青島防火公路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強青島防火公路的管理，保障公路交通安全，預(yù)防和減少火災(zāi)事故對公路設(shè)施及周邊區(qū)域的危害，依據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國消防法》以及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)防火公路的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及相關(guān)管理活動。本辦法所稱防火公路，是指為防止火災(zāi)蔓延，保障區(qū)域消防安全，經(jīng)規(guī)劃確定并具備特定防火功能的公路。（三）基本原則1.安全第一原則防火公路管理應(yīng)始終將保障交通安全和消防安全放在首位，確保公路在火災(zāi)等緊急情況下能夠發(fā)揮有效的隔離和疏散作用。2.科學(xué)規(guī)劃原則依據(jù)本市的地理環(huán)境、火災(zāi)風(fēng)險分布等因素，科學(xué)合理地規(guī)劃防火公路的布局和走向，使其具備良好的防火性能和通行能力。3.依法管理原則嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行防火公路的管理，確保管理活動的合法性、規(guī)范性和公正性。4.協(xié)同配合原則各相關(guān)部門應(yīng)密切配合，形成工作合力，共同做好防火公路的管理工作。涉及多部門的管理事項，應(yīng)建立協(xié)同工作機制，加強信息共享和協(xié)作聯(lián)動。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.市交通運輸部門應(yīng)會同市消防救援機構(gòu)、自然資源和規(guī)劃部門等，根據(jù)本市城市總體規(guī)劃、消防規(guī)劃以及公路網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合火災(zāi)風(fēng)險評估結(jié)果，編制防火公路專項規(guī)劃。2.防火公路專項規(guī)劃應(yīng)明確防火公路的布局、等級、寬度、長度、連接方式等技術(shù)指標(biāo)，以及與周邊道路、重要設(shè)施的銜接關(guān)系。規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，并組織專家論證。3.經(jīng)批準(zhǔn)的防火公路專項規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調(diào)整的，應(yīng)按照原審批程序進行報批。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.防火公路的建設(shè)應(yīng)符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。路面應(yīng)采用具有良好防火性能的材料鋪設(shè)，如水泥混凝土、瀝青混凝土等，并確保路面平整、堅實，具備足夠的承載能力。2.公路兩側(cè)應(yīng)設(shè)置防火隔離帶，隔離帶寬度應(yīng)根據(jù)不同區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險等級確定，一般不少于規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)寬度。隔離帶內(nèi)不得種植易燃植物，應(yīng)保持空曠、整潔。3.防火公路應(yīng)設(shè)置明顯的標(biāo)志和標(biāo)線，包括防火公路名稱、警示標(biāo)志、限速標(biāo)志、車道劃分標(biāo)線等，以便車輛和行人識別和遵守。標(biāo)志和標(biāo)線應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保清晰、醒目、持久。4.公路沿線應(yīng)合理設(shè)置消防水源，如消火栓、消防水池等，并確保水源充足、水質(zhì)良好、取水方便。消防水源的設(shè)置應(yīng)符合消防規(guī)劃要求，并定期進行維護和檢查。（三）建設(shè)管理1.防火公路建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進行管理，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。2.建設(shè)單位應(yīng)依法辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，并按照設(shè)計文件組織施工。施工單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級，嚴(yán)格按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)加強施工現(xiàn)場管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，采取有效的安全防護措施，防止發(fā)生安全事故。同時，應(yīng)做好環(huán)境保護工作，減少施工對周邊環(huán)境的影響。4.防火公路建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。驗收內(nèi)容應(yīng)包括工程質(zhì)量、防火性能、標(biāo)志標(biāo)線、消防水源等方面。三、維護與管理（一）維護責(zé)任1.市交通運輸部門負(fù)責(zé)防火公路的日常維護管理工作，確保公路路面、路基、橋梁、隧道等設(shè)施完好，排水暢通。2.公路養(yǎng)護單位應(yīng)按照養(yǎng)護技術(shù)規(guī)范和合同要求，定期對防火公路進行巡查、養(yǎng)護和維修，及時處理路面病害、設(shè)施損壞等問題。3.市消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)對防火公路的消防設(shè)施進行監(jiān)督檢查，確保消防水源、消火栓、滅火器等消防設(shè)施完好有效。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時通知相關(guān)責(zé)任單位進行整改。（二）日常巡查1.公路養(yǎng)護單位應(yīng)建立健全防火公路日常巡查制度，明確巡查人員、巡查頻率和巡查內(nèi)容。巡查人員應(yīng)定期對公路進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)并處理各類安全隱患。2.巡查內(nèi)容包括公路路面狀況、標(biāo)志標(biāo)線完整性、隔離帶情況、消防水源設(shè)施等。發(fā)現(xiàn)路面有坑洼、裂縫、積水等病害，標(biāo)志標(biāo)線損壞或缺失，隔離帶被破壞，消防水源設(shè)施故障等問題，應(yīng)及時記錄并報告。3.對于巡查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，巡查人員應(yīng)及時進行處理；對于重大安全隱患或難以立即處理的問題，應(yīng)及時報告上級主管部門，并采取臨時防護措施，確保公路安全通行。（三）養(yǎng)護維修1.公路養(yǎng)護單位應(yīng)根據(jù)巡查結(jié)果和公路實際狀況，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護維修計劃，及時對防火公路進行養(yǎng)護維修。養(yǎng)護維修工作應(yīng)遵循“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，確保公路始終處于良好的技術(shù)狀態(tài)。2.養(yǎng)護維修內(nèi)容包括路面修復(fù)、橋梁加固、隧道維護、標(biāo)志標(biāo)線更新、隔離帶修復(fù)等。對于消防設(shè)施的維修，應(yīng)嚴(yán)格按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行，確保其正常運行。3.在進行養(yǎng)護維修作業(yè)時，養(yǎng)護單位應(yīng)設(shè)置明顯的施工標(biāo)志和安全警示標(biāo)志，采取有效的交通疏導(dǎo)措施，確保過往車輛和行人安全。施工結(jié)束后，應(yīng)及時清理現(xiàn)場，恢復(fù)公路正常通行。（四）設(shè)施管理1.市交通運輸部門應(yīng)加強對防火公路標(biāo)志標(biāo)線、隔離帶、消防水源等設(shè)施的管理，建立設(shè)施檔案，記錄設(shè)施的設(shè)置位置、規(guī)格型號、維護情況等信息。2.任何單位和個人不得擅自損壞、移動、涂改防火公路設(shè)施。因工程建設(shè)等特殊原因需要臨時占用、挖掘防火公路或移動、拆除相關(guān)設(shè)施的，應(yīng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護措施。工程結(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)原狀。3.市消防救援機構(gòu)應(yīng)定期對防火公路的消防設(shè)施進行檢查和維護，確保其完好有效。消防設(shè)施的維護保養(yǎng)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行，并做好記錄。發(fā)現(xiàn)消防設(shè)施損壞或失效的，應(yīng)及時組織修復(fù)或更換。（五）綠化管理1.防火公路兩側(cè)綠化應(yīng)選擇耐火性能好的植物品種，避免種植易燃植物。綠化管理單位應(yīng)定期對公路兩側(cè)綠化進行修剪、養(yǎng)護，保持綠化景觀良好，同時確保不影響公路的防火功能。2.在綠化作業(yè)過程中，應(yīng)注意防火安全，不得在公路上隨意丟棄易燃物。修剪下來的樹枝、樹葉等應(yīng)及時清理，妥善處置。3.因綠化需要進行施肥、打藥等作業(yè)時，應(yīng)選擇合適的時間和方式，避免對公路通行和周邊環(huán)境造成影響。同時，應(yīng)采取有效的防火措施，防止發(fā)生火災(zāi)事故。四、使用管理（一）通行規(guī)定1.任何單位和個人不得在防火公路上從事妨礙交通安全和防火功能的活動。禁止在防火公路上堆放易燃、易爆、劇毒等危險物品，禁止違規(guī)停放車輛、擺攤設(shè)點、打場曬糧等。2.車輛在防火公路上行駛時，應(yīng)遵守交通法規(guī)，按照標(biāo)志標(biāo)線指示行駛，不得超速、超載、逆行等。大型貨車、油罐車等危險化學(xué)品運輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的路線和時間行駛，避免在防火公路上長時間停留。3.行人應(yīng)在防火公路設(shè)置的人行道或安全區(qū)域內(nèi)行走，不得隨意橫穿公路。嚴(yán)禁在防火公路上進行妨礙交通和防火安全的行為，如翻越隔離帶、追逐打鬧等。（二）應(yīng)急管理1.市交通運輸部門應(yīng)會同市消防救援機構(gòu)等相關(guān)部門，制定防火公路應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、處置措施等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行演練和修訂，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。2.在發(fā)生火災(zāi)等緊急情況時，防火公路應(yīng)作為應(yīng)急救援的重要通道，優(yōu)先保障消防車、救護車、搶險救援車輛等應(yīng)急車輛通行。公路管理部門應(yīng)及時采取交通管制措施，確保應(yīng)急車輛快速、安全通過。3.各相關(guān)部門和單位應(yīng)按照應(yīng)急預(yù)案的要求，各司其職，密切配合，共同做好火災(zāi)應(yīng)急處置工作。同時，應(yīng)及時向社會發(fā)布火災(zāi)信息和交通管制信息，引導(dǎo)公眾安全有序疏散。（三）特殊情況管理1.在防火公路進行大型活動、工程施工等特殊情況時，主辦單位或施工單位應(yīng)提前制定安全保障方案，并報相關(guān)部門備案。安全保障方案應(yīng)包括活動或施工期間的交通疏導(dǎo)、防火安全措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。2.相關(guān)部門應(yīng)加強對特殊情況期間防火公路的監(jiān)督管理，確?；顒踊蚴┕ぐ踩行蜻M行，不影響公路的正常通行和防火功能?；顒踊蚴┕そY(jié)束后，應(yīng)及時恢復(fù)公路原狀。3.因自然災(zāi)害、突發(fā)事件等原因?qū)е路阑鸸肥軗p或無法正常通行時，公路管理部門應(yīng)及時組織搶修，盡快恢復(fù)公路通行。同時，應(yīng)采取臨時替代措施，保障區(qū)域消防安全和交通順暢。五、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.市交通運輸部門、市消防救援機構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)，加強對防火公路管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括規(guī)劃執(zhí)行情況、建設(shè)質(zhì)量、維護管理、設(shè)施運行、通行秩序等方面。2.監(jiān)督檢查部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期開展專項檢查和不定期抽查。檢查過程中應(yīng)做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時下達整改通知書，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改。3.被檢查單位和個人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)資料和情況。對于拒絕或阻礙監(jiān)督檢查的，依法予以處理。（二）法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款：擅自變更防火公路專項規(guī)劃的；建設(shè)單位未按照規(guī)定辦理項目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)，或者未按照設(shè)計文件組織施工的；施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)等級，或者未按照施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進行施工的；養(yǎng)護單位未按照規(guī)定對防火公路進行巡查、養(yǎng)護和維修的；擅自損壞、移動、涂改防火公路設(shè)施的；在防火公路上堆放易燃、易爆、劇毒等危險物品，或者從事妨礙交通安全和防火功能活動的。2.