路建設單位等發(fā)生鐵路安全事故后，應當立即報告鐵路管理機構(gòu)和當?shù)厝嗣裾?，并按照?guī)定及時組織救援和調(diào)查處理。2.鐵路安全事故的調(diào)查處理應當按照國家有關規(guī)定進行，查明事故原因，認定事故責任，提出處理意見和防范措施。3.鐵路運輸企業(yè)、鐵路建設單位等應當按照事故處理意見，落實整改措施，防止事故再次發(fā)生。六、法律責任（一）對違反本辦法行為的處罰規(guī)定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵路管理機構(gòu)責令改正，并處以罰款：鐵路建設單位未按照國家有關規(guī)定辦理施工許可手續(xù)的；鐵路建設工程施工單位未按照施工組織設計和施工方案進行施工的；鐵路運輸企業(yè)未按照國家有關規(guī)定對鐵路運輸設施設備進行定期檢測、維護和更新的；鐵路運輸企業(yè)未按照規(guī)定設置明顯的安全警示標志的；鐵路運輸企業(yè)未按照規(guī)定建立健全鐵路運輸設施設備故障應急預案的；鐵路運輸企業(yè)未按照規(guī)定加強對鐵路沿線的巡查和防護的；鐵路運輸企業(yè)未按照規(guī)定建立健全鐵路運輸安全監(jiān)測、預警和應急處置機制的；鐵路運輸企業(yè)未按照規(guī)定加強對從業(yè)人員的安全教育培訓的；鐵路運輸企業(yè)未按照規(guī)定對危險貨物運輸進行嚴格管理的；鐵路沿線單位和個人實施危害鐵路運輸安全行為的。2.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵路管理機構(gòu)責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷相關許可證：鐵路建設工程勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位未按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準進行勘察、設計、施工、監(jiān)理的；鐵路建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)未依法對鐵路建設工程質(zhì)量安全進行監(jiān)督檢查的；鐵路運輸企業(yè)未按照規(guī)定加強對旅客和貨物運輸?shù)陌踩芾淼模昏F路運輸企業(yè)未按照規(guī)定配備必要的安全防護設備和應急救援器材的；鐵路沿線單位和個人擅自拆除、遷移、損壞鐵路沿線的安全防護設施的。3.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對有關部門及