內(nèi)蒙古水泥管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強內(nèi)蒙古自治區(qū)水泥行業(yè)的管理，規(guī)范水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)的行為，保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量，維護市場秩序，促進水泥行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水泥生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存、使用等活動的單位和個人。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：確保水泥產(chǎn)品質(zhì)量符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，滿足工程建設(shè)等各類需求。2.環(huán)保優(yōu)先原則：嚴(yán)格控制水泥生產(chǎn)過程中的污染物排放，推行綠色生產(chǎn)，保護環(huán)境。3.安全保障原則：強化水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的安全管理，防范安全事故發(fā)生。4.市場監(jiān)管原則：加強市場監(jiān)管，維護公平競爭的市場環(huán)境，保障各方合法權(quán)益。二、生產(chǎn)管理（一）生產(chǎn)許可1.新建、改建、擴建水泥生產(chǎn)項目，必須依法取得相關(guān)部門頒發(fā)的生產(chǎn)許可證。企業(yè)應(yīng)按照生產(chǎn)許可證規(guī)定的范圍、條件和標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。2.生產(chǎn)許可證有效期屆滿，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前6個月向原許可機關(guān)提出延續(xù)申請。經(jīng)審查合格的，予以延續(xù)；不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷生產(chǎn)許可證。（二）生產(chǎn)條件1.設(shè)備與工藝水泥生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)采用先進的生產(chǎn)設(shè)備和工藝，確保生產(chǎn)過程的自動化、連續(xù)化和高效化。設(shè)備應(yīng)定期進行維護、保養(yǎng)和更新，保證設(shè)備正常運行，滿足生產(chǎn)質(zhì)量和安全要求。2.質(zhì)量控制企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，制定完善的質(zhì)量管理制度和操作規(guī)程。配備必要的質(zhì)量檢測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，對原材料、半成品和成品進行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)。3.環(huán)保要求嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的環(huán)保法律法規(guī)，采取有效的污染防治措施，減少粉塵、廢氣、廢水等污染物排放。建設(shè)配套的環(huán)保設(shè)施，如除塵設(shè)備、脫硫脫硝設(shè)備、污水處理設(shè)施等，并確保其正常運行。4.安全生產(chǎn)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)管理，提高員工的安全意識。制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，配備必要的安全防護設(shè)備和應(yīng)急救援器材，定期組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)和演練。三、經(jīng)營管理（一）銷售許可1.從事水泥銷售業(yè)務(wù)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并在經(jīng)營范圍中明確注明水泥銷售。2.銷售水泥的企業(yè)應(yīng)建立銷售臺賬，如實記錄水泥的品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等信息，臺賬保存期限不得少于2年。（二）銷售行為規(guī)范1.銷售的水泥產(chǎn)品必須符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備質(zhì)量合格證明文件。不得銷售假冒偽劣、過期變質(zhì)的水泥產(chǎn)品。2.銷售企業(yè)應(yīng)向購買方提供產(chǎn)品質(zhì)量保證、使用說明等相關(guān)資料，指導(dǎo)購買方正確使用水泥產(chǎn)品。3.禁止不正當(dāng)競爭行為，如低價傾銷、惡意串通、虛假宣傳等，維護市場價格穩(wěn)定和公平競爭秩序。（三）運輸與儲存1.運輸要求水泥運輸應(yīng)采用專用車輛或具備防護措施的車輛，防止水泥在運輸過程中受潮、散落等。運輸車輛應(yīng)保持清潔，避免對環(huán)境造成污染。2.儲存要求水泥儲存應(yīng)設(shè)置專門的倉庫或儲存場地，倉庫應(yīng)具備防雨、防潮、通風(fēng)等條件。不同品種、規(guī)格、標(biāo)號的水泥應(yīng)分類存放，并做好標(biāo)識，防止混淆。四、使用管理（一）使用單位責(zé)任1.建設(shè)單位、施工單位等水泥使用單位應(yīng)建立健全水泥使用管理制度，明確專人負責(zé)水泥的采購、驗收、儲存、使用等環(huán)節(jié)。2.使用單位應(yīng)按照工程設(shè)計要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)選用水泥產(chǎn)品，不得擅自降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（二）驗收與檢驗1.水泥進場時，使用單位應(yīng)進行嚴(yán)格的驗收，檢查產(chǎn)品的質(zhì)量證明文件、規(guī)格型號等是否符合要求。2.對進場水泥按規(guī)定進行抽樣檢驗，檢驗合格后方可使用。未經(jīng)檢驗或檢驗不合格的水泥不得用于工程建設(shè)。（三）使用過程管理1.使用單位應(yīng)按照水泥產(chǎn)品的使用說明和施工規(guī)范進行操作，確保水泥的使用質(zhì)量。2.在水泥使用過程中，如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題或異常情況，應(yīng)立即停止使用，并及時報告相關(guān)部門。五、質(zhì)量監(jiān)督（一）監(jiān)督機構(gòu)與職責(zé)1.內(nèi)蒙古自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水泥質(zhì)量的監(jiān)督管理工作，其所屬的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)具體承擔(dān)水泥質(zhì)量監(jiān)督檢驗任務(wù)。2.各盟市、旗縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)水泥質(zhì)量監(jiān)督管理工作，加強對水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.對水泥生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件、質(zhì)量控制、環(huán)保措施、安全生產(chǎn)等情況進行監(jiān)督檢查。2.對水泥銷售企業(yè)的銷售行為、產(chǎn)品質(zhì)量等進行監(jiān)督檢查。3.對水泥使用單位的采購、驗收、儲存、使用等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。（三）檢驗檢測1.質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)應(yīng)按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，定期對水泥產(chǎn)品進行質(zhì)量抽檢，抽檢結(jié)果向社會公布。2.鼓勵水泥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位委托有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)對水泥產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合要求。六、價格管理（一）價格形成機制水泥價格由市場供求關(guān)系決定，鼓勵企業(yè)通過公平競爭形成合理的價格水平。（二）價格監(jiān)測與預(yù)警1.相關(guān)部門應(yīng)建立水泥價格監(jiān)測制度，定期收集、分析水泥價格信息，及時掌握價格動態(tài)。2.當(dāng)水泥價格出現(xiàn)異常波動時，相關(guān)部門應(yīng)發(fā)布價格預(yù)警信息，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)和經(jīng)營，維護市場價格穩(wěn)定。七、法律責(zé)任（一）生產(chǎn)企業(yè)違法責(zé)任1.未取得生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)水泥的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.生產(chǎn)的水泥產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正，并處違法生產(chǎn)產(chǎn)品貨值金額50%以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的，由相關(guān)部門依法給予處罰。（二）經(jīng)營企業(yè)違法責(zé)任1.銷售無質(zhì)量合格證明文件、假冒偽劣、過期變質(zhì)水泥產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額等值以上3倍以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.違反銷售行為規(guī)范，如不正當(dāng)競爭等，由工商行政管理部門依法給予處罰。（三）使用單位違法責(zé)任1.使用未經(jīng)檢驗或檢驗不合格水泥用于工程建設(shè)的，責(zé)令改正，處工程合同價款2%以上4%以下的罰款；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。2.未建立健全水泥使用管理制度或未按規(guī)定進行采購、驗收、儲存、使用等的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰