成都市價格管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據為了加強成都市價格管理，規(guī)范價格行為，維護市場價格秩序，保障消費者和經營者的合法權益，促進經濟社會健康發(fā)展，根據《中華人民共和國價格法》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本市行政區(qū)域內發(fā)生的價格行為以及對價格的管理活動。（三）基本原則1.市場調節(jié)價、政府指導價、政府定價相結合原則。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強政府對價格的必要調控和監(jiān)管。2.公平、公正、公開原則。價格行為應當遵循公平競爭、等價交換的原則，價格管理應當做到程序公開、標準統(tǒng)一、結果公正。3.穩(wěn)定物價與促進發(fā)展相結合原則。保持價格總水平基本穩(wěn)定，為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的價格環(huán)境，同時通過合理的價格政策促進產業(yè)結構調整和經濟轉型升級。二、價格調控與監(jiān)測（一）價格總水平調控目標市人民政府根據國民經濟和社會發(fā)展的需要，確定本市價格總水平調控目標，并將其納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。（二）調控措施1.建立健全價格監(jiān)測體系。價格主管部門應當加強對重要商品和服務價格的監(jiān)測，及時掌握價格動態(tài)，為價格決策提供依據。2.儲備制度。對關系國計民生的重要商品，建立儲備制度，通過儲備吞吐調節(jié)市場供求，穩(wěn)定價格。3.價格調節(jié)基金。設立價格調節(jié)基金，專項用于調控價格、穩(wěn)定市場、補貼困難群體等。價格調節(jié)基金的征收、使用和管理辦法，由市人民政府另行制定。（三）價格監(jiān)測1.監(jiān)測內容。價格主管部門應當對下列商品和服務價格進行監(jiān)測：與國民經濟和人民生活密切相關的重要商品價格，如糧食、食用油、豬肉、蔬菜、水、電、氣等；重要生產資料價格，如鋼材、水泥、煤炭等；重要服務價格，如交通運輸、醫(yī)療、教育、住房等。2.監(jiān)測方法。價格主管部門可以通過以下方式進行價格監(jiān)測：建立價格監(jiān)測點，定期采集價格信息；利用網絡技術，實現(xiàn)價格信息的實時采集和傳輸；開展市場巡查，及時掌握價格變化情況。3.監(jiān)測報告。價格主管部門應當定期向社會發(fā)布價格監(jiān)測信息，對價格異常波動情況應當及時進行分析預警，并向市人民政府報告。三、政府指導價與政府定價（一）定價范圍下列商品和服務價格，實行政府指導價或者政府定價：1.與國民經濟發(fā)展和人民生活關系重大的極少數商品價格；2.資源稀缺的少數商品價格；3.自然壟斷經營的商品價格；4.重要的公用事業(yè)價格；5.重要的公益性服務價格。（二）定價權限政府指導價、政府定價的定價權限和具體適用范圍，以中央和地方定價目錄為依據。中央定價目錄由國務院價格主管部門制定、修訂，報國務院批準后公布。地方定價目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格主管部門按照中央定價目錄規(guī)定的定價權限和具體適用范圍制定，經本級人民政府審核同意，報國務院價格主管部門審定后公布。（三）定價程序1.成本監(jiān)審。制定政府指導價、政府定價，應當開展成本監(jiān)審。成本監(jiān)審的范圍、程序和方法，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。2.價格聽證。制定關系群眾切身利益的公用事業(yè)價格、公益性服務價格和自然壟斷經營的商品價格等政府指導價、政府定價，應當舉行價格聽證。價格聽證的具體辦法，按照國家和省有關規(guī)定執(zhí)行。3.集體審議。價格主管部門應當建立健全內部集體審議制度，對制定的政府指導價、政府定價進行集體審議。4.價格公示。政府指導價、政府定價制定后，價格主管部門應當通過政府網站、新聞媒體等方式向社會公示。（四）價格調整1.定期評估。價格主管部門應當對實行政府指導價、政府定價的商品和服務價格定期進行評估，根據評估結果適時調整價格。2.動態(tài)調整。因成本、市場供求等因素發(fā)生重大變化，需要調整政府指導價、政府定價的，價格主管部門應當按照規(guī)定的程序進行調整。四、經營者價格行為規(guī)范（一）定價原則經營者定價，應當遵循公平、合法和誠實信用的原則，依據生產經營成本和市場供求狀況合理制定價格。（二）明碼標價1.標價要求。經營者銷售商品或者提供服務，應當按照價格主管部門的規(guī)定明碼標價，注明商品的品名、產地、規(guī)格、等級、計價單位、價格或者服務的項目、收費標準等有關情況。2.標價方式。標價應當做到價簽價目齊全、標價內容真實明確、字跡清晰、貨簽對位、標示醒目。價格變動時，應當及時調整。3.禁止行為。經營者不得在標價之外加價出售商品或者提供服務，不得收取任何未予標明的費用。（三）價格欺詐經營者不得有下列價格欺詐行為：1.虛構原價，虛構降價原因，虛假優(yōu)惠折價，謊稱降價或者將要提價，誘騙他人購買；2.收購、銷售商品和提供服務前有價格承諾，不履行或者不完全履行；3.謊稱收購、銷售價格高于或者低于其他經營者的收購、銷售價格，誘騙消費者或者經營者與其進行交易；4.采取摻雜、摻假，以假充真，以次充好，短缺數量等手段，使數量或者質量與價格不符；5.對實行市場調節(jié)價的商品和服務價格，謊稱為政府定價或者政府指導價；6.其他價格欺詐行為。（四）不正當價格競爭經營者不得有下列不正當價格競爭行為：1.相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益；2.在依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益；3.捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲；4.利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；5.提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視；6.采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格；7.違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利；8.法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。（五）價格自律1.行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會應當加強價格自律，引導本行業(yè)的經營者依法定價，維護市場價格秩序。2.經營者承諾。經營者應當自覺遵守價格法律法規(guī)，加強價格自律，誠信經營，并可以向社會作出價格承諾。五、價格監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體價格主管部門依法對價格活動進行監(jiān)督檢查，并依法對價格違法行為實施行政處罰。（二）檢查內容價格主管部門應當對下列價格行為進行監(jiān)督檢查：1.執(zhí)行價格法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的情況；2.明碼標價情況；3.政府指導價、政府定價的執(zhí)行情況；4.價格調控措施的落實情況；5.價格違法行為的查處情況。（三）檢查措施價格主管部門在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權：1.詢問當事人或者有關人員，并要求其提供證明材料和與價格違法行為有關的其他資料；2.查詢、復制與價格違法行為有關的賬簿、單據、憑證、文件及其他資料，核對與價格違法行為有關的銀行資料；3.檢查與價格違法行為有關的財物，必要時可以責令當事人暫停相關營業(yè)；4.在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，可以依法先行登記保存，當事人或者有關人員不得轉移、隱匿或者銷毀。（四）舉報與投訴1.舉報渠道。任何單位和個人有權對價格違法行為進行舉報。價格主管部門應當建立健全舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱等舉報渠道。2.舉報處理。價格主管部門應當及時受理舉報，并按照規(guī)定進行調查處理。對舉報屬實的，應當給予舉報人獎勵。3.投訴處理。消費者和經營者對價格問題有爭議的，可以向價格主管部門投訴。價格主管部門應當及時受理投訴，并按照規(guī)定進行調解處理。六、價格違法行為處罰（一）處罰種類價格違法行為的處罰種類包括：警告、罰款、沒收違法所得、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。（二）具體處罰規(guī)定1.經營者有下列價格違法行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照：相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益的；除依法降價處理鮮活商品、季節(jié)性商品、積壓商品等商品外，為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益的；捏造、散布漲價信息，哄抬價格，推動商品價格過高上漲的；利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的；提供相同商品或者服務，對具有同等交易條件的其他經營者實行價格歧視的；采取抬高等級或者壓低等級等手段收購、銷售商品或者提供服務，變相提高或者壓低價格的；違反法律、法規(guī)的規(guī)定牟取暴利的；法律、行政法規(guī)禁止的其他不正當價格行為。2.經營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。3.經營者有下列價格違法行為之一的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五千元以上五萬元以下的罰款：不執(zhí)行法定的價格干預措施、緊急措施的；有本辦法第十六條所列價格欺詐行為之一的。4.經營者違反明碼標價規(guī)定的，責令改正，沒收違法所得，可以并處五千元以下的罰款。5