青島海域使用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強海域使用管理，維護海域使用秩序，保障海域所有者和使用者的合法權(quán)益，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的海域使用及其管理活動。本辦法所稱海域，是指中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海的水面、水體、海床和底土。（三）基本原則海域使用管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、有償使用、可持續(xù)發(fā)展的原則。海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。任何單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)。（四）管理體制市海洋行政主管部門負責(zé)本市海域使用的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。區(qū)（市）海洋行政主管部門按照職責(zé)分工，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)海域使用的監(jiān)督管理工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好海域使用管理的相關(guān)工作。二、海域使用規(guī)劃（一）規(guī)劃編制市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃，編制本市海域使用規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。海域使用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確海域使用的總體布局、功能分區(qū)、使用期限、開發(fā)利用強度等內(nèi)容。（二）規(guī)劃實施海域使用規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自修改。因公共利益或者其他特殊原因確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原編制和批準(zhǔn)程序進行。三、海域使用申請與審批（一）申請條件單位和個人使用海域，應(yīng)當(dāng)向市或者區(qū)（市）海洋行政主管部門提出申請，并提交下列書面材料：1.海域使用申請書；2.海域使用論證材料；3.資信證明材料；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他書面材料。（二）申請審批程序1.受理：海洋行政主管部門收到海域使用申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。2.審核：海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請海域進行現(xiàn)場勘查，征求有關(guān)部門和單位的意見，并提出審核意見。3.批準(zhǔn)：市或者區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到審核意見之日起十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)海域使用權(quán)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。（三）特殊海域使用審批使用國家重點建設(shè)項目用海、國防建設(shè)項目用海、跨市行政區(qū)域的項目用海以及國務(wù)院規(guī)定的其他項目用海的，由國務(wù)院審批。使用市重點建設(shè)項目用海、市人民政府指定的其他項目用海的，由市人民政府審批。四、海域使用權(quán)登記（一）登記機構(gòu)海域使用權(quán)登記由市海洋行政主管部門負責(zé)。市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立海域使用權(quán)登記冊，依法進行海域使用權(quán)登記。（二）登記內(nèi)容海域使用權(quán)登記的內(nèi)容包括：海域使用權(quán)人、海域位置、面積、用途、使用期限、海域使用金繳納情況等。（三）登記程序1.申請：海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取海域使用權(quán)證書之日起三十日內(nèi)，向市海洋行政主管部門申請海域使用權(quán)登記。2.受理：市海洋行政主管部門收到海域使用權(quán)登記申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審查。對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。3.審核：市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)，對申請登記的海域使用權(quán)進行審核。4.登記：經(jīng)審核符合登記條件的，市海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記，頒發(fā)海域使用權(quán)登記證書；不符合登記條件的，書面通知申請人并說明理由。五、海域使用金征收與管理（一）征收標(biāo)準(zhǔn)海域使用金按照不同海域使用類型和用海方式，實行分類分級征收。具體征收標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定制定。（二）征收方式海域使用金可以一次性繳納，也可以按年度分期繳納。分期繳納的，第一次繳納的金額不得低于應(yīng)繳納總額的百分之五十。（三）管理與使用海域使用金納入財政預(yù)算，實行收支兩條線管理。海域使用金專項用于海域的保護、開發(fā)、整治和管理。六、海域使用監(jiān)督檢查（一）檢查職責(zé)海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對海域使用情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員有權(quán)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件和資料，進行現(xiàn)場勘查和詢問有關(guān)人員。（二）檢查內(nèi)容海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)重點檢查下列內(nèi)容：1.海域使用審批手續(xù)是否齊全；2.海域使用是否符合批準(zhǔn)的用途、范圍和期限；3.海域使用金繳納情況；4.海域使用對海洋環(huán)境的影響。（三）違法行為查處對違反本辦法規(guī)定的海域使用行為，海洋行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令其停止違法行為，限期改正，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、海域使用變更與終止（一）變更情形海域使用權(quán)人不得擅自改變經(jīng)批準(zhǔn)的海域用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，辦理海域使用變更登記手續(xù)。（二）終止情形海域使用權(quán)因下列情形之一而終止：1.海域使用權(quán)期限屆滿；2.海域滅失；3.因公共利益需要提前收回海域使用權(quán)；4.海域使用權(quán)人放棄海域使用權(quán)；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。（三）終止程序海域使用權(quán)終止的，海域使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)，交回海域使用權(quán)證書。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由海洋行政主管部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用海域的；2.騙取海域使用權(quán)的；3.擅自改變海域用途的；4.不按規(guī)定繳