寧波放空地下室管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)寧波放空地下室的管理，規(guī)范其使用行為，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)公共安全和秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于寧波市行政區(qū)域內(nèi)放空地下室的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人身安全和公共安全放在首位，確保放空地下室在各類情況下具備可靠的安全性。2.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.規(guī)范有序原則：對(duì)放空地下室的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范，使其建設(shè)、使用和維護(hù)等活動(dòng)有序進(jìn)行。4.責(zé)任明確原則：明確各相關(guān)部門、單位和個(gè)人在放空地下室管理中的職責(zé)，確保管理工作落到實(shí)處。（四）定義本辦法所稱放空地下室，是指具有防空功能的地下室，平時(shí)可作為普通地下室使用，戰(zhàn)時(shí)用于防空避難等。二、規(guī)劃與建設(shè)管理（一）規(guī)劃要求1.城市規(guī)劃部門應(yīng)根據(jù)城市防空襲預(yù)案和相關(guān)規(guī)劃要求，合理確定放空地下室的建設(shè)布局和規(guī)模。2.在編制城市詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)明確放空地下室的建設(shè)指標(biāo)和要求，確保與城市建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)。（二）建設(shè)審批1.建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定將放空地下室建設(shè)納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。2.放空地下室的設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)經(jīng)人民防空主管部門審查批準(zhǔn)。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。3.建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保放空地下室的建設(shè)質(zhì)量。施工過程中如需變更設(shè)計(jì)，應(yīng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)放空地下室建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保其符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。2.放空地下室竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，并通知人民防空主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、使用管理（一）使用范圍1.放空地下室平時(shí)可用于停車、倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備用房等符合其功能要求的用途，但不得改變其防空功能和結(jié)構(gòu)。2.嚴(yán)禁在放空地下室從事違法違規(guī)活動(dòng)，如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品等。（二）使用登記1.使用單位或個(gè)人應(yīng)在使用放空地下室前，向人民防空主管部門辦理使用登記手續(xù)，提交相關(guān)資料，包括使用用途、使用期限等。2.人民防空主管部門應(yīng)對(duì)使用登記情況進(jìn)行審核，符合條件的予以登記，并發(fā)放使用許可證。（三）使用要求1.使用單位或個(gè)人應(yīng)按照使用許可證規(guī)定的用途和期限使用放空地下室，不得擅自改變。2.應(yīng)做好放空地下室的日常維護(hù)管理工作，確保其結(jié)構(gòu)安全和設(shè)施設(shè)備完好。3.加強(qiáng)對(duì)放空地下室的安全管理，配備必要的消防、通風(fēng)、排水等安全設(shè)施設(shè)備，制定安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任。4.在戰(zhàn)時(shí)或緊急情況下，應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，無條件服從防空指揮部門的統(tǒng)一調(diào)配和使用。四、維護(hù)管理（一）維護(hù)責(zé)任1.放空地下室的維護(hù)管理責(zé)任由使用單位或個(gè)人承擔(dān)。使用單位或個(gè)人應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)放空地下室進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。2.建設(shè)單位在放空地下室交付使用后，應(yīng)按照規(guī)定的保修期限和范圍承擔(dān)保修責(zé)任。（二）維護(hù)內(nèi)容1.定期對(duì)放空地下室的結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查，確保其無裂縫、滲漏等損壞情況。2.對(duì)通風(fēng)、給排水、電氣等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。3.清理放空地下室的雜物，保持內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生。4.對(duì)防空設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其性能良好。（三）維護(hù)計(jì)劃與記錄1.使用單位或個(gè)人應(yīng)制定放空地下室年度維護(hù)計(jì)劃，并報(bào)人民防空主管部門備案。2.做好維護(hù)記錄，包括維護(hù)時(shí)間、內(nèi)容、維修情況等，并存檔備查。五、安全管理（一）安全制度1.使用單位或個(gè)人應(yīng)建立健全放空地下室安全管理制度，明確安全責(zé)任，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。2.制定安全操作規(guī)程，規(guī)范人員操作行為。（二）安全檢查1.定期對(duì)放空地下室進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.重點(diǎn)檢查消防設(shè)施設(shè)備、通風(fēng)系統(tǒng)、電氣設(shè)備等的運(yùn)行情況，確保其安全可靠。（三）應(yīng)急管理1.制定放空地下室應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和措施。2.定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。3.配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，確保在緊急情況下能夠及時(shí)開展救援工作。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.人民防空主管部門負(fù)責(zé)對(duì)放空地下室的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，依法對(duì)放空地下室管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）檢查內(nèi)容1.規(guī)劃建設(shè)情況，包括是否符合規(guī)劃要求、是否按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件施工等。2.使用情況，包括是否按規(guī)定用途使用、是否辦理使用登記等。3.維護(hù)管理情況，包括維護(hù)計(jì)劃執(zhí)行情況、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況等。4.安全管理情況，包括安全制度落實(shí)情況、安全檢查情況等。（三）檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料審查相結(jié)合。（四）處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以處罰。2.建設(shè)單位未按照規(guī)定建設(shè)放空地下室或未經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并可依法處以罰款。3.使用單位或個(gè)人擅自改變放空地下室用途、未辦理使用登記手續(xù)、未按要求進(jìn)行維護(hù)管理等行為，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可依法處以罰款。4.對(duì)造成放空地下室損壞或存在安全隱患的單位或個(gè)人，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任和法律責(zé)任。七、法律責(zé)任（一）一般違法行為1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定將放空地下室建設(shè)納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的；放空地下室設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工的；未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格交付使用的。2.使用單位或個(gè)人有下列行為之一的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以罰款：擅自改變放空地下室用途的；未辦理使用登記手續(xù)擅自使用的；未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理的。（二）嚴(yán)重違法行為1.在放空地下室從事違法違規(guī)活動(dòng)，如生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)易燃易爆物品等，構(gòu)成犯罪的，依法追究