撫松縣供熱管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強撫松縣供熱管理，保障供熱安全、穩(wěn)定、高效運行，維護供熱單位和熱用戶的合法權(quán)益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于撫松縣行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、節(jié)能環(huán)保、規(guī)范服務(wù)的原則。（四）管理部門職責(zé)1.供熱主管部門：負責(zé)本縣供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策、規(guī)劃，對供熱企業(yè)進行資質(zhì)審核、監(jiān)督檢查等。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好供熱管理工作。如發(fā)展改革部門負責(zé)供熱價格調(diào)控等；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)供熱工程建設(shè)管理等；市場監(jiān)管部門負責(zé)供熱設(shè)備及相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等；環(huán)保部門負責(zé)供熱企業(yè)環(huán)保達標(biāo)監(jiān)管等。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃編制供熱主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報縣政府批準(zhǔn)后實施。供熱專項規(guī)劃應(yīng)包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預(yù)測、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）供熱工程建設(shè)要求1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，選用符合質(zhì)量要求的設(shè)備和材料。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)依法組織竣工驗收，驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（三）供熱設(shè)施配套建設(shè)1.新建住宅小區(qū)和公共建筑應(yīng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)供熱設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。2.已建成的住宅小區(qū)和公共建筑未配套建設(shè)供熱設(shè)施或供熱設(shè)施不符合要求的，應(yīng)按照供熱專項規(guī)劃進行改造。改造費用由相關(guān)責(zé)任主體承擔(dān)。三、供熱經(jīng)營管理（一）供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事經(jīng)營活動。2.供熱企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備和專業(yè)人員，建立健全安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、運行維護等管理制度。（二）供熱合同簽訂與履行1.供熱企業(yè)應(yīng)與熱用戶簽訂供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱合同應(yīng)包括供熱面積、供熱時間、供熱質(zhì)量、收費標(biāo)準(zhǔn)、繳費方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定，按時、足額供熱，保障供熱質(zhì)量符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)。熱用戶應(yīng)按照供熱合同約定按時繳納熱費。（三）供熱價格管理1.供熱價格由政府價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔(dān)的原則制定，并適時調(diào)整。2.供熱企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高或降低價格。（四）供熱計量管理1.供熱主管部門應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，推進供熱計量改革，逐步實行供熱計量收費。2.新建建筑應(yīng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范安裝供熱計量裝置，既有建筑應(yīng)逐步進行供熱計量改造。供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱計量裝置顯示的用熱量向熱用戶收取熱費。四、供熱設(shè)施管理（一）供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)界定1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)按照下列規(guī)定確定：熱源廠、供熱站、換熱站等供熱設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸供熱企業(yè)所有。住宅小區(qū)內(nèi)的供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸全體業(yè)主共有。公共建筑的供熱管網(wǎng)及附屬設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)歸該建筑的產(chǎn)權(quán)單位所有。2.供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)負責(zé)供熱設(shè)施的維護、管理和更新改造，確保供熱設(shè)施安全、正常運行。（二）供熱設(shè)施維護與更新改造1.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全供熱設(shè)施維護管理制度，定期對供熱設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，及時消除安全隱患。2.供熱設(shè)施需要更新改造的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定更新改造計劃，并組織實施。更新改造費用按照有關(guān)規(guī)定籌集和使用。（三）供熱設(shè)施安全管理1.供熱企業(yè)應(yīng)加強供熱設(shè)施的安全管理，制定安全操作規(guī)程，建立安全檢查制度，確保供熱設(shè)施安全運行。2.供熱企業(yè)應(yīng)配備必要的安全管理人員和應(yīng)急救援設(shè)備，制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。3.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，不得損壞供熱設(shè)施和影響供熱設(shè)施正常運行。因特殊原因確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)經(jīng)供熱企業(yè)同意，并報供熱主管部門批準(zhǔn)。五、供熱服務(wù)管理（一）供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定供熱服務(wù)規(guī)范，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費標(biāo)準(zhǔn)等信息。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱服務(wù)質(zhì)量考核制度，定期對服務(wù)質(zhì)量進行考核評價，并向社會公布考核結(jié)果。（二）供熱投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)設(shè)立供熱投訴電話和投訴郵箱，受理熱用戶的投訴和舉報。供熱企業(yè)應(yīng)設(shè)立服務(wù)熱線，及時處理熱用戶的咨詢和投訴。2.供熱主管部門和供熱企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對熱用戶的投訴和舉報進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。（三）供熱應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊伍，儲備應(yīng)急物資，確保在供熱突發(fā)事故發(fā)生時能夠及時、有效地進行處置。2.供熱主管部門應(yīng)建立供熱應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，組織供熱企業(yè)和相關(guān)部門進行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對供熱突發(fā)事故的能力。六、熱費管理（一）熱費收繳1.供熱企業(yè)應(yīng)按照供熱合同約定，向熱用戶收取熱費。熱用戶應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)足額繳納熱費。2.供熱企業(yè)可通過銀行代收、上門收費、自助繳費等方式收取熱費，并向熱用戶出具合法有效的收費憑證。（二）熱費減免1.符合下列條件之一的熱用戶，可按照有關(guān)規(guī)定享受熱費減免政策：城市低保戶、特困人員等困難群體。學(xué)校、幼兒園、敬老院等社會福利機構(gòu)。其他符合政策規(guī)定的熱用戶。2.熱費減免的具體辦法和程序，由供熱主管部門會同有關(guān)部門制定。（三）熱費爭議處理1.熱用戶對熱費數(shù)額有異議的，可與供熱企業(yè)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向供熱主管部門申請調(diào)解或依法申請仲裁、提起訴訟。2.供熱企業(yè)與熱用戶之間因供熱質(zhì)量、供熱計量等問題發(fā)生爭議的，可按照供熱合同約定的爭議解決方式處理；合同未約定的，可向供熱主管部門申請調(diào)解或依法申請仲裁、提起訴訟。七、法律責(zé)任（一）供熱企業(yè)違法行為的處罰1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的。擅自提高或降低供熱價格的。未按照供熱合同約定供熱，導(dǎo)致供熱質(zhì)量不符合國家和地方標(biāo)準(zhǔn)的。未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、管理和更新改造，影響供熱設(shè)施正常運行的。擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的。未按照規(guī)定建立供熱服務(wù)質(zhì)量考核制度或未向社會公布考核結(jié)果的。未按照規(guī)定處理熱用戶投訴和舉報的。2.供熱企業(yè)違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（二）熱用戶違法行為的處罰1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可按照供熱合同約定收取違約金：未按照供熱合同約定按時繳納熱費的。擅自改變用熱性質(zhì)或增加用熱面積的。損壞供熱設(shè)施或影響供熱設(shè)施正常運行的。2.熱用戶違反其他法律法規(guī)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法予以處罰。（三）其他單位和個人違法行為的處罰1.其他單位和個人違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施，