寧德市工業(yè)資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強寧德市工業(yè)資金管理，提高資金使用效益，推動工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)管理制度，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于寧德市范圍內(nèi)使用工業(yè)資金的各類企業(yè)、項目及相關(guān)單位?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財經(jīng)紀律，確保資金使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌安排原則：統(tǒng)籌兼顧，合理安排資金，突出重點，集中財力支持關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項目。3.績效導(dǎo)向原則：強化資金績效管理，提高資金使用效益，注重對項目實施效果的考核評價。4.公開透明原則：實行資金使用信息公開，接受社會監(jiān)督，確保資金使用公正、公平、公開。資金來源與管理職責(zé)資金來源寧德市工業(yè)資金主要來源于市財政預(yù)算安排、上級專項資金補助、社會捐贈及其他合法渠道籌集的資金。管理職責(zé)1.財政部門：負責(zé)工業(yè)資金的預(yù)算編制、資金籌集、撥付管理和監(jiān)督檢查等工作，制定資金管理制度和相關(guān)政策，指導(dǎo)和督促各部門加強資金管理。2.工業(yè)和信息化部門：負責(zé)提出工業(yè)資金支持的重點領(lǐng)域、項目和資金安排建議，會同有關(guān)部門對項目進行審核、評估和驗收，跟蹤項目實施情況，確保項目順利推進。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好工業(yè)資金的管理工作，加強對本部門負責(zé)項目的資金使用監(jiān)管，確保?？顚Ｓ谩ＹY金使用范圍工業(yè)項目建設(shè)1.技術(shù)改造：支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、工藝流程進行改造升級，提高產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)效率和節(jié)能減排水平。2.技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵企業(yè)開展研發(fā)活動，建立研發(fā)機構(gòu)，加強產(chǎn)學(xué)研合作，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品、新技術(shù)。3.產(chǎn)業(yè)升級：推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。4.園區(qū)建設(shè)：支持工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套項目建設(shè)，改善園區(qū)投資環(huán)境，提高園區(qū)承載能力。企業(yè)發(fā)展扶持1.規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育：對新升規(guī)企業(yè)給予一次性獎勵，支持企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、提升管理水平，增強市場競爭力。2.企業(yè)上市培育：鼓勵企業(yè)上市融資，對上市后備企業(yè)給予輔導(dǎo)費用補貼、上市獎勵等支持，推動企業(yè)利用資本市場做大做強。3.中小企業(yè)發(fā)展：通過貸款貼息、擔(dān)保費補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞?，緩解中小企業(yè)融資難問題，支持中小企業(yè)健康發(fā)展。工業(yè)人才培養(yǎng)1.人才引進：對引進的高層次工業(yè)人才給予安家費、科研啟動經(jīng)費等補貼，吸引各類優(yōu)秀人才來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2.人才培訓(xùn)：支持企業(yè)開展各類人才培訓(xùn)活動，提高企業(yè)員工素質(zhì)和技能水平，培養(yǎng)適應(yīng)工業(yè)發(fā)展需求的專業(yè)人才隊伍。其他1.工業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)：支持工業(yè)行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織開展行業(yè)調(diào)研、標準制定、技術(shù)交流、市場拓展等活動，提升工業(yè)領(lǐng)域公共服務(wù)水平。2.工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析：加強對工業(yè)經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，及時掌握工業(yè)經(jīng)濟動態(tài)，為政府決策提供依據(jù)。資金申請與審批申請條件1.符合國家產(chǎn)業(yè)政策和寧德市工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，屬于本辦法規(guī)定的資金使用范圍。2.項目具有明確的實施計劃和資金預(yù)算，具備實施條件和預(yù)期效益。3.企業(yè)具有健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，無不良信用記錄。申請材料1.資金申請報告，包括項目基本情況、實施計劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等內(nèi)容。2.項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨浮?.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。4.企業(yè)財務(wù)報表。5.其他相關(guān)證明材料，如項目備案或核準文件、環(huán)保審批文件、土地使用證明等。審批程序1.企業(yè)按照屬地原則向所在縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門或相關(guān)主管部門提出資金申請。2.縣（市、區(qū)）工業(yè)和信息化部門或相關(guān)主管部門對企業(yè)申請材料進行初審，提出初審意見后報市工業(yè)和信息化部門。3.市工業(yè)和信息化部門會同市財政部門對上報的申請項目進行審核，必要時組織專家進行評審或?qū)嵉乜疾臁?.根據(jù)審核結(jié)果，市工業(yè)和信息化部門會同市財政部門提出資金安排建議，報市政府審批。5.市政府批準后，市財政部門按照規(guī)定及時下達資金預(yù)算指標，相關(guān)部門負責(zé)組織項目實施。資金使用與監(jiān)督資金使用1.項目實施單位必須嚴格按照批準的資金使用計劃和用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.資金使用應(yīng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)制度和會計核算辦法，確保?？顚Ｓ谩为毢怂?。3.項目實施過程中發(fā)生的與項目相關(guān)的費用，應(yīng)按照規(guī)定進行報銷和列支，嚴禁虛列支出、套取資金。監(jiān)督檢查1.建立健全工業(yè)資金監(jiān)督檢查機制，財政部門、工業(yè)和信息化部門及其他相關(guān)部門應(yīng)加強對資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查和績效評價。2.項目實施單位應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供資金使用情況和相關(guān)資料，積極配合做好監(jiān)督檢查工作。3.對違反本辦法規(guī)定，騙取、截留、挪用工業(yè)資金的單位和個人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)進行嚴肅處理，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。績效評價評價原則1.科學(xué)規(guī)范原則：建立科學(xué)合理的績效評價指標體系和評價方法，確保評價結(jié)果客觀公正。2.全程跟蹤原則：對項目實施全過程進行跟蹤評價，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。3.結(jié)果應(yīng)用原則：將績效評價結(jié)果作為資金分配、項目管理和政策調(diào)整的重要依據(jù)，充分發(fā)揮績效評價的導(dǎo)向作用。評價內(nèi)容1.項目實施情況：包括項目建設(shè)進度、質(zhì)量控制、資金到位與使用情況等。2.經(jīng)濟效益：評估項目對企業(yè)經(jīng)濟效益、行業(yè)發(fā)展和地方經(jīng)濟增長的貢獻。3.社會效益：考察項目對就業(yè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)升級等方面的影響。4.可持續(xù)影響：分析項目對企業(yè)長期發(fā)展能力和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。評價方法1.定量分析：通過建立量化指標體系，對項目的各項績效目標進行定量評估。2.定性分析：采用專家評估、問卷調(diào)查、實地考察等方式，對項目的實施效果、社會效益等進行定性評價。3.綜合評價：將定量分析和定性分析相結(jié)合，對項目進行全面、綜合的績效評價。評價結(jié)果應(yīng)用1.對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，在后續(xù)資金安排、項目申報等方面給予優(yōu)先支持。2.對績效評價結(jié)果較差的項目，責(zé)令項目實施單位限期整改，整改仍不合格的，收回已安排的資金，并取消其三年內(nèi)申請工業(yè)資金的資格。3.績效評價結(jié)果作為調(diào)整完善工業(yè)資金政策和項目管理辦法的重要依據(jù)，不斷提高資金使用效益。信息公開公開內(nèi)容1.工業(yè)資金管理辦法、政策文件、申報指南等。2.資金安排計劃、分配結(jié)果及項目實施情況。3.績效評價結(jié)果、監(jiān)督檢查情況及違規(guī)處理結(jié)果。公開方式1.通過寧德市工業(yè)和信息化局官方網(wǎng)站、政府信息公開平臺等渠道向社會公開。2.對涉及企業(yè)商業(yè)秘密等不宜公開的信息，按照有關(guān)規(guī)定進行保密處理。附則解