興安盟項目支出管理辦法總則目的與依據(jù)為加強興安盟項目支出管理，規(guī)范項目資金使用，提高資金使用效益，確保項目順利實施，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合興安盟實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于興安盟各級行政事業(yè)單位、社會團體及其他組織使用財政性資金、上級專項補助資金等安排的各類項目支出管理?；驹瓌t1.依法合規(guī)原則：項目支出必須嚴格遵守國家法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，確保資金使用合法合規(guī)。2.專款專用原則：項目資金應(yīng)按照規(guī)定的用途?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。3.績效導向原則：強化項目績效管理，以績效目標為導向，合理安排資金，提高資金使用效益。4.公開透明原則：項目支出管理應(yīng)做到信息公開、過程透明，接受社會監(jiān)督。項目申報與審批項目申報1.申報主體：符合條件的單位或部門可根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需要和相關(guān)政策要求，向同級財政部門或項目主管部門申報項目。2.申報材料：申報單位應(yīng)提交項目申報書，詳細說明項目的背景、目標、內(nèi)容、實施計劃、資金預(yù)算等情況，并提供相關(guān)證明材料。3.申報時間：項目申報應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)進行，具體時間由財政部門或項目主管部門確定并公布。項目審批1.初審：項目主管部門對申報項目進行初審，審核申報材料的完整性、合規(guī)性和項目的可行性，提出初審意見。2.評審：財政部門會同相關(guān)部門或委托專業(yè)機構(gòu)對初審?fù)ㄟ^的項目進行評審，重點對項目的必要性、合理性、績效目標等進行評估，提出評審意見。3.審批：財政部門根據(jù)初審和評審意見，對項目進行審批。對符合要求的項目予以批準，并下達項目資金預(yù)算；對不符合要求的項目，書面通知申報單位并說明理由。項目實施與管理項目實施1.項目實施單位：項目獲批后，由申報單位作為項目實施單位負責組織項目實施。項目實施單位應(yīng)成立項目實施領(lǐng)導小組，明確項目負責人和相關(guān)人員的職責分工，確保項目順利實施。2.項目實施計劃：項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目批復(fù)文件，制定詳細的項目實施計劃，明確項目實施步驟、時間節(jié)點、質(zhì)量要求等，并報項目主管部門和財政部門備案。3.項目實施監(jiān)督：項目主管部門和財政部門應(yīng)加強對項目實施過程的監(jiān)督檢查，定期或不定期對項目進展情況進行實地檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保項目按計劃實施。項目資金管理1.資金籌集：項目資金應(yīng)按照批復(fù)的預(yù)算及時足額籌集到位，確保項目資金來源合法、合規(guī)。2.資金支付：項目資金支付應(yīng)嚴格按照國庫集中支付制度和相關(guān)財務(wù)規(guī)定執(zhí)行，實行?？顚Ｓ?、單獨核算。項目實施單位應(yīng)根據(jù)項目實施進度和合同約定，及時辦理資金支付手續(xù)，確保資金支付安全、準確、及時。3.資金核算：項目實施單位應(yīng)建立健全項目資金核算制度，對項目資金的收支情況進行詳細記錄和核算，確保賬目清晰、準確。4.資金結(jié)余管理：項目結(jié)束后，如有資金結(jié)余，項目實施單位應(yīng)按照財政部門的規(guī)定進行處理，原則上應(yīng)上繳國庫或由財政部門統(tǒng)籌安排使用。項目采購管理1.采購范圍：項目實施過程中涉及的貨物、工程和服務(wù)采購，應(yīng)按照《中華人民共和國政府采購法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。2.采購方式：項目采購應(yīng)根據(jù)采購項目的性質(zhì)、金額等因素，選擇合適的采購方式，包括公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購、詢價等。3.采購程序：項目采購應(yīng)按照規(guī)定的采購程序進行，包括編制采購預(yù)算、制定采購計劃、發(fā)布采購公告、組織評標或談判、簽訂采購合同等環(huán)節(jié)，確保采購過程公開、公平、公正。項目合同管理1.合同簽訂：項目實施單位應(yīng)在項目實施前與項目合作方簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項目內(nèi)容、實施進度、質(zhì)量要求、資金支付方式、違約責任等條款。2.合同執(zhí)行：項目實施單位和項目合作方應(yīng)嚴格按照合同約定履行各自的義務(wù)，確保項目順利實施。如因特殊情況需要變更合同條款，應(yīng)按照合同約定的程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.合同監(jiān)督：項目主管部門和財政部門應(yīng)加強對項目合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保合同雙方嚴格履行合同約定，維護合同的嚴肅性。項目驗收與績效評價項目驗收1.驗收申請：項目結(jié)束后，項目實施單位應(yīng)及時向項目主管部門提交項目驗收申請，并提供項目實施情況總結(jié)、資金使用情況報告、項目成果報告等相關(guān)材料。2.驗收組織：項目主管部門應(yīng)會同財政部門等相關(guān)部門組成驗收小組，對項目進行驗收。驗收小組應(yīng)按照項目批復(fù)文件和合同約定，對項目的實施情況、資金使用情況、項目成果等進行全面檢查和評估。3.驗收標準：項目驗收應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定和項目批復(fù)文件、合同約定的標準進行，確保項目質(zhì)量達到預(yù)期目標。4.驗收結(jié)論：驗收小組應(yīng)根據(jù)驗收情況出具驗收報告，對驗收合格的項目予以通過；對驗收不合格的項目，應(yīng)提出整改意見，要求項目實施單位限期整改，整改后重新組織驗收?？冃гu價1.評價原則：項目績效評價應(yīng)遵循科學規(guī)范、公正公開、分級分類、績效相關(guān)的原則。2.評價主體：項目績效評價工作由財政部門會同項目主管部門組織實施，可委托專業(yè)機構(gòu)或組織相關(guān)專家進行評價。3.評價內(nèi)容：項目績效評價應(yīng)圍繞項目的決策、過程、產(chǎn)出和效益等方面進行，重點評價項目的目標設(shè)定、資金使用、項目管理、實施效果等情況。4.評價方法：項目績效評價可采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等方法進行。5.評價結(jié)果應(yīng)用：財政部門應(yīng)將項目績效評價結(jié)果作為以后年度項目申報、資金安排的重要依據(jù)，對績效評價結(jié)果好的項目給予優(yōu)先支持，對績效評價結(jié)果差的項目減少或取消資金安排。監(jiān)督檢查與責任追究監(jiān)督檢查1.監(jiān)督檢查主體：財政部門、審計部門、項目主管部門等應(yīng)按照各自職責，對項目支出管理情況進行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容：監(jiān)督檢查內(nèi)容包括項目申報、審批、實施、資金管理、采購管理、合同管理、驗收與績效評價等各個環(huán)節(jié)，重點檢查項目資金使用的合法性、合規(guī)性和效益性。3.監(jiān)督檢查方式：監(jiān)督檢查可采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。檢查人員應(yīng)嚴格遵守檢查工作紀律，如實記錄檢查情況，形成檢查報告。責任追究1.違規(guī)處理：對在項目支出管理中存在違規(guī)行為的單位和個人，財政部門、審計部門等應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度的規(guī)定進行處理，責令限期整改，追回違規(guī)資金，依法給予行政處罰；對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。2.責任界定：根據(jù)違規(guī)行為的性質(zhì)、情節(jié)和后果，明確相關(guān)單位和個人應(yīng)承擔的責任，包括直接責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任等。3.整改落實：被檢查單位應(yīng)根據(jù)檢查意見，及時進行