信州區(qū)綠色殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)信州區(qū)殯葬管理，推進(jìn)綠色殯葬事業(yè)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》、《江西省殯葬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于信州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動(dòng)及其管理。（三）基本原則1.綠色生態(tài)原則：倡導(dǎo)采用環(huán)保、節(jié)地、生態(tài)的殯葬方式，減少對(duì)土地資源的占用和對(duì)環(huán)境的污染。2.以人為本原則：尊重群眾意愿，保障公民基本殯葬權(quán)益，提供多樣化的殯葬服務(wù)。3.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開(kāi)展殯葬管理工作，規(guī)范殯葬行為。4.移風(fēng)易俗原則：積極推進(jìn)殯葬改革，破除封建迷信和喪葬陋習(xí)，樹(shù)立文明節(jié)儉的殯葬新風(fēng)尚。二、殯葬設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.區(qū)民政部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)信州區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制本區(qū)域殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括殯葬設(shè)施的種類、數(shù)量、布局、規(guī)模以及建設(shè)用地等內(nèi)容。（二）設(shè)施建設(shè)要求1.公墓建設(shè)公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。嚴(yán)格控制公墓規(guī)模，節(jié)約土地資源，鼓勵(lì)建設(shè)骨灰堂、骨灰墻等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施。公墓選址應(yīng)當(dāng)避開(kāi)耕地、林地、河流、水庫(kù)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域，不得在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等禁止建設(shè)殯葬設(shè)施的區(qū)域內(nèi)建設(shè)公墓。2.殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)布局合理，方便群眾辦理喪事。新建、改建、擴(kuò)建殯儀服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，具備完善的服務(wù)功能和環(huán)保設(shè)施。（三）審批程序1.公墓建設(shè)審批申請(qǐng)建設(shè)公墓的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門提出申請(qǐng)，并提交可行性研究報(bào)告、建設(shè)規(guī)劃方案等相關(guān)材料。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，報(bào)區(qū)人民政府審批。經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。2.殯儀服務(wù)設(shè)施建設(shè)審批新建、改建、擴(kuò)建殯儀服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)民政部門提出申請(qǐng)，并提交建設(shè)規(guī)劃方案、環(huán)保評(píng)估報(bào)告等相關(guān)材料。區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以批準(zhǔn)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)。三、遺體處理與安葬（一）遺體處理1.正常死亡遺體處理公民在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)正常死亡的，由醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照規(guī)定填寫(xiě)死亡醫(yī)學(xué)證明，并通知家屬將遺體移至合法的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公墓進(jìn)行處理。公民在家中正常死亡的，家屬應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地的社區(qū)（村）委會(huì)或者公安派出所。社區(qū)（村）委會(huì)或者公安派出所應(yīng)當(dāng)協(xié)助家屬將遺體移至合法的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公墓進(jìn)行處理。2.非正常死亡遺體處理公民非正常死亡的，由公安部門出具死亡證明，并按照規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、鑒定。經(jīng)檢驗(yàn)、鑒定后，遺體應(yīng)當(dāng)及時(shí)移至合法的殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)或者公墓進(jìn)行處理。因傳染病死亡的遺體，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。（二）安葬方式1.土葬在實(shí)行火葬的地區(qū)，除國(guó)家規(guī)定的特殊情形外，禁止土葬。對(duì)允許土葬的少數(shù)民族公民，其遺體安葬應(yīng)當(dāng)尊重其民族風(fēng)俗習(xí)慣。2.火葬信州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行火葬。公民死亡后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將遺體火化。倡導(dǎo)骨灰撒散、深埋等不保留骨灰的安葬方式，鼓勵(lì)采用骨灰堂、骨灰墻、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。（三）骨灰處理1.骨灰存放骨灰可以存放在骨灰堂、骨灰墻等骨灰存放設(shè)施內(nèi)。骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并具備完善的管理和服務(wù)制度。骨灰存放設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、安全，為家屬提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。2.骨灰安葬采用骨灰堂、骨灰墻、樹(shù)葬、花葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并在指定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行安葬。鼓勵(lì)公墓建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬區(qū)，引導(dǎo)群眾選擇節(jié)地生態(tài)安葬方式。四、殯葬服務(wù)管理（一）服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立1.殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立設(shè)立殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理工商登記手續(xù)。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地、設(shè)施、設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，建立健全服務(wù)規(guī)范和管理制度，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、文明的殯儀服務(wù)。2.公墓經(jīng)營(yíng)管理公墓由區(qū)民政部門負(fù)責(zé)管理，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，依法經(jīng)營(yíng)，不得擅自擴(kuò)大規(guī)模、改變用途或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)。（二）服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.殯儀服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供遺體接運(yùn)、冷藏、化妝、告別、火化等基本殯儀服務(wù)，并按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。殯儀服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程等信息，接受群眾監(jiān)督。2.公墓服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)提供墓穴銷售、安葬、祭掃等服務(wù)，并按照物價(jià)部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。公墓經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全墓穴檔案管理制度，為墓穴使用人提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（三）服務(wù)監(jiān)督與管理1.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，定期對(duì)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督，對(duì)群眾的投訴和舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。五、殯葬用品管理（一）用品生產(chǎn)與銷售1.生產(chǎn)、銷售殯葬用品的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，并向區(qū)民政部門備案。2.殯葬用品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不得生產(chǎn)、銷售封建迷信、低俗、偽劣等不符合規(guī)定的殯葬用品。（二）用品監(jiān)管1.區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等部門加強(qiáng)對(duì)殯葬用品市場(chǎng)的監(jiān)督管理，定期對(duì)殯葬用品生產(chǎn)、銷售單位和個(gè)人進(jìn)行檢查。2.對(duì)生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的殯葬用品的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)監(jiān)管等部門依法予以處罰。六、殯葬活動(dòng)管理（一）喪事活動(dòng)規(guī)范1.辦理喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會(huì)公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.喪事活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行，不得在居民住宅區(qū)、街道、公共場(chǎng)所等禁止辦喪的區(qū)域內(nèi)搭設(shè)靈棚、停放遺體、吹奏哀樂(lè)等。3.倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦喪事，控制喪事規(guī)模和時(shí)間，減少對(duì)周圍環(huán)境和居民生活的影響。（二）祭掃活動(dòng)管理1.祭掃活動(dòng)應(yīng)當(dāng)文明、有序，遵守祭掃場(chǎng)所的管理規(guī)定。2.倡導(dǎo)采用鮮花祭掃、網(wǎng)上祭掃等文明祭掃方式，減少傳統(tǒng)祭掃方式對(duì)環(huán)境的污染。3.祭掃場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，配備必要的消防、安保等設(shè)施，確保祭掃活動(dòng)安全、有序進(jìn)行。七、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在綠色殯葬工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由區(qū)人民政府或者區(qū)民政部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)積極參與節(jié)地生態(tài)安葬、文明祭掃等綠色殯葬活動(dòng)的群眾，給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。（二）處罰1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)民政部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，依法予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)公墓或者殯儀服務(wù)設(shè)施的；公墓經(jīng)營(yíng)單位擅自擴(kuò)大規(guī)模、改變用途或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)的；生產(chǎn)、銷售不符合規(guī)定的殯葬用品的；在禁止辦喪的區(qū)域內(nèi)搭設(shè)靈棚、停放遺