拱墅區(qū)公共租賃管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)拱墅區(qū)公共租賃住房管理，規(guī)范公共租賃住房分配、使用和退出行為，保障住房困難家庭的基本住房需求，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于拱墅區(qū)行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等活動(dòng)。基本原則1.保障基本：優(yōu)先保障符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭以及新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生、創(chuàng)業(yè)人員等住房困難群體的基本住房需求。2.公開公平公正：公共租賃住房的分配、使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督。3.嚴(yán)格管理：建立健全公共租賃住房管理制度，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的房源、資金、使用等方面的管理，確保公共租賃住房資源合理利用。管理職責(zé)1.區(qū)住房保障部門：負(fù)責(zé)本區(qū)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、管理及監(jiān)督等工作的組織實(shí)施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)。2.相關(guān)部門：區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、建設(shè)、規(guī)劃、民政、公安、人力資源社會(huì)保障、審計(jì)、監(jiān)察等部門按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。3.街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共租賃住房申請(qǐng)受理、初審、公示等工作，并協(xié)助做好公共租賃住房的后續(xù)管理工作。房源籌集與建設(shè)房源籌集1.政府投資建設(shè)：區(qū)政府通過新建、改建、收購(gòu)等方式籌集公共租賃住房房源。2.社會(huì)力量參與：鼓勵(lì)社會(huì)力量通過投資建設(shè)、捐贈(zèng)等方式參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。3.房源儲(chǔ)備：建立公共租賃住房房源儲(chǔ)備制度，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房需求情況，合理確定房源儲(chǔ)備規(guī)模，確保公共租賃住房房源供應(yīng)。建設(shè)管理1.規(guī)劃選址：公共租賃住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理選址，方便居民生活。2.設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：公共租賃住房的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足基本居住功能需求，確保住房質(zhì)量和安全。3.建設(shè)監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。申請(qǐng)與審核申請(qǐng)條件1.城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭：具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均可支配收入低于本區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一定比例，家庭住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且無自有住房或住房困難的家庭。2.中等偏下收入住房困難家庭：具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均可支配收入高于本區(qū)上年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入一定比例但低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，家庭住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，且無自有住房或住房困難的家庭。3.新就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生：具有本區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或在本區(qū)就業(yè)并連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一定期限以上，畢業(yè)未滿規(guī)定年限，在本區(qū)無自有住房且未享受過其他住房保障政策的大學(xué)畢業(yè)生。4.創(chuàng)業(yè)人員：在本區(qū)注冊(cè)登記并正常經(jīng)營(yíng)一定期限以上，依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在本區(qū)無自有住房且未享受過其他住房保障政策的創(chuàng)業(yè)人員。申請(qǐng)材料1.申請(qǐng)表：申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫公共租賃住房申請(qǐng)表，并提交相關(guān)證明材料。2.身份證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的身份證、戶口簿等身份證明材料。3.收入證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的收入證明材料，包括工資收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入等。4.住房證明：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的住房證明材料，包括房屋產(chǎn)權(quán)證書、租賃合同等。5.其他證明材料：根據(jù)不同申請(qǐng)對(duì)象的要求，提供相應(yīng)的其他證明材料，如學(xué)歷證明、就業(yè)證明、創(chuàng)業(yè)證明等。審核程序1.受理：申請(qǐng)人向戶籍所在地或工作所在地街道辦事處提出公共租賃住房申請(qǐng)，街道辦事處應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起一定期限內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，并將初審意見和申請(qǐng)材料報(bào)送區(qū)住房保障部門。2.審核：區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見和申請(qǐng)材料之日起一定期限內(nèi)進(jìn)行審核，并通過民政、公安、人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)申請(qǐng)人的收入、住房、戶籍等情況進(jìn)行核查。3.公示：經(jīng)審核符合條件的申請(qǐng)人名單應(yīng)當(dāng)在區(qū)政府網(wǎng)站、街道辦事處及社區(qū)公示一定期限，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無異議的，予以登記；公示有異議的，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。配租與輪候配租原則1.分類輪候：根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入、住房困難程度等因素，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行分類，按照分類輪候的原則進(jìn)行配租。2.公開搖號(hào)：對(duì)于符合條件的申請(qǐng)人數(shù)量超過房源數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)通過公開搖號(hào)的方式確定配租對(duì)象。3.優(yōu)先保障：對(duì)符合條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、殘疾人家庭、優(yōu)撫對(duì)象家庭等予以優(yōu)先保障。配租方式1.實(shí)物配租：向符合條件的申請(qǐng)人提供公共租賃住房實(shí)物房源，由申請(qǐng)人按照規(guī)定簽訂租賃合同，租賃公共租賃住房。2.租賃補(bǔ)貼：對(duì)符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放租賃補(bǔ)貼，由申請(qǐng)人自行租賃住房。輪候規(guī)則1.輪候順序：申請(qǐng)人按照審核通過的先后順序進(jìn)行輪候，輪候時(shí)間自審核通過之日起計(jì)算。2.輪候期限：輪候期限一般不超過規(guī)定年限，超過輪候期限仍未配租的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)審核。3.輪候期間變更：申請(qǐng)人在輪候期間家庭收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)住房保障部門報(bào)告，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)重新審核，并根據(jù)審核結(jié)果調(diào)整輪候順序或取消輪候資格。使用與退出使用管理1.租賃合同：公共租賃住房實(shí)行租賃合同管理制度，申請(qǐng)人簽訂租賃合同后，應(yīng)當(dāng)按照合同約定使用公共租賃住房。2.租金標(biāo)準(zhǔn)：公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋的建設(shè)成本、市場(chǎng)租金水平、保障對(duì)象的承受能力等因素合理確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。3.物業(yè)服務(wù)：公共租賃住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定，做好公共租賃住房小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)等工作。退出管理1.退出情形：公共租賃住房承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房：租賃期滿未續(xù)租的；獲得其他住房保障的；家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；擅自改變房屋用途的；擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借公共租賃住房的；無正當(dāng)理由連續(xù)閑置公共租賃住房一定期限以上的；拖欠租金和其他費(fèi)用一定期限以上的；違反租賃合同約定的其他情形。2.退出程序：公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退公共租賃住房。承租人拒不騰退的，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。3.騰退驗(yàn)收：公共租賃住房承租人騰退公共租賃住房后，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)騰退房屋進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，辦理相關(guān)手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令承租人限期整改，整改后仍不合格的，按照合同約定收取違約金，并依法解除租賃合同。監(jiān)督管理監(jiān)督檢查1.定期檢查：區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共租賃住房的分配、使用、管理等情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.隨機(jī)抽查：區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)不定期對(duì)公共租賃住房的分配、使用、管理等情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，加強(qiáng)對(duì)公共租賃住房的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。3.投訴舉報(bào)處理：建立健全公共租賃住房投訴舉報(bào)制度，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。對(duì)投訴舉報(bào)的問題，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法作出處理。信息公開1.房源信息公開：區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開公共租賃住房的房源信息、申請(qǐng)條件、審核程序、配租結(jié)果等信息，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。2.動(dòng)態(tài)信息公開：區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立公共租賃住房信息管理系統(tǒng)，及時(shí)更新公共租賃住房承租人的家庭收入、住房等情況，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房信息的動(dòng)態(tài)管理和公開。法律責(zé)任1.申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人的法律責(zé)任：申請(qǐng)人及共同申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，區(qū)住房保障部門不予受理，并給予警告；已取得公共租賃住房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補(bǔ)貼或騰退公共租賃住房，并處以罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.承租人的法律責(zé)任：公共租賃住房承租人違反租賃合同約定的，區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，按照合同約定收取違約金，并依法解除租賃合同；造成損失