農(nóng)墾土地規(guī)范化管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)墾土地管理，規(guī)范土地使用行為，保護土地資源，提高土地利用效率，保障農(nóng)墾事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準，結(jié)合農(nóng)墾實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)所有土地的管理，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴格遵守國家土地管理法律法規(guī)，確保土地管理活動合法合規(guī)。2.節(jié)約集約原則優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率，促進土地資源可持續(xù)利用。3.權(quán)屬清晰原則明確土地權(quán)屬關(guān)系，保障土地所有者和使用者的合法權(quán)益。4.統(tǒng)一管理原則實行農(nóng)墾土地統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配，提高管理效能。二、土地權(quán)屬管理（一）土地確權(quán)登記1.農(nóng)墾系統(tǒng)應(yīng)按照國家土地確權(quán)登記相關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)土地進行全面清查，明確土地權(quán)屬。2.土地所有權(quán)和使用權(quán)證書是土地權(quán)屬的法定憑證，應(yīng)妥善保管。如有遺失、損壞，應(yīng)及時申請補辦。（二）土地權(quán)屬變更1.因土地征收、出讓、轉(zhuǎn)讓、繼承、劃撥等原因?qū)е峦恋貦?quán)屬變更的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.土地權(quán)屬變更應(yīng)簽訂書面合同，并報農(nóng)墾土地管理部門備案。三、土地規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制1.農(nóng)墾土地管理部門應(yīng)根據(jù)國家土地利用總體規(guī)劃和農(nóng)墾發(fā)展戰(zhàn)略，編制農(nóng)墾土地利用總體規(guī)劃。2.土地利用總體規(guī)劃應(yīng)明確土地用途分區(qū)，合理確定農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地的規(guī)模和布局。（二）規(guī)劃實施1.農(nóng)墾各單位應(yīng)嚴格按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地，不得擅自改變土地用途。2.因特殊情況需要調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)按照規(guī)定程序報原批準機關(guān)批準。四、農(nóng)用地管理（一）耕地保護1.嚴格執(zhí)行耕地保護制度，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。2.加強耕地質(zhì)量建設(shè)，推廣科學(xué)施肥、節(jié)水灌溉等技術(shù)，提高耕地生產(chǎn)能力。3.禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)。（二）農(nóng)用地流轉(zhuǎn)1.鼓勵農(nóng)墾農(nóng)用地依法流轉(zhuǎn)，提高土地規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。2.農(nóng)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)簽訂書面合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并報農(nóng)墾土地管理部門備案。3.流轉(zhuǎn)后的農(nóng)用地應(yīng)嚴格按照合同約定用途使用，不得擅自改變用途。五、建設(shè)用地管理（一）用地審批1.農(nóng)墾建設(shè)用地應(yīng)嚴格按照國家建設(shè)用地審批程序辦理，確保用地合法合規(guī)。2.申請建設(shè)用地應(yīng)提交項目可行性研究報告、土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖等相關(guān)材料。3.農(nóng)墾土地管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門對建設(shè)用地申請進行審核，報有批準權(quán)的人民政府批準。（二）土地供應(yīng)1.農(nóng)墾建設(shè)用地供應(yīng)應(yīng)采取招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式，確保土地供應(yīng)公開、公平、公正。2.土地供應(yīng)合同應(yīng)明確土地用途、面積、價格、使用期限等內(nèi)容，并嚴格按照合同約定履行。3.加強建設(shè)用地批后監(jiān)管，對已供應(yīng)土地的開發(fā)利用情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正閑置土地等違法行為。六、未利用地管理（一）開發(fā)利用1.鼓勵對農(nóng)墾未利用地進行合理開發(fā)利用，提高土地資源利用效率。2.未利用地開發(fā)利用應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護要求，避免造成生態(tài)破壞。3.開發(fā)利用未利用地應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）保護與監(jiān)管1.加強對農(nóng)墾未利用地的保護，防止非法占用和破壞。2.建立未利用地動態(tài)監(jiān)測機制，及時掌握未利用地變化情況，加強監(jiān)管。七、土地征收管理（一）征收程序1.農(nóng)墾土地征收應(yīng)嚴格按照國家土地征收程序辦理，保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益。2.征收土地應(yīng)發(fā)布征收公告，告知被征地農(nóng)民征收范圍、補償標(biāo)準、安置方式等內(nèi)容。3.組織被征地農(nóng)民聽證，聽取意見和建議。（二）補償安置1.按照國家規(guī)定的補償標(biāo)準，對被征地農(nóng)民給予合理補償，包括土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費等。2.采取多種安置方式，如貨幣安置、社保安置、留地安置等，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障。八、土地監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查機構(gòu)與職責(zé)1.農(nóng)墾土地管理部門應(yīng)設(shè)立專門的土地監(jiān)督檢查機構(gòu)，配備必要的人員和設(shè)備。2.土地監(jiān)督檢查機構(gòu)負責(zé)對農(nóng)墾土地管理法律法規(guī)和本辦法的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，查處土地違法行為。（二）監(jiān)督檢查方式與內(nèi)容1.采取定期檢查與不定期抽查相結(jié)合的方式，對農(nóng)墾土地利用情況進行監(jiān)督檢查。2.檢查內(nèi)容包括土地權(quán)屬登記、規(guī)劃執(zhí)行、農(nóng)用地保護、建設(shè)用地審批、土地征收補償?shù)确矫?。（三）違法行為查處1.對發(fā)現(xiàn)的土地違法行為，應(yīng)及時進行制止，并依法依規(guī)進行查處。2.對違反土地管理法律法規(guī)的單位和個人，視情節(jié)輕重給予警告、罰款、沒收違法所得、收回土地使用權(quán)等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。九、法律責(zé)任（一）對違反本辦法規(guī)定的單位和個人，依法追究法律責(zé)任。（二）農(nóng)墾土地管理部門工作人員