徐州市行政問責(zé)管理辦法總則目的與依據(jù)為了規(guī)范行政問責(zé)行為，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法履行職責(zé)，提高行政效能，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市各級行政機(jī)關(guān)及其工作人員。法律、法規(guī)對行政問責(zé)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。基本原則行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合的原則。定義本辦法所稱行政問責(zé)，是指對行政機(jī)關(guān)及其工作人員不履行、不正確履行職責(zé)或者違反法律法規(guī)規(guī)定，造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行責(zé)任追究的制度。問責(zé)情形決策失誤1.違反決策程序，未經(jīng)調(diào)查研究、科學(xué)論證和集體討論，盲目決策，導(dǎo)致重大損失或者不良影響的。2.決策嚴(yán)重失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者社會穩(wěn)定問題的。執(zhí)行不力1.對上級決策部署和工作安排不傳達(dá)、不貫徹、不落實(shí)，敷衍塞責(zé)，影響工作推進(jìn)的。2.在執(zhí)行政策過程中，搞上有政策、下有對策，擅自變通、打折扣、做選擇，導(dǎo)致政策落實(shí)不到位的。違法行政1.違反法律法規(guī)規(guī)定，作出具體行政行為，侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的。2.執(zhí)法過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，造成不良后果的。效能低下1.工作作風(fēng)拖沓，辦事效率低下，對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)推諉扯皮、久拖不決，影響工作正常開展的。2.工作敷衍了事，質(zhì)量不高，多次出現(xiàn)差錯，給工作造成損失的。違反紀(jì)律1.違反工作紀(jì)律，無故曠工、遲到早退、擅離職守的。2.違反廉潔自律規(guī)定，利用職務(wù)之便謀取私利，接受禮品禮金、宴請、旅游等的。問責(zé)方式責(zé)令作出書面檢查適用于情節(jié)較輕的問責(zé)情形，要求被問責(zé)人就其錯誤行為作出書面檢討，分析原因，提出整改措施。通報(bào)批評通過一定方式在一定范圍內(nèi)公開批評被問責(zé)人，以起到警示和教育作用。誡勉談話由上級領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人對被問責(zé)人進(jìn)行談話，指出問題，提出告誡，督促其改正錯誤。停職檢查責(zé)令被問責(zé)人暫時停止履行職務(wù)，進(jìn)行反思和整改，待問題解決后再恢復(fù)職務(wù)。引咎辭職被問責(zé)人主動承擔(dān)責(zé)任，向任免機(jī)關(guān)提出辭去現(xiàn)任職務(wù)。責(zé)令辭職任免機(jī)關(guān)根據(jù)問責(zé)情況，責(zé)令被問責(zé)人辭去現(xiàn)任職務(wù)。免職直接免去被問責(zé)人的現(xiàn)任職務(wù)。問責(zé)程序啟動1.公民、法人和其他組織對行政機(jī)關(guān)及其工作人員的問責(zé)事項(xiàng)，可以通過來信、來訪、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。2.上級機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)交辦的問責(zé)事項(xiàng)。3.監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)等在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問責(zé)線索。調(diào)查1.對啟動的問責(zé)事項(xiàng)，由相關(guān)部門組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查組應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地收集證據(jù)，查明事實(shí)真相。2.調(diào)查組可以采取查閱資料、詢問當(dāng)事人、實(shí)地走訪等方式進(jìn)行調(diào)查。被調(diào)查的單位和個人應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查組的工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。告知1.調(diào)查組在查清事實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)人告知調(diào)查情況和擬作出的問責(zé)決定，聽取被問責(zé)人的陳述和申辯。2.被問責(zé)人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，調(diào)查組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取，并對其提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行核實(shí)。決定1.相關(guān)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，按照規(guī)定的問責(zé)方式和程序，作出問責(zé)決定。2.問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)以書面形式送達(dá)被問責(zé)人，并抄送有關(guān)部門。執(zhí)行1.被問責(zé)人應(yīng)當(dāng)自收到問責(zé)決定之日起，按照要求認(rèn)真落實(shí)整改措施，并在規(guī)定時間內(nèi)向作出問責(zé)決定的部門報(bào)告整改情況。2.對責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評、誡勉談話的問責(zé)決定，由作出決定的部門負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行；對停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的問責(zé)決定，按照干部管理權(quán)限和任免程序辦理。申訴與復(fù)核申訴1.被問責(zé)人對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起15個工作日內(nèi)，向作出問責(zé)決定的部門提出書面申訴。2.申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。復(fù)核1.作出問責(zé)決定的部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起30個工作日內(nèi)，作出復(fù)核決定，并書面通知申訴人。2.對復(fù)核決定仍不服的，可以向上一級主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)提出申訴。結(jié)果運(yùn)用與績效考核掛鉤將行政問責(zé)結(jié)果納入績效考核體系，作為評價行政機(jī)關(guān)及其工作人員工作業(yè)績的重要依據(jù)。與干部任用掛鉤對受到問責(zé)的干部，在一定期限內(nèi)不得提拔任用；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其當(dāng)年評先評優(yōu)資格。監(jiān)督與保障監(jiān)督檢查1.各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對行政問責(zé)工作的監(jiān)督檢查，確保行政問責(zé)制度的有效執(zhí)行。2.監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對行政問責(zé)工作進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處行政問責(zé)工作中的違法違紀(jì)行為。保障措施1.行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極配合行政問責(zé)工作，不得對舉報(bào)