蘭溪市居民建房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘭溪市居民建房管理，規(guī)范居民建房行為，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，合理利用土地資源，改善居民居住條件，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭溪市行政區(qū)域內(nèi)居民新建、改建、擴(kuò)建房屋的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.符合規(guī)劃原則居民建房應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，不得擅自改變土地用途和規(guī)劃條件。2.節(jié)約用地原則鼓勵(lì)居民充分利用原有宅基地、空閑地和村內(nèi)空閑地建房，嚴(yán)格控制占用農(nóng)用地，禁止占用基本農(nóng)田。3.安全可靠原則建房應(yīng)當(dāng)確保建筑結(jié)構(gòu)安全，符合抗震、防火、防洪等要求，保障居住安全。4.公平公正原則在居民建房管理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，保障居民的合法權(quán)益。二、規(guī)劃與用地管理（一）規(guī)劃要求1.居民建房應(yīng)當(dāng)符合村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的相關(guān)要求。規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展需求，合理確定居民建房的布局、層數(shù)、高度等規(guī)劃指標(biāo)。2.新建居民住房應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，逐步引導(dǎo)居民向住宅小區(qū)或集中居住點(diǎn)集聚。鼓勵(lì)建設(shè)多層住宅，提高土地利用效率。（二）用地審批1.申請(qǐng)居民建房用地，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃；具有本村常住戶口且符合宅基地申請(qǐng)條件；現(xiàn)有住房面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，確需新建住房；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.居民建房用地申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序辦理：建房戶向所在村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括身份證、戶口簿、宅基地申請(qǐng)審批表等。村（居）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在本村范圍內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地踏勘建房用地位置、面積等情況。審核同意的，報(bào)市自然資源和規(guī)劃部門審批。市自然資源和規(guī)劃部門對(duì)符合條件的建房用地申請(qǐng)進(jìn)行審批，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》。（三）用地標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村居民建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)按照以下規(guī)定執(zhí)行：占用農(nóng)用地的，每戶用地面積不得超過(guò)125平方米；占用未利用地的，每戶用地面積不得超過(guò)150平方米。山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的，每戶用地面積可以適當(dāng)增加，但最多不得超過(guò)200平方米。2.城鎮(zhèn)居民建房用地面積標(biāo)準(zhǔn)按照城市規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。三、建房審批管理（一）申請(qǐng)材料居民申請(qǐng)建房應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.建房申請(qǐng)書(shū)；2.身份證、戶口簿復(fù)印件；3.宅基地申請(qǐng)審批表；4.建房用地證明材料，如《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》等；5.建房設(shè)計(jì)圖紙或者選用的通用圖集；6.法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。（二）審批程序1.建房戶向所在村（居）民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.村（居）民委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)后，在本村范圍內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議的，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地踏勘建房用地位置、面積等情況。審核同意的，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批。4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)符合條件的建房申請(qǐng)進(jìn)行審批，核發(fā)《建筑工程施工許可證》。（三）審批時(shí)限1.村（居）民委員會(huì)初審時(shí)間不得超過(guò)5個(gè)工作日。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核時(shí)間不得超過(guò)10個(gè)工作日。3.市自然資源和規(guī)劃部門審批時(shí)間不得超過(guò)15個(gè)工作日。4.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門審批時(shí)間不得超過(guò)10個(gè)工作日。四、建設(shè)工程管理（一）施工要求1.居民建房應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工企業(yè)或者具備相應(yīng)技能的建筑工匠進(jìn)行施工。建筑施工企業(yè)或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。2.建房戶應(yīng)當(dāng)與建筑施工企業(yè)或者建筑工匠簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工合同應(yīng)當(dāng)包括工程質(zhì)量、安全責(zé)任、工期、工程款支付等內(nèi)容。3.建筑施工企業(yè)或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取必要的安全防護(hù)措施，確保施工安全。施工過(guò)程中發(fā)生安全事故的，建筑施工企業(yè)或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。（二）質(zhì)量監(jiān)督1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民建房工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，定期對(duì)在建房屋進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。2.建房戶應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，檢測(cè)費(fèi)用由建房戶承擔(dān)。檢測(cè)合格后方可進(jìn)行下一道工序施工。3.建筑施工企業(yè)或者建筑工匠應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。（三）竣工驗(yàn)收1.居民建房竣工后，建房戶應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。2.建房戶應(yīng)當(dāng)在房屋竣工驗(yàn)收合格后30日內(nèi)，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案，并提交以下材料：房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；建筑工程施工許可證；房屋質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告；法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行審核，符合要求的予以備案。未經(jīng)備案的房屋，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。五、產(chǎn)權(quán)登記管理（一）登記申請(qǐng)居民建房竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后，建房戶應(yīng)當(dāng)持以下材料向市不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)登記：1.不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)書(shū)；2.申請(qǐng)人身份證明；3.宅基地申請(qǐng)審批表；4.《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；5.《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書(shū)》；6.房屋竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；7.房屋測(cè)繪報(bào)告；8.法律法規(guī)規(guī)定需要提供的其他材料。（二）登記審核1.市不動(dòng)產(chǎn)登記部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，實(shí)地查看房屋狀況。審核無(wú)誤的，予以登記，并頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。2.有下列情形之一的，不予辦理產(chǎn)權(quán)登記：未依法取得規(guī)劃許可、用地審批等相關(guān)手續(xù)的；違反規(guī)劃、用地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的；存在權(quán)屬爭(zhēng)議的；法律法規(guī)規(guī)定不予登記的其他情形。（三）登記變更與注銷1.居民房屋所有權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記手續(xù)。辦理變更登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如房屋買賣合同、贈(zèng)與合同、繼承公證書(shū)等。2.居民房屋滅失、拆除或者因其他原因?qū)е路课菟袡?quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)。辦理注銷登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)證明材料，如房屋滅失證明、拆除通知書(shū)等。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市自然資源和規(guī)劃部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民建房管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)建房行為。2.相關(guān)部門在監(jiān)督檢查過(guò)程中，可以采取以下措施：要求建房戶提供有關(guān)文件、資料和證明材料；進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；責(zé)令停止違法違規(guī)建房行為；依法查封施工現(xiàn)場(chǎng)、扣押施工工具和設(shè)備等。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房的，由市自然資源和規(guī)劃部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑；對(duì)符合規(guī)劃要求的，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并處以罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)劃許可、用地審批等要求建房的，由市自然資源和規(guī)劃部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令拆除違法部分，并處以罰款。3.建筑施工企業(yè)或者建筑工匠違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)范施工，造成工程質(zhì)量事故的，依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證