天津外國(guó)人入境管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范外國(guó)人入境管理工作，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，促進(jìn)對(duì)外交往和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)出境入境管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于外國(guó)人申請(qǐng)進(jìn)入天津市行政區(qū)域內(nèi)的入境管理活動(dòng)。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，對(duì)外國(guó)人入境申請(qǐng)進(jìn)行審核、審批，確保管理工作合法、公正、透明。2.便利與管控相結(jié)合原則在保障國(guó)家安全和社會(huì)秩序的前提下，為符合條件的外國(guó)人提供必要的便利，促進(jìn)對(duì)外交流合作；同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)入境外國(guó)人的管控，防范各類安全風(fēng)險(xiǎn)。3.服務(wù)與管理并重原則強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化工作流程，為外國(guó)人提供高效、便捷的服務(wù)；加強(qiáng)管理措施，維護(hù)良好的出入境秩序，保障本市的安全穩(wěn)定。二、入境申請(qǐng)受理（一）申請(qǐng)渠道外國(guó)人可以通過以下方式申請(qǐng)入境天津：1.外交、公務(wù)渠道持外交、公務(wù)簽證或因公普通護(hù)照的外國(guó)人，應(yīng)當(dāng)通過其駐華外交、領(lǐng)事機(jī)構(gòu)或派遣單位向本市外事部門提出入境申請(qǐng)。2.普通渠道持普通簽證的外國(guó)人，可以通過以下途徑申請(qǐng)入境：在線申請(qǐng)：登錄天津市出入境管理部門指定的網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，按照系統(tǒng)提示填寫申請(qǐng)信息，上傳相關(guān)材料，并預(yù)約面談時(shí)間。窗口申請(qǐng)：前往天津市出入境管理部門設(shè)立的受理窗口，提交書面申請(qǐng)材料，現(xiàn)場(chǎng)填寫申請(qǐng)表格，并接受面談。（二）申請(qǐng)材料外國(guó)人申請(qǐng)入境天津，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況提交以下材料：1.有效護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件護(hù)照有效期應(yīng)當(dāng)符合前往國(guó)要求，并至少有足夠的空白簽證頁(yè)。2.簽證申請(qǐng)表填寫完整、準(zhǔn)確的簽證申請(qǐng)表，并由申請(qǐng)人本人簽字。3.照片符合規(guī)定規(guī)格的近期免冠照片，照片應(yīng)當(dāng)清晰、可辨認(rèn)。4.邀請(qǐng)函件根據(jù)申請(qǐng)事由不同，提供相應(yīng)的邀請(qǐng)函件，如：訪問邀請(qǐng)：邀請(qǐng)單位或個(gè)人出具的邀請(qǐng)函，注明訪問目的、停留期限、費(fèi)用承擔(dān)等信息，并加蓋邀請(qǐng)方公章或個(gè)人簽字。商務(wù)邀請(qǐng)：除訪問邀請(qǐng)外，還需提供商務(wù)合同、合作協(xié)議等相關(guān)證明材料，以證明商務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性和必要性。學(xué)習(xí)邀請(qǐng)：學(xué)?；蚪逃龣C(jī)構(gòu)出具的錄取通知書、JW201或JW202表等證明材料，證明申請(qǐng)人被本市學(xué)校錄取并將在本市學(xué)習(xí)。旅游邀請(qǐng)：旅行社出具的旅游行程安排、費(fèi)用明細(xì)等材料，證明申請(qǐng)人的旅游計(jì)劃。5.其他證明材料根據(jù)具體申請(qǐng)事由，可能需要提供其他補(bǔ)充證明材料，如健康證明、無犯罪記錄證明等。（三）受理程序1.網(wǎng)上申請(qǐng)受理申請(qǐng)人提交申請(qǐng)后，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)信息進(jìn)行初步審核。審核通過的，系統(tǒng)生成受理編號(hào)，并告知申請(qǐng)人預(yù)約面談時(shí)間和地點(diǎn)；審核不通過的，系統(tǒng)反饋原因，申請(qǐng)人可根據(jù)提示修改申請(qǐng)信息后重新提交。2.窗口申請(qǐng)受理受理窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核。材料齊全、符合要求的，予以受理，出具受理回執(zhí)，并告知申請(qǐng)人下一步辦理流程；材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)充或更正的材料。三、入境申請(qǐng)審批（一）審核內(nèi)容1.申請(qǐng)材料真實(shí)性審核核實(shí)申請(qǐng)人提交的護(hù)照、簽證申請(qǐng)表、照片、邀請(qǐng)函件等材料的真實(shí)性，通過與相關(guān)部門信息共享、調(diào)查核實(shí)等方式，確認(rèn)材料是否真實(shí)有效。2.申請(qǐng)事由合理性審核根據(jù)申請(qǐng)人提供的邀請(qǐng)函件及其他證明材料，判斷其申請(qǐng)入境天津的事由是否合理、真實(shí)，是否符合本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和出入境管理規(guī)定。3.安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合考慮其國(guó)籍、身份、過往出入境記錄、社會(huì)關(guān)系等因素，評(píng)估其是否存在安全隱患或可能對(duì)本市安全穩(wěn)定造成威脅的因素。（二）審批流程1.初審受理窗口工作人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，將申請(qǐng)材料及初審意見報(bào)送至審批部門。2.審批審批部門收到申請(qǐng)材料后，按照審核內(nèi)容進(jìn)行全面審查，并根據(jù)審查結(jié)果作出審批決定：批準(zhǔn)入境的，簽發(fā)相應(yīng)的簽證或其他入境許可文件，并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。不予批準(zhǔn)入境的，出具不予批準(zhǔn)決定書，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。3.特殊情況處理對(duì)于緊急、特殊情況的入境申請(qǐng)，審批部門可以啟動(dòng)快速審批程序，縮短審批時(shí)間，確保申請(qǐng)人能夠及時(shí)入境。四、簽證簽發(fā)與入境（一）簽證種類及簽發(fā)根據(jù)外國(guó)人申請(qǐng)入境的事由，簽發(fā)相應(yīng)種類的簽證：1.外交簽證發(fā)給持外交護(hù)照的外國(guó)人。2.公務(wù)簽證發(fā)給持公務(wù)護(hù)照的外國(guó)人。3.禮遇簽證發(fā)給需要給予禮遇的外國(guó)人。4.普通簽證根據(jù)不同的申請(qǐng)事由，分別簽發(fā)以下類別簽證：C字簽證：發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運(yùn)任務(wù)的國(guó)際列車乘務(wù)員、國(guó)際航空器機(jī)組人員及國(guó)際航行船舶的船員及其隨行家屬。D字簽證：發(fā)給入境永久居留的外國(guó)人。F字簽證：發(fā)給應(yīng)邀來中國(guó)訪問、考察、講學(xué)、經(jīng)商、進(jìn)行科技文化交流及短期進(jìn)修、實(shí)習(xí)等活動(dòng)不超過六個(gè)月的人員。G字簽證：發(fā)給經(jīng)中國(guó)過境的人員。J1字簽證：發(fā)給外國(guó)常駐中國(guó)新聞機(jī)構(gòu)的外國(guó)常駐記者；J2字簽證：發(fā)給入境進(jìn)行短期采訪報(bào)道的外國(guó)記者。L字簽證：發(fā)給來中國(guó)旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的人員，其中9人以上組團(tuán)來中國(guó)旅游的，可以簽發(fā)團(tuán)體L字簽證。M字簽證：發(fā)給來中國(guó)進(jìn)行商業(yè)貿(mào)易活動(dòng)的人員。Q1字簽證：發(fā)給因家庭團(tuán)聚申請(qǐng)入境居留的中國(guó)公民的家庭成員和具有中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人的家庭成員，以及因寄養(yǎng)等原因申請(qǐng)入境居留的人員；Q2字簽證：發(fā)給申請(qǐng)短期探親的居住在中國(guó)境內(nèi)的中國(guó)公民的親屬和具有中國(guó)永久居留資格的外國(guó)人的親屬。R字簽證：發(fā)給國(guó)家需要的外國(guó)高層次人才和急需緊缺專門人才。S1字簽證：發(fā)給申請(qǐng)入境長(zhǎng)期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國(guó)境內(nèi)居留的外國(guó)人的配偶、父母、未滿18周歲的子女、配偶的父母，以及因其他私人事務(wù)需要在中國(guó)境內(nèi)居留的人員；S2字簽證：發(fā)給申請(qǐng)入境短期探親的因工作、學(xué)習(xí)等事由在中國(guó)境內(nèi)停留居留的外國(guó)人的家庭成員，以及因其他私人事務(wù)需要在中國(guó)境內(nèi)停留的人員。X1字簽證：發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)長(zhǎng)期學(xué)習(xí)的人員；X2字簽證：發(fā)給申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)短期學(xué)習(xí)的人員。（二）入境手續(xù)辦理外國(guó)人持有效簽證或其他入境許可文件抵達(dá)天津口岸時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定辦理入境手續(xù)：1.接受邊防檢查向邊防檢查機(jī)關(guān)出示本人護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件、簽證或其他入境許可文件，經(jīng)查驗(yàn)無誤后，準(zhǔn)予入境。2.填寫入境卡如實(shí)填寫入境卡，包括個(gè)人基本信息、入境事由、停留期限等內(nèi)容。3.接受海關(guān)檢查攜帶的行李物品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定接受檢查，申報(bào)應(yīng)當(dāng)征稅的物品，并繳納相應(yīng)稅款。五、停留與居留管理（一）停留期限外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)的停留期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)簽證類別和入境事由確定，具體如下：1.C字簽證：停留期限不超過30日。2.D字簽證：停留期限不受限制。3.F字簽證：停留期限不超過180日。4.G字簽證：停留期限不超過24小時(shí)。5.J1字簽證：停留期限不受限制；J2字簽證：停留期限不超過30日。6.L字簽證：停留期限不超過30日；如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿7日前向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)不超過30日。7.M字簽證：停留期限不超過180日。8.Q1字簽證：停留期限不超過180日；如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿7日前向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)不超過180日。9.Q2字簽證：停留期限不超過180日。10.R字簽證：停留期限不受限制。11.S1字簽證：停留期限不超過180日；如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿7日前向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)不超過180日。12.S2字簽證：停留期限不超過90日。13.X1字簽證：停留期限不超過180日；如需延長(zhǎng)停留期限，應(yīng)當(dāng)在簽證注明的停留期限屆滿7日前向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)不超過180日。14.X2字簽證：停留期限不超過180日。（二）居留證件辦理1.符合下列條件之一的外國(guó)人，可以申請(qǐng)辦理外國(guó)人居留證件：在中國(guó)境內(nèi)居留超過180日的；持X1字簽證入境的；持Q1字簽證入境，申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)境內(nèi)居留的。2.申請(qǐng)材料外國(guó)人申請(qǐng)辦理居留證件，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：有效護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件；填寫完整的外國(guó)人居留申請(qǐng)表；符合規(guī)定規(guī)格的照片；與申請(qǐng)事由相關(guān)的證明材料，如：工作類居留證件：提供工作許可通知、工作合同等證明材料。學(xué)習(xí)類居留證件：提供錄取通知書、JW201或JW202表等證明材料。團(tuán)聚類居留證件：提供家庭成員關(guān)系證明、親屬關(guān)系證明等材料。私人事務(wù)類居留證件：提供相關(guān)證明材料，如房產(chǎn)證明、經(jīng)濟(jì)來源證明等。3.辦理程序申請(qǐng)人向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以受理；不符合條件的，告知申請(qǐng)人不予受理的理由。受理申請(qǐng)后，公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)審核結(jié)果作出決定：批準(zhǔn)的，簽發(fā)相應(yīng)類別的外國(guó)人居留證件，并通知申請(qǐng)人領(lǐng)取。不予批準(zhǔn)的，出具不予批準(zhǔn)決定書，說明理由，并告知申請(qǐng)人享有申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的權(quán)利。（三）居留期限變更外國(guó)人需要變更居留期限的，應(yīng)當(dāng)在居留證件有效期屆滿前30日內(nèi)向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.有效護(hù)照或其他國(guó)際旅行證件；2.外國(guó)人居留證件；3.與申請(qǐng)變更事由相關(guān)的證明材料。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核，符合條件的，予以批準(zhǔn)，并換發(fā)相應(yīng)的外國(guó)人居留證件；不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并說明理由。（四）停留居留管理措施1.住宿登記外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)旅館住宿的，旅館應(yīng)當(dāng)按照旅館業(yè)治安管理規(guī)定為其辦理住宿登記，并向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)送外國(guó)人住宿登記信息。外國(guó)人在旅館以外的其他住所居住或者住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后24小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向居住地的公安機(jī)關(guān)辦理登記。2.臨時(shí)住宿登記外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留期間，因商務(wù)、旅游、探親等事由需要臨時(shí)住宿的，應(yīng)當(dāng)在入住后24小時(shí)內(nèi)由本人或者留宿人，向住宿地公安機(jī)關(guān)辦理臨時(shí)住宿登記。3.活動(dòng)范圍限制外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留，應(yīng)當(dāng)遵守中國(guó)法律、法規(guī)，不得從事與簽證類別不符的活動(dòng)。如需變更活動(dòng)范圍，應(yīng)當(dāng)提前向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。4.定期報(bào)告外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留超過一定期限的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告在華停留居留情況。六、出境管理（一）出境條件外國(guó)人出境，應(yīng)當(dāng)向出入境邊防檢查機(jī)關(guān)交驗(yàn)本人的護(hù)照或者其他國(guó)際旅行證件等出境入境證件，履行規(guī)定的手續(xù)，經(jīng)查驗(yàn)準(zhǔn)許，方可出境。（二）出境手續(xù)辦理1.提前申請(qǐng)外國(guó)人需要出境的，應(yīng)當(dāng)在出境前按照規(guī)定提前向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理相關(guān)手續(xù)，如：申請(qǐng)辦理簽證延期、居留證件延期等手續(xù)，確保在華停留居留合法有效。申請(qǐng)辦理《外國(guó)人出境證明》等相關(guān)證明文件。2.接受檢查外國(guó)人在出境時(shí)，應(yīng)當(dāng)接受邊防檢查機(jī)關(guān)和海關(guān)的檢查。攜帶的行李物品應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)規(guī)定接受檢查，申報(bào)應(yīng)當(dāng)征稅的物品，并繳納相應(yīng)稅款。（三）限制出境情形外國(guó)人有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：1.被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的，但是按照中國(guó)與外國(guó)簽訂的有關(guān)協(xié)議，移管被判刑人的除外；2.有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的；3.拖欠勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定不準(zhǔn)出境的；4.法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。七、法律責(zé)任（一）違反本辦法的處罰外國(guó)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處二千元以下罰款：1.未按照規(guī)定辦理住宿登記的；2.未按照規(guī)定向公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告在華停留居留情況的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更居留事由的；4.超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。外國(guó)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以上二萬元以下罰款：1.持用偽造、變?cè)?、騙取的出境入境證件出境入境的；2.冒用他人出境入境證件出境入境的；3.逃避出境入境邊防檢查的；4.以其他方式非法出境入境的。外國(guó)人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處二千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五千元以上二萬元以下罰款：1.非法居留的；2.超過簽證、停留居留證件規(guī)定的停留居留期限停留居留的；3.免辦簽證入境的外國(guó)人超過免簽期限停留且未辦理停留居留證件的；4.超出限定的停留居留區(qū)域活動(dòng)的；5.其他違